舊改，直面利益、直擊矛盾、直貼群眾，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程——政策性強(qiáng)，面廣量大，關(guān)涉黨和政府形象，更貼合百姓真切所需。有著成片老城廂的豫園街道，位于上海黃浦區(qū)中心位置，也是“十三五”時(shí)期黃浦區(qū)舊改“主戰(zhàn)場(chǎng)”。近四年來(lái)，這里先后啟動(dòng)八個(gè)地塊舊改征詢，覆蓋全街道17個(gè)居委會(huì)中的11個(gè)，總面積13.68公頃，征收居民權(quán)證數(shù)約1.14萬(wàn)戶，超過(guò)街道戶籍人口總數(shù)的40%。

　　“許多老城廂居民還在用手拎馬桶，必須盡快解決。”秉持這樣的理念和初心，街道黨工委、辦事處牢固樹(shù)立群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，結(jié)合舊改征收，謀民生之利、解民生之憂。特別是“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，街道堅(jiān)持做實(shí)黨建引領(lǐng)、錘煉“繡花功夫”，基層干部們?cè)阶鲈接懈蓜?，越做越有?jīng)驗(yàn)，舊改簽約速度也由此不斷刷新——目前，八個(gè)地塊均已通過(guò)二輪征詢，法定生效。居民們獲得感滿滿：“我們搭上了民生改善的‘高鐵’。”

　　以黨建引領(lǐng)練就精細(xì)“繡花”本領(lǐng)

　　舊改征收，拆的是房，動(dòng)的是人，遷的是家。老城廂舊改之難，難就難在困難群體多、家庭矛盾多、租賃糾紛多，更有少數(shù)“拖尾戶”。

　　綱舉而目張，執(zhí)本而末從。“要做好千頭萬(wàn)緒的舊改征收工作，主管部門(mén)和執(zhí)行部門(mén)都必須提高站位、著眼大局。”街道黨工委書(shū)記曹炯說(shuō)，街道高舉黨建引領(lǐng)的紅旗，讓黨建成為連接各方力量、各部門(mén)的一根繡花針，緊密銜接，精準(zhǔn)落腳，務(wù)求實(shí)效。各地塊啟動(dòng)一輪征詢開(kāi)始，居委會(huì)、征收事務(wù)所、拆房公司就擇時(shí)舉辦黨建聯(lián)建簽約。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起“以街道黨工委為龍頭、共建黨支部和征收事務(wù)所為中樞、居民區(qū)黨總支為根基”的舊改征收大黨建工作格局，實(shí)時(shí)會(huì)同區(qū)相關(guān)職能部門(mén)、征收事務(wù)所等，及時(shí)召開(kāi)各階段例會(huì)和專題會(huì)議，上傳下達(dá)、互通信息，實(shí)現(xiàn)“工作方案同步部署、疑難雜癥同步研究、重要事項(xiàng)同步?jīng)Q策、困難問(wèn)題同步協(xié)商”。

　　主題教育開(kāi)展以來(lái)，各居民區(qū)黨總支將戰(zhàn)斗堡壘駐扎在征收工作最前沿，把這里當(dāng)作鍛造隊(duì)伍的“練兵場(chǎng)”。11個(gè)居民區(qū)黨總支構(gòu)建起有數(shù)據(jù)支撐的“民情記錄冊(cè)”，24個(gè)黨支部900多名黨員沖鋒在前，主動(dòng)開(kāi)展政策宣傳、參與人民調(diào)解、上門(mén)開(kāi)展工作。機(jī)關(guān)干部下沉基地，分塊包干，并實(shí)行多方力量“并聯(lián)值班”工作制度，確保第一時(shí)間了解每戶居民的簽約心態(tài)和真實(shí)訴求，在此基礎(chǔ)上精準(zhǔn)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

　　以“三千”精神構(gòu)筑珍貴信任感

　　在豫園街道的干部隊(duì)伍中有一句耳熟能詳?shù)?ldquo;座右銘”：舊改征收工作就需要千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦的“三千”精神，盡可能和群眾面對(duì)面，讓更直接更交心的對(duì)話發(fā)生在指揮部的張貼欄下、居民家的露臺(tái)上、居委會(huì)的小板凳前。

　　大家各展所長(zhǎng)，默契配合，逐一攻破工作中的難點(diǎn)。經(jīng)辦人是“政策的執(zhí)行者”，通過(guò)解讀，讓居民全面了解舊改政策和方案;居委是“居民的老娘舅”，充分發(fā)揮“進(jìn)得了門(mén)，說(shuō)得上話”的優(yōu)勢(shì)，先易后難，逐漸解開(kāi)居民心結(jié)，獲得理解認(rèn)可和配合;機(jī)關(guān)干部是“重要的催化劑”，在關(guān)鍵時(shí)刻加油助力，用真心誠(chéng)意排解居民后顧之憂，構(gòu)建珍貴的信任感。

　　身正則令行，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。先鋒模范作用是黨員干部克服復(fù)雜矛盾的有力武器。全街道所有涉遷黨員干部迎難而上、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、做好表率、迅速響應(yīng)，動(dòng)員家屬帶頭簽約，感染帶動(dòng)了一大批群眾。比如，侯家居委黨員干部老孫以征收工作大局為重，犧牲了個(gè)人小家的經(jīng)濟(jì)利益，耐心讓親屬接受政策、彌合矛盾，帶動(dòng)一家六戶順利簽約，周圍居民紛紛豎起大拇指：“這是真黨員，佩服。”

　　老城廂困難人群多、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、人戶分離比例高，這些都給征收工作帶來(lái)難度。街道黨工委及時(shí)準(zhǔn)確把握不同地塊特點(diǎn)、不同節(jié)點(diǎn)節(jié)奏、不同群體心態(tài)，加強(qiáng)宣傳，切實(shí)保障群眾利益最大化。通過(guò)一次次主動(dòng)宣傳，分析利弊，籌劃方案，工作小組幫助心存猶豫的居民下定了決心，讓鉆牛角尖的居民理清了思路。

　　幫居民算好資金賬、親情賬、未來(lái)賬

　　征收帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)利益可以幫助家庭改善居住環(huán)境，但也可能成為家庭親情的試金石。街道黨員干部主動(dòng)給自身加壓：不僅圓滿完成房屋征收工作，還要收獲保障民生和服務(wù)大局的“多贏”，想方設(shè)法幫助居民們算好資金賬、親情賬、未來(lái)賬。

　　他們堅(jiān)持以保障居民合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，一戶一議、一戶一策，在情理法的框架下精準(zhǔn)尋找解決問(wèn)題的突破口，在最難解的困境中達(dá)到最精細(xì)的平衡。古城居委會(huì)某戶兄弟，弟弟想要按戶口本上的人數(shù)平均分得100萬(wàn)元，哥哥卻認(rèn)為弟弟無(wú)權(quán)參與分配。居委會(huì)干部在咨詢過(guò)律師意見(jiàn)后，將律師、調(diào)解員和兄弟倆聚到一起，首先從親情角度勸解雙方：“如果因?yàn)殄X而毀了和睦親情，將來(lái)逢年過(guò)節(jié)都不能再走動(dòng)，值得嗎?”此后趁熱打鐵，講清補(bǔ)償方案、補(bǔ)償依據(jù)以及類似的法院判例等，最終讓兄弟倆達(dá)成協(xié)議。廣福居委會(huì)黨總支書(shū)記楊樹(shù)萍說(shuō)：“沒(méi)有一個(gè)家庭矛盾是相同的，也沒(méi)有萬(wàn)金油的方案可以用。一把鑰匙開(kāi)一把鎖，在情、理、法的框架下，盡力協(xié)調(diào)好方案，并落到實(shí)處。”

　　針對(duì)征收工作鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，針對(duì)居民的服務(wù)也從事務(wù)所進(jìn)駐直到居民順利搬遷、落實(shí)新居才算基本告結(jié)。特別是二輪征詢通過(guò)之后，為了讓居民“簽得放心、走得開(kāi)心”，街道、居委會(huì)緊密聯(lián)系征收事務(wù)所、物業(yè)公司、拆房隊(duì)，利用各方人力、設(shè)備、技術(shù)資源妥善處置地塊里的大事小情。例如，有居民反映：搬遷遺留的液化氣鋼瓶有安全隱患，相關(guān)人員跨前一步，協(xié)調(diào)煤氣公司及時(shí)上門(mén)回收。此外，還有排查建筑質(zhì)量隱患、防汛防臺(tái)、清理衛(wèi)生死角等，幫助居民打包搬運(yùn)、送至新居等，用切實(shí)行動(dòng)讓居民感受到“簽約不是終點(diǎn)”。如今，搬遷后的居民不時(shí)會(huì)來(lái)電或回來(lái)看看，問(wèn)一問(wèn)工作進(jìn)度及左鄰右舍的情況等。