12月8日，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌100天。短短百日，這個(gè)承載著江蘇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)使命的嶄新載體，按照高標(biāo)定位、高點(diǎn)起步、系統(tǒng)集成的要求，帶給人鮮明而深刻的“第一印象”。這里，正成為全省乃至全國新一輪改革探索的試驗(yàn)田和創(chuàng)新發(fā)展的新熱土。

　　緊扣改革創(chuàng)新，早期收獲全面開花

　　緊扣改革創(chuàng)新，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在探索實(shí)踐中早期收獲全面開花。

　　激發(fā)市場主體活力。“2個(gè)工作日開辦企業(yè)、3個(gè)工作日內(nèi)獲得不動(dòng)產(chǎn)登記、30個(gè)工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證”改革實(shí)施以來，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)5942家，同比增長超過45%。其中外資企業(yè)69家，實(shí)際利用外資3.84億美元。特別是聚焦集成電路、生命健康、人工智能等“卡脖子”關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)引進(jìn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，揭牌以來接洽產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500余個(gè)。

　　推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。南京片區(qū)積極推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)50 多家。蘇州片區(qū)試點(diǎn)打造全國首家保稅檢測(cè)集聚區(qū)，完成全國首票保稅檢測(cè)外發(fā)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)推出“關(guān)助融”海關(guān)信用惠企新模式，金融機(jī)構(gòu)將企業(yè)海關(guān)信用信息納入信貸分析池，授信資金近6億元，緩解近50家進(jìn)出口企業(yè)融資難融資貴。

　　促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。南京片區(qū)打造“互聯(lián)網(wǎng)+金融+知識(shí)產(chǎn)權(quán)”公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)企業(yè)。為擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付使用審核便利化試點(diǎn)規(guī)模，蘇州片區(qū)56家企業(yè)開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，累計(jì)支付34.71億元。創(chuàng)新“綠色智造貸”金融服務(wù)，每家企業(yè)年均節(jié)約融資成本約50萬元。

　　平臺(tái)載體提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐。南京片區(qū)烯峰光電、天水華天等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成功落地，劍橋大學(xué)南京科技創(chuàng)新中心奠基，華為鯤鵬生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地開園，世界五百強(qiáng)企業(yè)SAP江蘇創(chuàng)新賦能中心落戶。蘇州片區(qū)落戶項(xiàng)目中科技研發(fā)、商業(yè)服務(wù)、高端制造類項(xiàng)目超過75%。連云港片區(qū)中云物流園區(qū)等貨運(yùn)樞紐工程建成投用，首個(gè)400萬噸級(jí)精選礦項(xiàng)目投產(chǎn)試運(yùn)行。

　　大膽試大膽闖，構(gòu)建制度創(chuàng)新“新高地”

　　12月起，在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，省地方性法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的12項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，按照“直接取消審批”等4種方式，實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

　　位于南京片區(qū)的南京恒茂供應(yīng)鏈管理有限公司，成為在江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“證照分離”改革后首家注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)。“以前報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記是行政審批項(xiàng)目，審批涉及幾個(gè)層級(jí)，有時(shí)要幾天時(shí)間。沒想到在南京片區(qū)剛注冊(cè)好公司，從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的‘入門’手續(xù)就簡化了。”總經(jīng)理董強(qiáng)說。

　　在推進(jìn)“證照分離”改革同時(shí)，三大片區(qū)大膽試、大膽闖，努力構(gòu)建制度創(chuàng)新“新高地”。

　　連云港是哈薩克斯坦小麥過境中國指定離境口岸，連云港片區(qū)通過創(chuàng)新“集改集”“集改散”全程防疫監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)哈國過境小麥運(yùn)輸常態(tài)化運(yùn)作。連云港海關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，借助多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)輔助管理系統(tǒng)，過境小麥到達(dá)中哈物流基地后，采取專場、專庫、專設(shè)施，確保小麥不流失、不擴(kuò)散、不撒漏。

　　南京片區(qū)探索構(gòu)建國際商事爭議多元化解機(jī)制，推動(dòng)南京仲裁委研究出臺(tái)國際商事仲裁專門規(guī)則，探索設(shè)立國際商事爭議多元化解平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國際最新ADR運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，打造動(dòng)態(tài)管理服務(wù)體系。江北新區(qū)稅務(wù)部門推出“一企一卡一芯”成長服務(wù)，自貿(mào)區(qū)企業(yè)辦理稅務(wù)登記即會(huì)獲得一個(gè)“稅務(wù)芯卡”，相當(dāng)于“稅務(wù)身份證”，出示芯卡可進(jìn)入“自貿(mào)區(qū)綠色通道”，享受便捷服務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利化，蘇州片區(qū)實(shí)行“空運(yùn)直通港”快速通關(guān)新模式，支持企業(yè)發(fā)展“中歐卡航”，實(shí)行進(jìn)口研發(fā)(測(cè)試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理，優(yōu)化境外投資企業(yè)備案和項(xiàng)目備案工作“單一窗口”模式。針對(duì)企業(yè)進(jìn)口未注冊(cè)研發(fā)(測(cè)試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械無法通關(guān)問題，建立覆蓋進(jìn)口研發(fā)(測(cè)試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械全生命周期的質(zhì)量管理制度，已為強(qiáng)生醫(yī)療等多家企業(yè)備案進(jìn)口幾十批研發(fā)用未注冊(cè)醫(yī)療器械。

　　后發(fā)先至，奮力走在全國建設(shè)前列

　　江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)要成為“國內(nèi)一流、國際公認(rèn)的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”，走在全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)前列，萬里長征才邁出第一步。

　　“未來，要對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)制度與規(guī)則，將好的引入;與此同時(shí)輸出我們經(jīng)過市場檢驗(yàn)的制度和規(guī)則，形成制度開放高地。”南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授戴翔認(rèn)為，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)由1.0升級(jí)至2.0，必須升級(jí)跨越，探索一條新路徑。

　　省商務(wù)廳負(fù)責(zé)人表示，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，推動(dòng)在電信、科研和技術(shù)服務(wù)、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域，放寬注冊(cè)資本、投資方式、經(jīng)營范圍等限制。完善開放型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大創(chuàng)新平臺(tái)。充分賦權(quán)賦能，營造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化、市場化、國際化營商環(huán)境。

　　深化復(fù)制推廣“12+1”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)(港)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平，支持企業(yè)開展跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)。聚焦生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能、集成電路等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群，以智能化、綠色化、服務(wù)化為重點(diǎn)實(shí)施大規(guī)模技術(shù)改造，大力度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)海關(guān)關(guān)長黃浦表示，“將借助園區(qū)自由貿(mào)易和開放創(chuàng)新兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在政策試點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、支持保障、改革容錯(cuò)等方面整體設(shè)計(jì)，打造一流營商環(huán)境。”

　　以《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布為契機(jī)，加強(qiáng)與上海、浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面的對(duì)接合作，“集大成”復(fù)制推廣先行自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

　　南京大學(xué)商學(xué)院教授韓劍認(rèn)為，要建立長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共同參與的更高層級(jí)、協(xié)作一體的決策和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決三地協(xié)同發(fā)展中存在的問題與矛盾，推動(dòng)深度融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)后發(fā)先至。

　　(交匯點(diǎn)記者 邵生余 朱璇 見習(xí)記者 丁茜茜)