2017年，南京被列入全國先行實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的46個城市之一。根據(jù)國家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，2020年底前，46個試點(diǎn)城市的城區(qū)范圍內(nèi)要先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。11月15日，《南京市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》草案建議稿(以下簡稱《條例》草案)開始公開征求意見，這意味著南京垃圾強(qiáng)制分類進(jìn)入全面提速時代。
有獎有罰 明年下半年通過立法
《條例》草案建議稿將生活垃圾擬分為“可回收物”、“廚余垃圾”、“有害垃圾”、“其他垃圾”四部分，既延續(xù)了現(xiàn)有的分類方式，也方便市民快捷分類。
為了鼓勵大家分類，南京將實(shí)行生活垃圾減量和分類獎勵制度。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對在生活垃圾減量和分類工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個人(含志愿者)、分類管理責(zé)任人給予表彰和獎勵。獎勵制度具體辦法由市人民政府另行制定。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎勵、表彰、積分等方式，鼓勵單位和個人開展生活垃圾減量和分類。
有獎也有罰，此次《條例》草案還明確了法律責(zé)任。個人未按規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二百元以下罰款。
單位未按規(guī)定投放生活垃圾，交付收集、運(yùn)輸單位的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。不僅如此，草案中還表示，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人不履行分類義務(wù)受到行政處罰的，應(yīng)當(dāng)納入單位和個人的信用信息系統(tǒng)。如果參加生活垃圾分類志愿服務(wù)活動等，可從信用信息系統(tǒng)中移除違法記錄。南京目前已在棲霞區(qū)、秦淮區(qū)試點(diǎn)撤桶、定時定點(diǎn)投放，草案中也明確南京將逐步推行生活垃圾定時定點(diǎn)分類投放制度。同時將實(shí)行多產(chǎn)生垃圾誰多付費(fèi)的規(guī)定。
《條例》草案建議稿在征求意見后將進(jìn)行修改完善，為下一步立法做準(zhǔn)備。據(jù)悉，目前草案征求意見只是立法的第一步，接下來要經(jīng)南京市政府、南京市人大審批通過，預(yù)計(jì)明年下半年可以立法。
智慧垃圾分類漸成氣候
扔垃圾還能扔出錢來?沒錯!記者在南京建鄴區(qū)中和園小區(qū)看到，有居民將廢紙扔到對應(yīng)的垃圾口，立馬在垃圾箱的電子顯示屏上就能看到所得金額，而且還可以當(dāng)場提現(xiàn)。這是貓先生公司在該小區(qū)設(shè)置的智能垃圾分類回收設(shè)備，整個建鄴區(qū)有8個小區(qū)已放置了這樣的設(shè)備。
政策加碼，人民對垃圾分類關(guān)注度不斷提升，企業(yè)隨之加快對垃圾分類事業(yè)的探索步伐。記者了解到，貓先生是江蘇華展環(huán)境藝術(shù)股份有限公司旗下自主創(chuàng)新品牌，專注于智能垃圾分類解決方案。貓先生智能化垃圾分類模式是以“物聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”為核心，與云平臺緊密結(jié)合，為住宅小區(qū)、學(xué)校、寫字樓、機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、公眾場所等多場景提供因地制宜的垃圾分類整體化解決方案，包含智能硬件產(chǎn)品，軟件產(chǎn)品及垃圾分類宣傳、垃圾回收清運(yùn)、垃圾數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等系統(tǒng)化閉環(huán)服務(wù)。
“憑借在智慧場景服務(wù)中的豐富經(jīng)驗(yàn)和積淀，自今年3月起，貓先生在全國各地開始部署社區(qū)生活垃圾垃圾分類智能化整體解決方案，目前貓先生已在宿遷、上海、南京、北京、天津、香港、廣州等多個城市成功試點(diǎn)。以南京、溧水、宿遷等城市為試點(diǎn)打造垃圾分類智能化管理服務(wù)的樣板工程，并逐步落地。”貓先生南京分公司總經(jīng)理孟醒告訴記者，貓先生將生活垃圾分類工作拆分成宣傳、投遞、收集、清運(yùn)、處理、分類溯源的全鏈條環(huán)節(jié)，從各個方面進(jìn)行智慧化管理升級，不斷優(yōu)化輸出包含線上線下宣導(dǎo)活動、宣教中心建設(shè)、智能垃圾回收站、智能垃圾分類站、清運(yùn)車輛運(yùn)輸、分揀中心建設(shè)、數(shù)據(jù)大屏建設(shè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)在內(nèi)的八大標(biāo)準(zhǔn)化方案，逐步解決了生活垃圾分類指導(dǎo)與處理工作所面臨的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。
溧水是南京垃圾分類試點(diǎn)區(qū)域。今年9月17日，貓先生以“資源分類投放，生活垃圾減量，提高生活質(zhì)量”為宗旨正式投入運(yùn)營，拉開溧水區(qū)智慧垃圾分類項(xiàng)目的序幕。針對當(dāng)前垃圾分類回收困難的現(xiàn)狀，在11個小區(qū)放置智能垃圾分類回收設(shè)備實(shí)現(xiàn)正向激勵引導(dǎo)居民參與生活垃圾的便捷分類，并配備多樣的宣導(dǎo)活動逐步培養(yǎng)居民生活垃圾分類的習(xí)慣。
因地制宜 全面推進(jìn)垃圾強(qiáng)制分類
南京市垃圾強(qiáng)制分類用了哪些工作方法?如何推進(jìn)小區(qū)、單位、農(nóng)村等地開展垃圾分類工作?分類后的垃圾如何處理?帶著諸多疑問，記者聯(lián)系上南京市城管局。
“目前，在部分小區(qū)試點(diǎn)生活垃圾推廣四分類，其他小區(qū)以三分類為主。為擴(kuò)大宣傳效果，在各小區(qū)內(nèi)設(shè)置垃圾分類集中投放點(diǎn)、宣傳公示欄、引導(dǎo)標(biāo)識等，在部分小區(qū)通過每周開展回收活動鼓勵居民參與垃圾分類。”該局環(huán)衛(wèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“同時，對單位開展常態(tài)化執(zhí)法巡查，督促指導(dǎo)單位開展垃圾分類;在農(nóng)村采取農(nóng)戶初分+保潔員上門分類收集方式，通過廣泛宣傳、上門指導(dǎo)、積分獎勵、示范戶評比等多種方式引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民分類投放，不斷提高分類意識。”
今年以來，南京市通過配置垃圾分類收運(yùn)車、規(guī)范涂裝垃圾分類標(biāo)志等方式推進(jìn)建立分類收運(yùn)專線，推廣大件垃圾預(yù)約收運(yùn)。據(jù)了解，目前南京已有噴涂垃圾分類標(biāo)志車輛1750輛，建立有害垃圾收運(yùn)專線194條、可回收物收運(yùn)專線219條、廚余垃圾收運(yùn)專線106條。 “與分類垃圾桶顏色相對應(yīng)，有害垃圾清運(yùn)車有紅色標(biāo)識，可回收物清運(yùn)車為藍(lán)色，其他垃圾清運(yùn)車以灰色呈現(xiàn)，餐廚垃圾清運(yùn)車則貼著綠色標(biāo)識。”該負(fù)責(zé)人告訴記者，在末端處理設(shè)施方面，南京市目前已建成投運(yùn)江北廢棄物綜合處置中心一期一階段工程，并新建一批小型餐廚垃圾處理設(shè)施，全市餐廚廢棄物處理能力顯著提升。“當(dāng)前全市垃圾分類處理能力依然不足，前端垃圾收集方式難以滿足分類收集需求，并且源頭垃圾分類實(shí)效不高。在增加垃圾分類要求后，后期處理系統(tǒng)更要加大投入，隨前端分類而不斷完善。”該負(fù)責(zé)人表示。
(忽艷 記者 魏靜)
