走進(jìn)連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)專區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資項(xiàng)目審批直通車映入眼簾，套餐式服務(wù)指南簡潔直觀地梳理出審批環(huán)節(jié)、審查條件、申報(bào)材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，一個窗口便能實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊登記、外資備案、公章備案和刻制、用地手續(xù)、規(guī)劃建設(shè)等全流程手續(xù)的受理和形式審查。據(jù)悉，連云港開發(fā)區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“一窗通辦”窗口正式啟用以來，日均辦件約68件次。
自中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批以來，連云港開發(fā)區(qū)全面落實(shí)連云港市委市政府決策部署，系統(tǒng)梳理、廣泛調(diào)研，不等不靠、主動探索，復(fù)制推廣創(chuàng)新成果，深化審批制度改革，啟動編制發(fā)展規(guī)劃，制定出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化完善負(fù)面清單，以一系列制度創(chuàng)新成果持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引投資、集聚資源，實(shí)現(xiàn)動力疊加。
根據(jù)全市統(tǒng)籌安排，按照總體方案功能定位要求，連云港開發(fā)區(qū)組建核心班子隊(duì)伍，設(shè)立政策法規(guī)、綜合協(xié)調(diào)、企業(yè)服務(wù)和招商引資4個工作組，開展專題研究、項(xiàng)目招引和制度創(chuàng)新等工作。在多渠道整理建設(shè)案例，系統(tǒng)了解成功經(jīng)驗(yàn)的同時，市開發(fā)區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，深入企業(yè)一線進(jìn)行實(shí)地走訪。截至目前，連云港開發(fā)區(qū)已復(fù)制推廣網(wǎng)上自主辦稅、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營異常名錄制度、負(fù)面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革、委內(nèi)加工監(jiān)管、企業(yè)名稱自主申報(bào)等措施70項(xiàng)。形成了投資建設(shè)項(xiàng)目審批直通車、建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收2項(xiàng)改革創(chuàng)新成果。
在全面復(fù)制推廣各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，連云港開發(fā)區(qū)借鑒廣州南沙、陜西西咸新區(qū)等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出臺更具吸引力、更大扶持力的優(yōu)惠政策，在金融財(cái)稅、人才引育、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、供應(yīng)鏈、物流、用地規(guī)劃等七個方面進(jìn)行嘗試和突破。同時，深入研究上海、廣東自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)，制定符合開發(fā)區(qū)區(qū)塊特色的投資負(fù)面清單。新的投資負(fù)面清單由過去以行業(yè)劃分為標(biāo)準(zhǔn)變?yōu)橐酝顿Y強(qiáng)度、單位稅收、能源消耗、污染排放等指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。
此外，開辦企業(yè)網(wǎng)上申請登記0.5個工作日辦結(jié)、現(xiàn)場申請登記當(dāng)場辦結(jié)率90%以上;不動產(chǎn)登記平均辦理時限1天;施工許可環(huán)節(jié)平均辦理時限平均20天，提交材料平均23件……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)區(qū)塊已基本實(shí)現(xiàn)“1220”常態(tài)化。深化審批制度改革是優(yōu)化市場營商環(huán)境的重點(diǎn)。同時還加速推進(jìn)“證照分離”，切實(shí)降低市場準(zhǔn)入門檻，有效解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題;推進(jìn)“不見面”審批，開通區(qū)本級、3個街道、33個村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“全覆蓋”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98%;推進(jìn)集中批改革，組建行政審批局，首批劃轉(zhuǎn)審批事項(xiàng)153項(xiàng)，加快“一枚印章管審批”。“通過建立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，安排導(dǎo)辦人員無償幫辦，進(jìn)一步減少登記環(huán)節(jié)等措施，截至目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開發(fā)區(qū)區(qū)塊企業(yè)注冊數(shù)量超550家。”該區(qū)市場準(zhǔn)入審批工作人員介紹。
“我們要深化集成式改革，抓好創(chuàng)新藥快速審批、重大新藥創(chuàng)制、進(jìn)境生物材料審批等30項(xiàng)重點(diǎn)創(chuàng)新事項(xiàng)，加快推出更多可復(fù)制可推廣的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，全力營造法治化、國際化、便利化的服務(wù)環(huán)境，打造體制最活的改革試驗(yàn)區(qū)。”連云港開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人表示。(王修賀 龔穎潔)
