社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中承擔(dān)著重要的兜底保障任務(wù)，根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育部署安排，日前，江蘇省民政廳副廳長戚錫生帶領(lǐng)調(diào)研組赴鹽城市射陽縣蹲點調(diào)研社會救助工作，征求村(居)干部和服務(wù)對象意見。

　　數(shù)據(jù)清才能保障準(zhǔn)，

　　摸底排查要跟上

　　射陽縣興橋鎮(zhèn)幸福居三組馬從干家去年剛剛翻新了舊房。“她家是低保戶，政府幫助實施了危房改造。”當(dāng)?shù)孛裾k工作人員介紹，這戶家庭原先生活還過得去，家里有承包地10.8畝，女兒嫁在亭湖。2007年、2013年，馬從干和丈夫分別因病接受手術(shù)，此后兩人生活開始陷入困境。調(diào)研組在興橋鎮(zhèn)走訪時發(fā)現(xiàn)，這樣的因病致貧家庭還有不少。

　　只有數(shù)據(jù)明晰、情況詳實，兜底保障才能動態(tài)且精準(zhǔn)。截至今年6月底，興橋鎮(zhèn)共有低保對象493戶829人，其中城市低保對象14戶24人，農(nóng)村低保對象479戶805人，上半年累計發(fā)放低保金301.7萬元;全鎮(zhèn)共有五保對象121人，上半年累計發(fā)放五保金68.8萬元;全鎮(zhèn)上半年對53戶125人進(jìn)行了臨時救助，發(fā)放臨時救助金8.2萬元。鹽城市民政局局長谷紅彬介紹，當(dāng)?shù)卣ㄟ^“動態(tài)管理納入一批、剛性支出核減保障一批、重點保障改善一批、緩?fù)藵u退扶助一批、臨時救助兜底一批”的辦法，加強(qiáng)兜底保障，助力脫貧攻堅。

　　“目前還沒脫貧的對象都是貧中之貧、困中之困，他們的脫貧問題都是最難啃的‘硬骨頭’，民政部門還要下苦功。如何發(fā)揮民政部門兜底保障作用?這些已接受救助家庭還有什么老困難沒解決，又遇到了什么新困難?”戚錫生告訴記者，為迅速貫徹落實省委全會精神，對發(fā)現(xiàn)的問題立知立改，7月29日，省民政廳已會同省扶貧辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好社會救助兜底脫貧工作的通知》。第一步，就是要對未脫貧建檔立卡人口進(jìn)行全面摸底排查，摸清底數(shù)。對扶貧部門移交的完全或部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的低收入人口，民政部門按照“應(yīng)救盡救、不錯不漏”的要求，精準(zhǔn)摸清人數(shù)，逐戶建立臺賬，明確救助措施，將符合救助條件的對象全部納入社會救助兜底保障范圍。

　　既有政策用足用實，

　　需要組合出招

　　“能不能打通特殊困難對象的直接救助通道?”“臨時救助審批權(quán)可以下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)嗎?”“核算家庭收入時，應(yīng)不應(yīng)該扣減家庭剛性支出以及必要的就業(yè)成本?”

　　調(diào)研中，基層民政干部提出了很多迫切需要解決的難題?；鶎訉嶋H操作中遇到的困惑，就是政策制定時需要明確、修訂和調(diào)整的關(guān)鍵。戚錫生表示，近年來江蘇按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，出臺了一系列兜底保障政策。要用足、用好既有政策，確保上面醞釀制定的，就是基層急需的;上面出臺的，到下面不變形、不走樣、不打折。

　　興橋鎮(zhèn)65歲的低保戶王金林有地有房，但2017年因患胸腺腫瘤先后在南京、鹽城等地治療，花去醫(yī)藥費8萬元，民政給予其1000元的支出型困難臨時救助。針對這樣的家庭，還有沒有更好的措施，讓他們在現(xiàn)有基礎(chǔ)上獲得更有力的保障?

　　省民政廳救助處副處長林莉表示，調(diào)研組已迅速將搜集到的問題梳理出來，逐條對應(yīng)找答案。比如，對建檔立卡低收入人口中的重度殘疾人、重病患者，能否單獨納入低保;對人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)但在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的，脫貧攻堅期內(nèi)是否保留低保待遇等。民政廳以問題為導(dǎo)向，拿出具體方案，全面整合特困供養(yǎng)、最低生活保障、臨時救助、殘疾人補(bǔ)貼、困境兒童保障等政策，按照有利于困難群眾的原則，綜合施策，形成兜底保障合力。

　　跨部門協(xié)同，機(jī)制尚待完善

　　當(dāng)前，江蘇已經(jīng)建成以金融資產(chǎn)信息查詢?yōu)橹攸c的省級大數(shù)據(jù)核對平臺，2018年以來共對229萬人次城鄉(xiāng)低保等對象的“房子、車子、票子”經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行全面核對。線上信息核對和線下入戶核查相結(jié)合，這一機(jī)制有效提升了社會救助對象精準(zhǔn)度。

　　此次調(diào)研中，基層民政干部繼續(xù)就此提出不少建議，比如省級層面常態(tài)化開放金融數(shù)據(jù)端口，建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大基層民政信息建設(shè)投入等。鹽城市民政局副局長劉一華建議，建立社會救助的誠信機(jī)制與處罰機(jī)制勢在必行，尤其針對有能力卻不贍養(yǎng)老人的行為。東臺市民政局負(fù)責(zé)人在座談時建議，要加強(qiáng)與扶貧部門溝通對接，在低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況比對和認(rèn)定上，積極發(fā)揮民政部門的作用。

　　調(diào)研組提出一系列解決方案：完善信息共享機(jī)制，扶貧部門定期向民政部門提供未脫貧低收入人口的情況，民政部門定期向扶貧部門提供低收入人口納入、退出社會救助兜底保障的情況;每月至少進(jìn)行一次數(shù)據(jù)比對，切實運維好國家扶貧信息管理系統(tǒng)和低保信息管理系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)互通共享、信息更新及時、人員對應(yīng)一致，實現(xiàn)有效動態(tài)管理下的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

　　“今年基本實現(xiàn)建檔立卡人口年收入不低于6000元”是省委明確的硬任務(wù)。調(diào)研組表示，將以最大決心、最大力度完成兜底脫貧剛性任務(wù)，為全省全面實現(xiàn)脫貧攻堅奔小康奠定堅實基礎(chǔ)。