“在垃圾分類過程中，不少物業(yè)公司成本明顯增加，積極性受到影響，政府今后是否會出臺長效的補貼政策?”“當前，這項工作已從‘鼓勵居民分類’過渡到了‘居民必須依法分類’，那么，財政投入的結(jié)構(gòu)是否也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整”……

　　10月9日，上海閔行區(qū)人大舉行推進生活垃圾全程分類管理項目績效聽證會，現(xiàn)場的區(qū)人大代表、社會公眾和行業(yè)專家紛紛針對當前垃圾分類存在的“堵點”提出意見和建議，區(qū)綠化市容局、財政局、城管執(zhí)法局等職能部門負責人針對問題進行答辯，并回答聽證人的詢問。來自閔行區(qū)各街鎮(zhèn)(園區(qū))的100名人大代表和市民代表出席旁聽這次聽證會，深入了解當前全區(qū)垃圾分類工作的成效、堵點和下一步推進重點。據(jù)悉，這樣的探索在全市尚屬首創(chuàng)。

　　怎么化解物業(yè)成本劇增

　　在聽證會上，作為預(yù)算項目的牽頭實施部門，閔行區(qū)綠化市容局負責人進行項目陳述，區(qū)財政局作補充陳述。據(jù)介紹，到目前為止，閔行全區(qū)1079個居住小區(qū)、78個行政村實現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋，全區(qū)2900家黨政機關(guān)、企事業(yè)單位實現(xiàn)全覆蓋，閔行市民百姓垃圾分類支持率超過95%。隨著垃圾分類設(shè)施基本到位，分類管理模式基本成形，分類的實效性明顯提升。眼下，閔行全區(qū)可回收物回收量為758噸/日，是2018年底106噸/日回收量的7倍;濕垃圾分出量達到了842噸/日，是2018年底分出量的2倍多;干垃圾處置量為1465噸/日，遠低于市控制性指標2211噸/日。

　　雖然全區(qū)垃圾分類的成效顯著，但區(qū)人大代表、社會公眾和行業(yè)專家還是提出了不少疑問和建議。對此，職能部門負責人與各方人士展開溝通，在解疑釋惑的同時達成多重共識，努力推動垃圾分類工作再接再厲“不松勁”。

　　社會公眾代表李兵，是一家物業(yè)公司的總經(jīng)理。他提出，自家公司負責服務(wù)140萬平方米的住宅小區(qū)，今年以來不僅新購置了一批垃圾駁運車，還新招聘了20名垃圾分揀員，這些分揀員每天早晚各工作2.5小時，光這一塊的人力成本每月就要增加8萬元，而目前部分街鎮(zhèn)有暫時的補貼政策，另一些街鎮(zhèn)則沒有……在垃圾分類工作體系中，政府部門是否應(yīng)研究更明確、更長效的物業(yè)補貼政策?閔行區(qū)綠化市容局負責人回應(yīng)說，在垃圾分類工作中，物業(yè)公司責任重、貢獻大，成本劇增是個事實，也很普遍。如何化解這個矛盾將很快進入議事日程。

　　設(shè)點是否科學(xué)還應(yīng)下基層

　　區(qū)人大代表姚遠則提出疑問，根據(jù)區(qū)綠化市容局的介紹，全區(qū)已累計完成村居垃圾箱房及集中投放點位改造1612個，超額完成市級指標，但這些布點是否合理、有無詳細的方案?對此，區(qū)綠化市容局負責人回應(yīng)道，全區(qū)的垃圾分類投放點基本按照“每500戶一個點”進行布局，并充分聽取居民意見，適當配備延時、誤時投放點，基本做到“一小區(qū)一方案”。姚遠馬上進一步追問：“我在基層聽到有居民反映，從家里走到投放點需要15分鐘，這樣的布局還科學(xué)合理嗎?”他提出建議，職能部門還應(yīng)進一步下基層調(diào)研，了解“每500戶設(shè)一個點”的標準是否需調(diào)整。

　　社會公眾代表、金平路商業(yè)街路管會會長黃政介紹說，對于垃圾分類，目前商業(yè)街的店主都十分自覺，在對店員的日常培訓(xùn)和管理中，也會把垃圾分類作為專題。但有的店主提出，商戶扔垃圾是需要收費的，而且要提前交一年的費用，而商鋪產(chǎn)生垃圾數(shù)量不均，不應(yīng)該“一刀切”進行收費。對此，職能部門負責人表示虛心接受，并會開展研究，作出調(diào)整。

　　作為行業(yè)專家代表，上海厚賢科技咨詢有限公司董事長、上海市公共績效評價行業(yè)協(xié)會理事張燕則指出，目前，閔行全區(qū)濕垃圾產(chǎn)生總量已接近900噸/日，但規(guī)范濕垃圾處置能力僅為200噸/日，剩余的700噸到底去哪兒了?對此，閔行區(qū)綠化市容局負責人介紹，目前，這主要依托各街鎮(zhèn)的臨時處置點來進行應(yīng)急處置，未來隨著末端規(guī)范化處置設(shè)施的建成啟用，這些臨時應(yīng)急點將逐步撤銷、歸并。據(jù)透露，2017年到2019年，閔行區(qū)級投入垃圾處置設(shè)施投資項目有閔吳生活垃圾集裝化碼頭改造、餐廚廢棄物處置一期、二期以及閔北環(huán)衛(wèi)基地，合計總投資約7.32億元。

　　張燕還建議，隨著《上海市生活垃圾管理條例》的實施，“鼓勵居民分類”進入了“居民必須依法分類”的階段，財政投入的資金結(jié)構(gòu)也應(yīng)該進行調(diào)整，下一步應(yīng)該在綠色賬戶等激勵方面減少投入，而應(yīng)加大對過程監(jiān)管和末端處置設(shè)施等環(huán)節(jié)的投入。