上海是一座英雄之城，中國共產(chǎn)黨在這里誕生。上海也是一座協(xié)商之城，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在這里留下團(tuán)結(jié)合作的經(jīng)典范例。

　　在新舊城市嬗變之際，上海各級干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，運(yùn)用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶，運(yùn)用政協(xié)協(xié)商平臺(tái)，匯聚起全社會(huì)建設(shè)新中國新上海的磅礴力量。

　　70年風(fēng)雨同舟，70年攜手前行。

　　進(jìn)入新時(shí)代，上海市政協(xié)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為根本遵循，把準(zhǔn)新的歷史方位，錨定使命任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，著力推動(dòng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)專出特色、專出質(zhì)量、專出水平，努力為上海創(chuàng)造發(fā)展新傳奇凝心聚力。

　　協(xié)商凝聚共識

　　1949年9月21日，新中國成立前夕。600多位來自全國各方面的代表沖破重重阻撓齊集北平，參加了中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議。這次彪炳史冊的重要會(huì)議代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)，宣告了中華人民共和國的成立。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度也由此確立。

　　在上海解放之初，運(yùn)用協(xié)商形式建設(shè)和治理城市，也立即為取得政權(quán)的共產(chǎn)黨人所實(shí)踐。

　　1949年5月27日，上海全面解放。同年8月3日，上海市人民政府邀請各界代表舉行上海市第一次各界代表會(huì)議。12月5日，召開市各代會(huì)二次會(huì)議，通過成立“上海市各界人民代表會(huì)議協(xié)商委員會(huì)”，陳毅擔(dān)任主席并連任三屆。這是上海市政協(xié)的前身。

　　在第一次各代會(huì)上，劉靖基領(lǐng)銜、榮毅仁等工商界人士聯(lián)名提交了組織工商業(yè)聯(lián)合會(huì)案。這件后來被稱為上海市政協(xié)“一號提案”的建議，得到陳毅市長重視。陳毅在隨后講話中說，希望工商聯(lián)“能將私營企業(yè)的困難和意見提供政府，給政府參考。所以希望各業(yè)盡量大膽發(fā)表意見”。

　　陳毅等市領(lǐng)導(dǎo)與各界人士廣泛接觸，宣傳解釋黨的政策，各個(gè)階層人士由此理解和支持中國共產(chǎn)黨和人民政府的政策，這為順利開展“民主建政”奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1955年5月，政協(xié)上海市第一屆第一次會(huì)議召開，標(biāo)志著政協(xié)上海地方組織正式建立。“那時(shí)候政協(xié)還是個(gè)新生事物，怎樣開展工作，我并不了解。”首屆市政協(xié)委員費(fèi)福泉說，當(dāng)時(shí)“有些誠惶誠恐”。但很快，他就體會(huì)到了政協(xié)的“制度魅力”。

　　1955年至1956年間，上海掀起實(shí)行第一個(gè)國民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的高潮。在政協(xié)的平臺(tái)上，各民主黨派和知識分子的作用得到充分發(fā)揮，委員們?nèi)穆穆?，對農(nóng)村糧食政策、工業(yè)發(fā)展政策等提出了很多建言。

　　人心是最大的政治，共識是奮進(jìn)的動(dòng)力。以協(xié)商凝聚共識，成為市政協(xié)70年來一脈相承的履職中心環(huán)節(jié)。

　　時(shí)事政策報(bào)告會(huì)、雙周學(xué)習(xí)座談會(huì)、參觀視察、委員學(xué)習(xí)會(huì)……各界人士在了解形勢政策中取得共識，也為他們知情出力、參政議政創(chuàng)造條件。“在不同的歷史時(shí)期，學(xué)習(xí)工作的組織形式有所不同，但學(xué)習(xí)一如既往是人民政協(xié)一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要任務(wù)。”市政協(xié)委員王國平說。

　　共識亦來自于政協(xié)委員深入一線的調(diào)研和建言。今天，長三角區(qū)域一體化已上升為國家戰(zhàn)略，而在12年前，300余位市政協(xié)委員、民主黨派人士投入了一場“長三角大調(diào)研”，課題涉及交通基礎(chǔ)設(shè)施、物流合作、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)權(quán)市場、科技創(chuàng)新、市場監(jiān)管等14項(xiàng)難點(diǎn)、熱點(diǎn)領(lǐng)域，最終形成166頁專題調(diào)研報(bào)告。

　　7月26日，時(shí)任上海市委書記習(xí)近平率上海市黨政代表團(tuán)剛剛從浙江、江蘇兩省學(xué)習(xí)考察歸來，即決定專程到市政協(xié)聽取調(diào)研課題成果匯報(bào)，并給予“選題準(zhǔn)確，解題認(rèn)真，破題有成”的高度評價(jià)。

　　“在資政建言和凝聚共識上雙向發(fā)力，這是一次成功實(shí)踐。”時(shí)任市政協(xié)委員、民建市委副主委張兆安說，當(dāng)時(shí)的課題大多聚焦“需要共同解決、具有迫切性的瓶頸問題”，各界別和各黨派市委也深入?yún)⑴c，既有廣泛性也有專業(yè)性。

　　新征程上彰顯新作為

　　“政治協(xié)商制度是中國特色，也是中國智慧。我是從那段歷史實(shí)踐中走過來的，對這一點(diǎn)深有體會(huì)。”在費(fèi)福泉看來，一代代政協(xié)委員貢獻(xiàn)智慧力量，讓政協(xié)制度煥發(fā)出蓬勃生機(jī)活力。

　　改革開放，波瀾壯闊。廣大市政協(xié)委員積極投身改革、大力支持改革，堅(jiān)定不移做改革開放促進(jìn)派。改革開放初期，市政協(xié)委員主動(dòng)“下海”身體力行投身改革;上世紀(jì)90年代，委員們深入研究推動(dòng)“現(xiàn)代企業(yè)制度”;進(jìn)入新世紀(jì)，委員們積極開展“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”“促進(jìn)科技教育經(jīng)濟(jì)互動(dòng)”“促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展”“科技型小企業(yè)發(fā)展”以及“上規(guī)模民營企業(yè)狀況”等調(diào)研，為決策提供參考。

　　浦東開發(fā)開放、國企改革破冰、建設(shè)洋山深水港以及免收過江費(fèi)、地鐵延時(shí)運(yùn)營等涉及上海改革發(fā)展的“大事”和關(guān)乎萬千民生的“小事”，背后也都有政協(xié)委員奔走的身影。黃浦江兩岸如今正全力打造世界級濱江發(fā)展帶，濱江兩岸地區(qū)公共空間全線貫通，成為市民休憩游覽的好地方。十一屆政協(xié)委員毛佳樑回憶，從“各自為戰(zhàn)”到統(tǒng)一規(guī)劃，濱江開發(fā)建設(shè)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，都有政協(xié)委員不斷建言獻(xiàn)策，建議改善居住環(huán)境、注重歷史文脈傳承、提升公共空間品質(zhì)、“還江于民”等。

　　2013年，國務(wù)院批準(zhǔn)上海設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，立即在委員中形成持續(xù)關(guān)注。市政協(xié)每年選取若干關(guān)鍵問題深入調(diào)研、分析論證，就制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)條例、投資管理體制改革、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管、金融開放和風(fēng)險(xiǎn)防控、政府職能轉(zhuǎn)變、改革舉措系統(tǒng)集成等提出建議，并就放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)紅利、服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等出謀劃策。

　　進(jìn)入新時(shí)代，上海改革開放事業(yè)向縱深推進(jìn)。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊制、長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，持續(xù)辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，共同構(gòu)成了上海在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)改革開放的四大戰(zhàn)略支撐。市政協(xié)組織廣大委員立足全局、服從大局，錨定新時(shí)代新方位新使命，聚焦上海未來發(fā)展的四大“戰(zhàn)略支撐”，著力提高建言資政水平，在落實(shí)重大任務(wù)、推進(jìn)國家戰(zhàn)略、深化改革開放的新征程上彰顯新作為。

　　不斷探索政協(xié)履職創(chuàng)新

　　今年5月，首屆“初心論壇”在上海舉辦，這是第一個(gè)以“不忘初心、牢記使命”為主題的全國性學(xué)術(shù)論壇，來自黨史重要節(jié)點(diǎn)城市的有關(guān)負(fù)責(zé)同志和黨史研究專家，圍繞堅(jiān)守黨的初心、守護(hù)精神家園開展研討交流。這是市政協(xié)堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)的重要舉措。

　　踏上新征程，市政協(xié)步履更加堅(jiān)定。在圍繞本市中心工作貢獻(xiàn)智慧的同時(shí)，市政協(xié)積極開拓履職領(lǐng)域，不斷有“新作為”。

　　為提高協(xié)商的針對性和有效性，2013年夏，市政協(xié)開啟協(xié)商年度計(jì)劃，商研擬定全年協(xié)商議題。2014年，上海政協(xié)首次制定并實(shí)施了協(xié)商年度計(jì)劃。協(xié)商計(jì)劃讓委員持續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，有的放矢，同時(shí)也讓大家對堅(jiān)持協(xié)商在決策之前和決策實(shí)施之中的“協(xié)商與決策關(guān)系”，有了更深切的認(rèn)識。

　　如今，協(xié)商計(jì)劃不斷豐富完善。今年首次制定了政協(xié)民主監(jiān)督計(jì)劃，與年度協(xié)商計(jì)劃一道由市委、市政府、市政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合發(fā)文。在此基礎(chǔ)上，市政協(xié)還制定了年度議政調(diào)研計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)職能分別對應(yīng)三個(gè)計(jì)劃，增強(qiáng)了工作的計(jì)劃性、協(xié)同性。

　　開展專項(xiàng)民主監(jiān)督是彰顯我國新型政黨制度生機(jī)活力的重要實(shí)踐。曾被視作“短板”的民主監(jiān)督職能正不斷加強(qiáng)，市政協(xié)圍繞“本市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治”“舊區(qū)改造推進(jìn)情況及主要問題”等開展專項(xiàng)民主監(jiān)督，并與長三角各地政協(xié)聯(lián)動(dòng)，組成專項(xiàng)民主監(jiān)督工作組，歷時(shí)5個(gè)月走訪調(diào)研，圍繞長江及太湖流域水污染防治協(xié)作、長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況、區(qū)域生態(tài)綠色發(fā)展等重點(diǎn)難點(diǎn)共商共議，形成聯(lián)動(dòng)民主監(jiān)督報(bào)告。

　　不僅如此，市政協(xié)履職重點(diǎn)也有新突破。財(cái)政預(yù)算不僅關(guān)系到城市的發(fā)展方向和進(jìn)程，還與全體市民密切相關(guān)，一個(gè)健康有活力的預(yù)算形成機(jī)制應(yīng)該具備不斷回應(yīng)、吸納、安置社會(huì)各界訴求的能力。緊盯市政府的“錢袋子”，市政協(xié)形成和完善了一系列制度化探索，大膽開拓財(cái)政預(yù)算協(xié)商的“上海實(shí)踐”。

　　協(xié)商活動(dòng)平均每年近20件次，這是市政協(xié)委員參與地方立法協(xié)商的一個(gè)數(shù)據(jù)。在中共上海市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政協(xié)積極探索委員參與地方立法協(xié)商，逐步實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員參與地方立法協(xié)商工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為促進(jìn)依法治市、加強(qiáng)制度供給積極建言獻(xiàn)策。

　　“尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。”不少政協(xié)委員表示，政協(xié)委員代表各界群眾履行職責(zé)，既是榮譽(yù)，更是責(zé)任，要把事業(yè)放在心上，把責(zé)任扛在肩上，協(xié)助黨和政府破解難題，增進(jìn)人民福祉，交上一份令人民滿意的“委員答卷”。