營商環(huán)境是城市發(fā)展的“生命線”。近年來，江蘇沛縣堅(jiān)持“對標(biāo)提升”與“解決難題”雙輪驅(qū)動，系統(tǒng)深化“八大專項(xiàng)行動”和“五查五整治”工作，持續(xù)優(yōu)化六大環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境“建設(shè)年”和“提升年”活動，營商環(huán)境建設(shè)工作取得明顯成效。

　　高標(biāo)定位 凝聚合力

　　在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，營商環(huán)境是重要競爭力。為扎實(shí)推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)、加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，該縣優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，首先強(qiáng)化思想認(rèn)識。牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展，就是提升競爭力的理念，始終將營商環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，上下齊心共同抓。其次完善推進(jìn)機(jī)制。該縣縣委常委會、縣政府常務(wù)會定期聽取匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)小組和一辦四組細(xì)化工作方案，出臺《關(guān)于大力優(yōu)化提升營商環(huán)境的工作意見》等文件，建立聯(lián)席會議、調(diào)查走訪、問題征求、督查考核等相關(guān)制度。同時注重營造濃厚氛圍。該縣在廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體開設(shè)專題專欄，網(wǎng)站、微信等新媒體進(jìn)行積極引導(dǎo)，充分利用戶外廣告牌、電子屏等載體，將輿論宣傳與社會宣傳同步進(jìn)行，在全縣范圍內(nèi)形成了合力推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)的氛圍。

　　優(yōu)化服務(wù) 精準(zhǔn)發(fā)力

　　良好的營商環(huán)境，就是生產(chǎn)力。為優(yōu)化服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)力，沛縣直面營商環(huán)境的“短板”，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以更大力度、更實(shí)舉措，把優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進(jìn)。首先該縣從調(diào)查研究找問題入手。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過企業(yè)走訪、基層調(diào)研、問卷調(diào)查、召開座談會等方式，聽取企業(yè)、投資者和廣大群眾對營商環(huán)境建設(shè)的意見和建議，深入查找在營商環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，全縣共梳理問題200余條。其次優(yōu)化政策促發(fā)展。出臺了《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》等系列文件，在產(chǎn)業(yè)集聚、要素配置、金融服務(wù)等方面予以大力支持。據(jù)了解，該縣一次性兌付政策支持資金2400余萬元。同時提升服務(wù)出亮點(diǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層延伸，在全市率先完成鎮(zhèn)、村公共服務(wù)事項(xiàng)維護(hù)兩個100%全覆蓋。此外，加大服務(wù)品牌創(chuàng)建，年初，評選出不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”、“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不見面審批常態(tài)化”等19家星級服務(wù)品牌。

　　破解難題 補(bǔ)齊短板

　　近年來，“人在證途”新聞不斷，飽受詬病，各種“奇葩”證明令人啼笑皆非。為破解難題，補(bǔ)齊短板，營造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，沛縣著力解決堵點(diǎn)痛點(diǎn)。不動產(chǎn)全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”。將登記交易服務(wù)窗口升級為交易、稅收、登記為一體的綜合服務(wù)窗口，真正實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一份材料、一站辦結(jié)”。推出“網(wǎng)上報(bào)審，只跑一次”，設(shè)立“數(shù)字化聯(lián)合審圖”統(tǒng)一接件窗口建設(shè)單位可以隨時在線報(bào)審，不受時間限制，并隨時掌握審查進(jìn)度，查詢審查意見，只跑一次拿施工圖合格證書。其次在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念下，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。據(jù)悉，今年上半年，該縣新簽約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56個，增長12%，22項(xiàng)市重大產(chǎn)業(yè)實(shí)施項(xiàng)目完成投資118億元，招商選資實(shí)現(xiàn)逆勢突破，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)“虹吸效應(yīng)”。投資10億元的珀然鋁輪轂、10億元的鑫宇光伏、15億元的徐工高端機(jī)械零部件和投資121億元的華絲新材料等一批高質(zhì)量重大項(xiàng)目成功落戶。同時，該縣著力搭建創(chuàng)業(yè)平臺。強(qiáng)化金融支持，加快金融服務(wù)集聚中心建設(shè)，建立銀企對接服務(wù)機(jī)制，全縣存貸比達(dá)到61%，居全市第一。補(bǔ)齊人才短板，實(shí)施人才隊(duì)伍壯大“四項(xiàng)計(jì)劃”，立足產(chǎn)業(yè)鏈打造人才鏈，充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群匯聚高端人才的優(yōu)勢。全面提升創(chuàng)新能力。全縣擁有國家級星創(chuàng)天地2家，省級眾創(chuàng)空間9家，省級科技企業(yè)孵化器3家，省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)57家、市級603家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)市級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。

　　動真碰硬 督查問責(zé)

　　優(yōu)化營商環(huán)境，不僅僅是簡單地幫助企業(yè)辦證、審批等，更要從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)。為更好提高營商環(huán)境，沛縣注重刀口向內(nèi),剔除頑疾。一是暢通訴求渠道。全面建立聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，暢通企業(yè)訴求，發(fā)揮“12345”服務(wù)熱線的投訴作用，開通政務(wù)服務(wù)“一號答”，服務(wù)企業(yè)不打烊。二是提升機(jī)關(guān)作風(fēng)。開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)大家評”活動，對27家重點(diǎn)涉企單位120個科股室開展評議，評議最差的10個科股室列為重點(diǎn)管理對象，倒逼機(jī)關(guān)單位更好地服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層。三是強(qiáng)化督查問責(zé)。建立督查考核機(jī)制，將營商環(huán)境工作納入日常監(jiān)督，開展明察暗訪，對破壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)持“一案雙查”，堅(jiān)決鏟除破壞營商環(huán)境的各類隱性障礙和“潛規(guī)則”。截止到目前，對破壞營商環(huán)境問題的黨紀(jì)處分2人，政紀(jì)處分3人，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2人。

　　“營商環(huán)境是城市的軟實(shí)力和核心競爭力，改善營商環(huán)境是增強(qiáng)企業(yè)活力、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的必經(jīng)之路。”該縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，近年來，沛縣在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的同時，堅(jiān)持把重大項(xiàng)目作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“生命線”和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”，緊盯簽約落地、開工建設(shè)、竣工達(dá)產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以有效投資的持續(xù)增長為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動能。按照“新上項(xiàng)目抓開工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”要求，在確保安全生產(chǎn)和施工質(zhì)量的前提下，全力抓好108個市縣重大實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高重大項(xiàng)目開工率。 (蔣煥煥 記者 魏 靜)