中新網(wǎng)上海11月14日電 (記者 陳靜)正在此間舉行的上海市十五屆人大常委會第十五次會議14日聽取和討論上海市人民政府副秘書長陳鳴波關(guān)于長三角一體化發(fā)展體制機制建設(shè)情況的報告。
根據(jù)報告，上海將在深化改革上下功夫，創(chuàng)新生態(tài)保護、規(guī)劃管理、公共服務(wù)政策、公共信用管理等方面的一體化發(fā)展制度，加強改革舉措系統(tǒng)集成，率先探索從區(qū)域項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新;將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，走出一條生態(tài)與發(fā)展相得益彰、跨行政區(qū)域共建共享的新路子。
報告指出，上海將繼續(xù)支持各類重大跨區(qū)域合作平臺不斷完善合作體制機制，在長三角一體化發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
據(jù)悉，多年來，長三角區(qū)域合作機制在不斷探索創(chuàng)新中優(yōu)化完善、做深做實，為實施國家戰(zhàn)略提供了有效的保障。1992年，長三角15個城市自發(fā)倡議建立了城市經(jīng)濟協(xié)作辦主任聯(lián)席會議制度，1997年升格為長江三角洲城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，初步形成了長三角區(qū)域合作的協(xié)調(diào)機制。2008年以來，長三角地區(qū)逐步建立了決策層、協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層“三級運作”的區(qū)域合作機制。2009年，長三角吸納安徽省作為正式成員出席主要領(lǐng)導(dǎo)座談會、聯(lián)席會議，形成了滬蘇浙皖三省一市共同參與的“三級運作、統(tǒng)分結(jié)合”的區(qū)域合作機制。
據(jù)介紹，已經(jīng)正式開通的長三角科技資源共享服務(wù)平臺，聚集了1800多家服務(wù)機構(gòu)的28634臺(套)大型科學(xué)儀器設(shè)施，總價值超過327億元人民幣。上海已與江蘇蘇州、無錫、宿遷，浙江長興、嘉興、海寧、德清7個地區(qū)實現(xiàn)“創(chuàng)新券”通用，昆山-上海創(chuàng)新券發(fā)放，在探索通兌機制上邁出重要一步。
2018年，三省一市抽調(diào)人員共同組建長三角區(qū)域合作辦公室(簡稱“長三角辦”)，在上海實現(xiàn)聯(lián)合集中辦公，進一步創(chuàng)新做實區(qū)域合作機制。今年10月15日，長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十九次會議實現(xiàn)對長三角地區(qū)41個地級市全覆蓋，促進長三角城市間多方式、多層次的合作。
2018年，三省一市人大首次建立長三角地區(qū)人大主任座談會制度，簽署了人大工作協(xié)作機制、地方立法工作協(xié)同等協(xié)議，分別通過《關(guān)于支持和保障長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展的決定》，聚焦太湖流域水環(huán)境治理，開展首次人大代表聯(lián)合視察行動。同年，上海市政協(xié)召開了第一次長三角地區(qū)政協(xié)主席聯(lián)席會議，簽署了《關(guān)于建立長三角地區(qū)政協(xié)聯(lián)動機制的協(xié)議》。
重點區(qū)域和重大合作平臺是推進長三角一體化發(fā)展的重要抓手，承擔(dān)著制度創(chuàng)新先行先試、路徑模式探索開路的任務(wù)。據(jù)悉，上海創(chuàng)新謀劃長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)體制機制;積極探索重大跨區(qū)域合作平臺的管理體制機制。
據(jù)悉，高水平建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)，是實施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的先手棋和突破口。11月1日，滬蘇浙兩省一市共同召開示范區(qū)建設(shè)推進大會，示范區(qū)、示范區(qū)理事會、示范區(qū)執(zhí)委會揭牌。
報告指出，上海積極支持各區(qū)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，主動融入長三角一體化發(fā)展，積極開展跨區(qū)域合作，不斷完善跨區(qū)域合作共建體制機制，先后搭建了G60科創(chuàng)走廊、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新圈、長三角“田園五鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、長江口生態(tài)保護戰(zhàn)略協(xié)同區(qū)等一批合作平臺。
這份報告建議上海市人大在金融防風(fēng)險、食品安全等領(lǐng)域為推進長三角一體化發(fā)展提供法治保障。報告還希望上海市人大持續(xù)發(fā)揮智力支撐、立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動作用，支持和推動人大代表開展調(diào)研視察，持續(xù)加強對長三角一體化發(fā)展重點領(lǐng)域的法治保障和工作監(jiān)督，推動國家和三省一市長三角一體化發(fā)展決策部署的貫徹落實。(完)
