生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。“綠色”，是定義美好生活的必然選項(xiàng)。

　　2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)將“環(huán)境美”作為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)。總書記深刻指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高生態(tài)文明水平，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上臺(tái)階的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)要上臺(tái)階，生態(tài)文明也要上臺(tái)階。

　　五年發(fā)展路，步步綠意行。全省上下始終牢記總書記的諄諄囑托，認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把“環(huán)境美”作為矢志前行的核心追求，把綠色發(fā)展理念融入高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之中，把生態(tài)優(yōu)先舉措化作第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的鏗鏘行動(dòng)，全力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　以堅(jiān)如磐石的定力，

　　對(duì)標(biāo)“美麗江蘇”釘釘子

　　凡事必依于定力。定，則一以貫之;定，則久久為功。

　　放眼“強(qiáng)富美高”五年征程，省委省政府始終保持綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，充分認(rèn)識(shí)“環(huán)境美”的豐富意蘊(yùn)，高度自覺推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，以長流水、不斷線的系列部署與謀劃，抓生態(tài)、保生態(tài)、促生態(tài)，彰顯出應(yīng)有的政治站位與責(zé)任擔(dān)當(dāng)——

　　2014年底，省委十二屆九次全會(huì)對(duì)建設(shè)“環(huán)境美”的新江蘇提出具體實(shí)踐要求;

　　2015年9月，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見》，堅(jiān)持“率先建成生態(tài)省，率先建成全國生態(tài)文明示范省”的目標(biāo)不動(dòng)搖;

　　2016年2月，省委省政府召開生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)，提出深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，展現(xiàn)新江蘇“自然環(huán)境之美、景觀風(fēng)貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”交相輝映的“環(huán)境美”現(xiàn)實(shí)模樣，力爭(zhēng)綠色發(fā)展成為鮮明優(yōu)勢(shì);

　　2016年底，啟動(dòng)“263”專項(xiàng)行動(dòng)，成為力塑“環(huán)境美”的一道亮劍：全省著力減少煤炭消費(fèi)總量和落后化工產(chǎn)能;重點(diǎn)治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和環(huán)境隱患;提升生態(tài)保護(hù)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控以及環(huán)境執(zhí)法水平;

　　2017年，江蘇“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)規(guī)劃出爐，其中，江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃明確“摒棄過去傳統(tǒng)工業(yè)化的道路，在有生態(tài)風(fēng)景的地方開掘新經(jīng)濟(jì)”;

　　2017年12月，省委十三屆三次全會(huì)提出包括“生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量”在內(nèi)的“六個(gè)高質(zhì)量”發(fā)展目標(biāo)，提出要下大力氣補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把江蘇建設(shè)得更加令人向往;

　　2018年8月，省委省政府召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，建立“1+3+7”攻堅(jiān)作戰(zhàn)體系，成立攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部;

　　2019年3月，我省成為全國唯一的部省共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點(diǎn)省;

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　　年年謀劃，層層推進(jìn)，上下同心，多策并舉。這是“釘釘子”式的一錘接著一錘敲，亦是繡花細(xì)功的針線密織，更是綠色發(fā)展定力的秉持與堅(jiān)守。

　　定力即接力。

　　汗水與智慧，在定力作用下?lián)]寫出讓人欣慰的生態(tài)軌跡：經(jīng)過全省上下共同努力，近5年來，在地區(qū)生產(chǎn)總值增長42%、城鎮(zhèn)化率提高4.41個(gè)百分點(diǎn)的情況下，江蘇環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

　　正是“咬定青山不放松”的韌勁，讓“魚米之鄉(xiāng)”的“蘇”字有了綠意盎然的底色——2014年至2018年，全省PM2.5濃度下降27.3%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高3.8個(gè)百分點(diǎn);2018年與2014年相比，104個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例由61.5%上升到69.2%，劣Ⅴ類斷面比例由3.8%下降到1%;長江干流江蘇段水質(zhì)為優(yōu)，太湖治理每年圓滿完成“兩個(gè)確保”目標(biāo);截至2018年底，江蘇城市人均公園綠地面積達(dá)14.43平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公園綠地面積三大指標(biāo)全國領(lǐng)先。

　　以刀刃向內(nèi)的勇氣，

　　聚焦“生態(tài)短板”動(dòng)真格

　　江蘇經(jīng)濟(jì)總量占全國十分之一，但人多地少、資源缺乏、環(huán)境容量極小，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量成為全面小康的突出短板。這一點(diǎn)，在化工產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)尤為突出。

　　11月20日，省委省政府召開響水“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會(huì)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全發(fā)展的重要論述和指示精神，把汲取“3·21”事故的教訓(xùn)變成推動(dòng)江蘇更加堅(jiān)定自覺落實(shí)新發(fā)展理念的新起點(diǎn)，變成江蘇推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)、化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，江蘇近年來持續(xù)發(fā)力，以刀刃向內(nèi)的自我革命，動(dòng)真碰硬，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)生態(tài)布局、調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)綠發(fā)展底色。

　　2018年，江蘇GDP突破9萬億元大關(guān)，折算后趕超澳大利亞。而比數(shù)據(jù)增長更值得肯定的含“金”量在于：近五年全省累計(jì)關(guān)停退出鋼鐵產(chǎn)能1931萬噸、水泥產(chǎn)能1755萬噸，僅2018年關(guān)閉高耗能高污染及“散亂污”企業(yè)3600多家，關(guān)停低端落后化工企業(yè)1200家以上。

　　即便如此，既要環(huán)境質(zhì)量改善快又要宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)的“快與穩(wěn)”問題，生態(tài)環(huán)境容量偏小而污染排放強(qiáng)度過大的“小與大”矛盾，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)輕要求高而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然偏重的“輕與重”對(duì)比，突出環(huán)境問題較多而基礎(chǔ)能力不足的“多與少”困擾，仍是江蘇面臨的重要挑戰(zhàn)。

　　問題是時(shí)代的聲音。在發(fā)展中解決問題，在解決問題中推進(jìn)發(fā)展，我省從結(jié)構(gòu)上“動(dòng)刀子”，從源頭上“減排污”：針對(duì)化工產(chǎn)業(yè)，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律分類施策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)綠色生態(tài)安全的現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系;嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)空間，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，劃定16大類480塊國家生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域和4208個(gè)環(huán)境管控單元……

　　伴水而生、因水而興的江蘇，六分之一面積為水域，江海河湖俱全。然而，尚未能根本消除的黑臭水體，猶如水韻江蘇美麗容顏上的斑斑黑點(diǎn)，令人扼腕。

　　單家塘浜，一頭連著無錫錫山區(qū)東港鎮(zhèn)港南村，一頭連著蘇州常熟市尚湖鎮(zhèn)福壽村。近日，來自無錫、蘇州的兩地河長首次在這里啟動(dòng)村級(jí)跨市聯(lián)合巡河，開啟跨區(qū)域一體化治水新里程。

　　發(fā)端于太湖治理的河長制，如今已在全國推行。2017年底，我省宣布全面建立河長制，并率先將河長制納入地方法規(guī)。幾年來，各地、各部門結(jié)合碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、生態(tài)河湖建設(shè)等工作，全面推進(jìn)河湖突出問題治理和長效管護(hù)。省委書記婁勤儉、省長吳政隆擔(dān)任省級(jí)總河長，全省共落實(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長5.7萬余人，在全國率先交出“每條河流都有河長”的莊嚴(yán)答卷。

　　環(huán)境美，終究要讓百姓“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。廣袤的鄉(xiāng)村，是承載鄉(xiāng)愁的最好空間。昆山市朱浜村、溧陽市戴南村、徐州市銅山區(qū)倪園村、南京市江寧區(qū)觀音殿村……在記者走過的不少村莊，田園牧歌式的美景令人留連。

　　但是，全省數(shù)以萬計(jì)的村落中，與“美”相距甚遠(yuǎn)的亦不在少數(shù)。五年來，我省持續(xù)推進(jìn)村莊整治和改善提升行動(dòng)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng);去年以來，我省又聚焦廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理等重點(diǎn)任務(wù)，高質(zhì)量全面推開農(nóng)村人居環(huán)境整治，努力建設(shè)美麗新農(nóng)村。

　　從“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”，從“垃圾圍江”到“濱江風(fēng)光”，從“斷壁殘?jiān)珌y石岡”到“山環(huán)水繞桃花源”……讓大江南北、城鄉(xiāng)大地既有詩意又有遠(yuǎn)方，江蘇正錨定弱項(xiàng)向深里挖，緊扣短板往實(shí)里做。

　　以勇于探路的擔(dān)當(dāng)，

　　推進(jìn)“生態(tài)治理”新探索

　　“為全國發(fā)展探路”，是黨中央對(duì)江蘇的一貫要求。

　　制度，是破題之鑰，也是治理之基。五年來，江蘇在生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)上不斷探索制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了勇于探路的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　這份擔(dān)當(dāng)來自于澎湃的綠色實(shí)踐——

　　在徐州市賈汪區(qū)，潘安湖神農(nóng)碼頭，一塊高大字碑銘刻習(xí)近平總書記視察時(shí)提出的重要論斷：“只有恢復(fù)綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。”而這一面湖水，恰也例證了“兩山理論”，融貫了“兩山通道”;在鎮(zhèn)江市世業(yè)鎮(zhèn)，每家每戶的“小廁所”，見證了農(nóng)村環(huán)境的“大變化”：2015年世業(yè)鎮(zhèn)啟動(dòng)改廁提升工程，全鎮(zhèn)4000多戶全部改廁到位，鎮(zhèn)里還同步實(shí)施污水管網(wǎng)、一體化泵站、污水處理廠擴(kuò)容改造工程，建起兩座污水處理廠，實(shí)現(xiàn)生活污水處理全覆蓋……生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，正越來越成為江蘇各級(jí)黨委政府的決策取向。

　　這份擔(dān)當(dāng)來自于清醒的理性認(rèn)知——

　　江蘇生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的“關(guān)鍵期”，進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的“攻堅(jiān)期”，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的“窗口期”。江蘇必須深化生態(tài)文明體制改革，加快形成一批制度化成果，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。

　　“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。踐行總書記囑托，江蘇通過完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法，編織“最嚴(yán)”監(jiān)管網(wǎng)，佑護(hù)人們推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的“決心與恒心”。

　　五年來，省人大對(duì)涉及環(huán)保方面的10部地方性法規(guī)進(jìn)行12次修改;2018年12月，全國首例政府訴企業(yè)生態(tài)環(huán)境損害賠償案在江蘇宣判;今年初，我省新設(shè)9家環(huán)境資源法庭，開全國之先河……

　　率先出爐《江蘇省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，增設(shè)“生態(tài)審計(jì)”;率先啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，累計(jì)判處“生態(tài)環(huán)境損害賠償金”居全國第一;率先出臺(tái)《江蘇高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與實(shí)施辦法》，著力構(gòu)建綠色政績(jī)考評(píng)體系……

　　如果說，指標(biāo)的倒逼、法治的約束，充分體現(xiàn)了一個(gè)“嚴(yán)”字;那么，杠桿的運(yùn)用、豁免的引領(lǐng)，則更體現(xiàn)了一個(gè)“智”字。

　　率先開展排污權(quán)有償使用和交易，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)配環(huán)境資源;率先推行水環(huán)境資源“雙向”補(bǔ)償，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿提升各地治污動(dòng)力;率先實(shí)施企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)，與電價(jià)水價(jià)掛鉤的方式獲得全國推廣。

　　去年5月，江蘇在全國率先推出“環(huán)保貸”，至今有138個(gè)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?yōu)先獲得“優(yōu)惠貸款”75.9億元;去年11月，我省首次對(duì)環(huán)保表現(xiàn)優(yōu)良企業(yè)實(shí)施“應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免”，目前納入豁免名單的企業(yè)達(dá)1258家……

　　小智治事，大智治制。從試點(diǎn)到推廣，從實(shí)踐到立規(guī)，加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配套，江蘇的步子正邁得越來越大。

　　高水平小康，成色有“綠”;高質(zhì)量發(fā)展，底色在“綠”。

　　攻堅(jiān)克難，勇毅前行。江蘇，正以高度的行動(dòng)自覺，努力打造高水平全面小康的“綠色”標(biāo)注。(杭春燕 許海燕 吳 瓊)