南京江北新景
2019年8月30日，江蘇改革開放歷史上一個重要日子——中國(江蘇)自由貿易試驗區(qū)正式揭牌，江蘇自貿試驗區(qū)建設吹響集結號。
設立自貿試驗區(qū)，是黨中央、國務院作出的重大決策。在江蘇，“一帶一路”建設、長江經濟帶發(fā)展和長三角區(qū)域一體化發(fā)展三大戰(zhàn)略疊加。主動服務、有效對接國家戰(zhàn)略，把自貿試驗區(qū)建成服務國家戰(zhàn)略的重要載體，成為江蘇自貿試驗區(qū)建設的使命擔當。
加快打造“一帶一路”強支點
自2013年起，連云港就開始了自貿區(qū)申報之路。如今，連云港人翹首以盼的自貿試驗區(qū)終于落地。省商務廳廳長馬明龍表示，連云港是江蘇“一帶一路”建設支點城市，在全省大布局中，這一次把連云港納入自貿區(qū)片區(qū)，主要考慮連云港海港與徐州陸港、淮安空港進一步聯(lián)動，包括做好向西開放的文章，通過陸海聯(lián)運等各種方式的自主創(chuàng)新，實現(xiàn)連云港經濟騰飛。希望連云港片區(qū)能在港口制度創(chuàng)新方面，包括陸海聯(lián)運、海港空港和陸港聯(lián)動方面，發(fā)揮獨特優(yōu)勢。
“對連云港來說，自貿試驗區(qū)是機遇更是責任。”連云港市委書記項雪龍表示，將搶抓機遇，深化系統(tǒng)研究、完善功能定位，創(chuàng)新體制機制、做強產業(yè)支撐，在新起點上推動自貿區(qū)建設提速提質，加快打造具有更強輻射帶動力的“一帶一路”強支點。按照自貿區(qū)的要求和定位，在自貿區(qū)發(fā)展過程中促進創(chuàng)新，促進連云港整體能力提升。
江蘇自貿試驗區(qū)總體方案功能劃分明確，連云港片區(qū)建設亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺。連云港商務局自貿區(qū)處處長尹玉林說，自貿試驗區(qū)建設的核心任務是制度創(chuàng)新，形成可復制可推廣的制度創(chuàng)新成果。因此，建設自貿試驗區(qū)首先應革除思想認識誤區(qū)，以高水平開放倒逼深層次改革，以深化改革打造與國際接軌的營商環(huán)境，以優(yōu)化營商環(huán)境推動創(chuàng)新驅動發(fā)展，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變。
連云港市副市長吳海云說，根據(jù)總體方案定位，連云港將探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作新模式、新機制，包括提升航運服務能級，打造亞歐重要國際交通樞紐;加快集聚優(yōu)質要素，構建東西雙向開放重要門戶;加快將連云港-霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運通道打造為“一帶一路”合作倡議的標桿和示范項目等。
更好對接長三角一體化
揭牌儀式上，上海市發(fā)改委、江蘇省商務廳、浙江省商務廳聯(lián)合簽署《上海江蘇浙江自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。未來三地將共同打造制度創(chuàng)新高地、推進產業(yè)發(fā)展、開展科技創(chuàng)新、促進金融服務一體化、加強對外投資合作等。滬蘇浙自貿試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，為促進長三角區(qū)域一體化注入新動能。
蘇州的開放型經濟發(fā)展領先全國。蘇州片區(qū)將著力打造“一區(qū)四高地”，即建設世界一流高科技產業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地。“蘇州片區(qū)的建設將緊緊圍繞長三角區(qū)域一體化發(fā)展展開。”蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任丁立新說，上海既有自貿區(qū)老片區(qū)，又有臨港新片區(qū)，很多好的政策我們已在復制。下一步，蘇州片區(qū)將結合園區(qū)制造業(yè)外向型經濟為主的特色，進行自主制度創(chuàng)新。
“長三角地區(qū)聯(lián)動發(fā)展，要考慮好長三角地區(qū)資源如何合理使用，包括產學研體系建設、產學研創(chuàng)新生態(tài)以及創(chuàng)新能力的建設。比如，上海在建的一些大型科學裝置，我們就不必重復建設，可以資源互享。”南京市委常委、江北新區(qū)黨工委專職副書記羅群表示，創(chuàng)新最核心的要素是人，如何通過相關制度、相關政策的創(chuàng)新，將人才吸引過來，怎么給人才提供宜創(chuàng)宜研的環(huán)境，這是下一步工作的重點。
南京大學商學院博導韓劍教授分析認為，蘇州要以自貿區(qū)為契機，主動對接上海自貿區(qū)臨港新片區(qū)建設，在與上海自貿試驗區(qū)以及周邊長三角地區(qū)的互動中導入創(chuàng)新發(fā)展資源要素，集聚、整合和吸引全球高端生產要素和創(chuàng)新資源，與上海協(xié)同打造世界級先進制造業(yè)集群和國際開放新門戶。連云港作為江蘇沿海大開放的龍頭和蘇北振興的重要增長極，要利用其港口和開放優(yōu)勢，與徐州的產業(yè)物流優(yōu)勢形成疊加效應，發(fā)揮自貿區(qū)在新亞歐大陸橋經濟走廊東方起點的先行先導作用，協(xié)同推進淮海經濟圈開放和一體化建設。
布局未來強勢“起跑”
自貿試驗區(qū)建設的沖鋒號響起，三個片區(qū)以及各相關部門強勢“起跑”。揭牌儀式上，不僅有跨省、跨區(qū)域的智庫、研究等合作項目簽約，還有一批先進制造業(yè)、科技研發(fā)項目牽手，其中不少是率先落地自貿試驗區(qū)內對接三大國家戰(zhàn)略的項目。
蘇州工業(yè)園區(qū)與金光集團簽署總投資500億元的金光科技產業(yè)園合作項目。“金光集團25年前就參與對蘇州工業(yè)園區(qū)的投資，自貿試驗區(qū)建設給我們帶來新機遇。”金光集團APP(中國)蘇州大型園區(qū)項目指揮部總指揮陳宇介紹，金光集團將與蘇州工業(yè)園區(qū)緊密合作，把金光科技產業(yè)園建成現(xiàn)代人工智能、科技發(fā)展、精密制造和系統(tǒng)研發(fā)相結合的產業(yè)基地，這也為金光集團轉型升級和產能優(yōu)化提供新舞臺。金光集團將抓住機遇，將它建設成世界一流的新型現(xiàn)代科技產業(yè)園，打造成中國和印尼政府“一帶一路”園區(qū)建設的示范園區(qū)。
連云港港口控股集團、徐州淮海國際陸港控股投資發(fā)展集團、淮安空港產業(yè)發(fā)展辦公室簽署的《徐淮連物流樞紐聯(lián)動發(fā)展項目》，是蘇北三市在自貿試驗區(qū)框架下聯(lián)動發(fā)展的成果。連云港港口控股集團董事長丁銳說，將依托連云港港口國內外水運航線優(yōu)勢，聯(lián)合徐州陸港、淮安空港等物流樞紐，打造自貿區(qū)陸?？樟Ⅲw物流通道，這對建設“一帶一路”連云港交通樞紐會是很好的支撐平臺。自貿試驗區(qū)雖然落點在連云港，但必須區(qū)內區(qū)外聯(lián)動發(fā)展，帶動蘇北地區(qū)以物流和貿易為依托的產業(yè)集聚。(邵生余 許海燕 朱璇)
