走進連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，自貿(mào)試驗區(qū)服務(wù)專區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)投資項目審批直通車映入眼簾，套餐式服務(wù)指南簡潔直觀地梳理出審批環(huán)節(jié)、審查條件、申報材料、承諾時限、收費標準等內(nèi)容，一個窗口便能實現(xiàn)企業(yè)注冊登記、外資備案、公章備案和刻制、用地手續(xù)、規(guī)劃建設(shè)等全流程手續(xù)的受理和形式審查。據(jù)悉，連云港開發(fā)區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)“一窗通辦”窗口正式啟用以來，日均辦件約68件次。
自中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批以來，連云港開發(fā)區(qū)全面落實連云港市委市政府決策部署，系統(tǒng)梳理、廣泛調(diào)研，不等不靠、主動探索，復(fù)制推廣創(chuàng)新成果，深化審批制度改革，啟動編制發(fā)展規(guī)劃，制定出臺優(yōu)惠政策，優(yōu)化完善負面清單，以一系列制度創(chuàng)新成果持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引投資、集聚資源，實現(xiàn)動力疊加。
根據(jù)全市統(tǒng)籌安排，按照總體方案功能定位要求，連云港開發(fā)區(qū)組建核心班子隊伍，設(shè)立政策法規(guī)、綜合協(xié)調(diào)、企業(yè)服務(wù)和招商引資4個工作組，開展專題研究、項目招引和制度創(chuàng)新等工作。在多渠道整理建設(shè)案例，系統(tǒng)了解成功經(jīng)驗的同時，市開發(fā)區(qū)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，深入企業(yè)一線進行實地走訪。截至目前，連云港開發(fā)區(qū)已復(fù)制推廣網(wǎng)上自主辦稅、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度、負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革、委內(nèi)加工監(jiān)管、企業(yè)名稱自主申報等措施70項。形成了投資建設(shè)項目審批直通車、建設(shè)項目竣工聯(lián)合驗收2項改革創(chuàng)新成果。
在全面復(fù)制推廣各地自貿(mào)試驗區(qū)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，連云港開發(fā)區(qū)借鑒廣州南沙、陜西西咸新區(qū)等自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新出臺更具吸引力、更大扶持力的優(yōu)惠政策，在金融財稅、人才引育、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、供應(yīng)鏈、物流、用地規(guī)劃等七個方面進行嘗試和突破。同時，深入研究上海、廣東自貿(mào)區(qū)成熟經(jīng)驗，制定符合開發(fā)區(qū)區(qū)塊特色的投資負面清單。新的投資負面清單由過去以行業(yè)劃分為標準變?yōu)橐酝顿Y強度、單位稅收、能源消耗、污染排放等指標為標準。
此外，開辦企業(yè)網(wǎng)上申請登記0.5個工作日辦結(jié)、現(xiàn)場申請登記當場辦結(jié)率90%以上;不動產(chǎn)登記平均辦理時限1天;施工許可環(huán)節(jié)平均辦理時限平均20天，提交材料平均23件……自貿(mào)試驗區(qū)開發(fā)區(qū)塊已基本實現(xiàn)“1220”常態(tài)化。深化審批制度改革是優(yōu)化市場營商環(huán)境的重點。同時還加速推進“證照分離”，切實降低市場準入門檻，有效解決“準入不準營”等問題;推進“不見面”審批，開通區(qū)本級、3個街道、33個村(社區(qū))政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上站點，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“全覆蓋”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達98%;推進集中批改革，組建行政審批局，首批劃轉(zhuǎn)審批事項153項，加快“一枚印章管審批”。“通過建立企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，安排導(dǎo)辦人員無償幫辦，進一步減少登記環(huán)節(jié)等措施，截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)開發(fā)區(qū)區(qū)塊企業(yè)注冊數(shù)量超550家。”該區(qū)市場準入審批工作人員介紹。
“我們要深化集成式改革，抓好創(chuàng)新藥快速審批、重大新藥創(chuàng)制、進境生物材料審批等30項重點創(chuàng)新事項，加快推出更多可復(fù)制可推廣的首創(chuàng)經(jīng)驗，全力營造法治化、國際化、便利化的服務(wù)環(huán)境，打造體制最活的改革試驗區(qū)。”連云港開發(fā)區(qū)主要負責人表示。(王修賀 龔穎潔)
