截至7月30日，上海已經(jīng)在科創(chuàng)板申報(bào)了21家企業(yè)，其中5家已完成科創(chuàng)板上市，2家正在發(fā)行中，1家已提交注冊(cè)。但很顯然，對(duì)這樣的成績(jī)，上海并不滿(mǎn)足。

　　日前，上海市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于著力發(fā)揮資本市場(chǎng)作用 促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，旨在通過(guò)18項(xiàng)具體舉措，以科創(chuàng)板為契機(jī)，推動(dòng)上海科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為科創(chuàng)板源源不斷地培育上市資源，提升資本市場(chǎng)各類(lèi)要素主體能級(jí)，促進(jìn)科創(chuàng)中心和國(guó)際金融中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　作為支持科創(chuàng)板設(shè)立的配套文件，這份《實(shí)施意見(jiàn)》還有個(gè)響亮的名字——“浦江之光”行動(dòng)。

　　【數(shù)字背后的決心】

　　通過(guò)一連串?dāng)?shù)字，可以一窺“浦江之光”行動(dòng)的全貌。

　　首先是一二三四——如果用一句話(huà)概括行動(dòng)的核心內(nèi)容，那就是通過(guò)完善一套部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，搭建科創(chuàng)企業(yè)和政策工具兩個(gè)資源庫(kù)，服務(wù)企業(yè)孵化培育、改制上市、并購(gòu)重組三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集聚金融市場(chǎng)、股權(quán)投資、長(zhǎng)期資金、中介機(jī)構(gòu)四類(lèi)資本要素。

　　然后是量化的具體政策措施——除了逐步將中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸬囊?guī)模擴(kuò)大至100億元等措施、金融機(jī)構(gòu)為優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)中小民營(yíng)企業(yè)提供信用貸款和擔(dān)保貸款不低于100億元，為科技創(chuàng)新中小微企業(yè)再貸款額度不低于100億元、再貼現(xiàn)額度不低于150億元等正在推進(jìn)中的措施，行動(dòng)還明確未來(lái)“科技創(chuàng)新券”補(bǔ)貼比例不限于50%，“四新券”補(bǔ)貼比例不限于30%。

　　而行動(dòng)的具體目標(biāo)又可以歸結(jié)為三個(gè)“一”——即培育一批代表上?？苿?chuàng)實(shí)力、體現(xiàn)上海科創(chuàng)潛力的優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，集聚一批具有品牌效應(yīng)的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)，營(yíng)造規(guī)范、有序、透明、高效、公平、開(kāi)放的國(guó)際一流投融資生態(tài)體系。

　　數(shù)字的背后，是上海對(duì)既有政策的整理、優(yōu)化和升級(jí)，更能看出上海在科創(chuàng)之路上一往無(wú)前的決心。

　　【政策措施的集中】

　　實(shí)際上，上海在科技創(chuàng)新引領(lǐng)方面，可謂一直不遺余力。

　　近年來(lái)，上海不斷加大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)精特新中小企業(yè)的培育力度。今年上半年，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體下行的大背景下，本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在外資原研藥企的拉動(dòng)下，產(chǎn)值比去年同期增長(zhǎng)7.6%。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受益于市場(chǎng)銷(xiāo)售良好，產(chǎn)值增長(zhǎng)6.7%;海洋工程裝備集中交付，以及支線(xiàn)客機(jī)批量生產(chǎn)帶動(dòng)高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)0.9%;智能電網(wǎng)產(chǎn)值增長(zhǎng)14.0%，云計(jì)算增長(zhǎng)14.8%。此次科創(chuàng)板首批25家企業(yè)中的5家上海企業(yè)，均來(lái)自上海近年來(lái)培育的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

　　可以說(shuō)，上海各方關(guān)于科創(chuàng)的計(jì)劃和政策數(shù)量不少，力度不小，但各部門(mén)有各自的扶持計(jì)劃，有多樣的條件標(biāo)準(zhǔn)，有不同的政策措施。對(duì)于科創(chuàng)企業(yè)而言，如何才能把這些引導(dǎo)扶持的政策利用最大化?

　　“這次‘浦江之光’行動(dòng)就是要把這些分散的力量集中在一起，擰成一股繩，勁往一處使。”上海市金融局副局長(zhǎng)李軍介紹，行動(dòng)將搭建的科創(chuàng)企業(yè)資源庫(kù)依托于市經(jīng)信委和市科委的企業(yè)資源，并將以科創(chuàng)板上市為目標(biāo)劃分企業(yè)階段，而政策工具庫(kù)則集合上海各方科創(chuàng)政策，只要進(jìn)入科創(chuàng)企業(yè)庫(kù)，就能全方位地享受政策庫(kù)的全生命周期支持。

　　具體而言，在加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)孵化力度方面，行動(dòng)將通過(guò)建立績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)主體建設(shè)科創(chuàng)載體，構(gòu)建多核多層次科創(chuàng)企業(yè)培育體系。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖引領(lǐng)作用，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“2+4”世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)學(xué)研共建研發(fā)平臺(tái)，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政扶持、梯度落戶(hù)等政策。

　　在推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)上市方面，行動(dòng)將加強(qiáng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的發(fā)掘和培育，搭建市區(qū)兩級(jí)擬上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，編制企業(yè)政策扶持清單，為入庫(kù)企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。實(shí)施分階段補(bǔ)助模式，支持科創(chuàng)企業(yè)改制上市，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，提高輔導(dǎo)備案質(zhì)量。優(yōu)化合規(guī)性證明等辦理流程，精準(zhǔn)服務(wù)擬上市龍頭科創(chuàng)企業(yè)，支持紅籌回歸和分拆上市。保障優(yōu)質(zhì)募投項(xiàng)目用地，提供立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、用工等便捷服務(wù)，綜合運(yùn)用金融市場(chǎng)工具，鼓勵(lì)科創(chuàng)企業(yè)并購(gòu)重組轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“我們希望通過(guò)對(duì)初創(chuàng)科技企業(yè)的政策扶持，營(yíng)造熱火朝天、只爭(zhēng)朝夕的創(chuàng)業(yè)氛圍，點(diǎn)燃燈火通明、挑燈夜戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)之光。”

　　【金融資源的集聚】

　　上海，金融資源集聚之地?？苿?chuàng)板帶來(lái)的巨大機(jī)遇，已經(jīng)開(kāi)始激發(fā)資本市場(chǎng)各方的活力。

　　中介機(jī)構(gòu)正為科創(chuàng)板通宵達(dá)旦。上海的券商們致力于發(fā)掘科創(chuàng)好苗子，在科創(chuàng)板已申報(bào)企業(yè)中，國(guó)泰君安保薦了8家，海通證券保薦了6家……這一數(shù)字還在不斷增多。上海的各家律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所更是在為企業(yè)們順利申報(bào)科創(chuàng)板加班加點(diǎn)。

　　股權(quán)投資基金正助科創(chuàng)企業(yè)一臂之力。在科創(chuàng)板已注冊(cè)企業(yè)背后，有包括德同資本在內(nèi)的一大批上海私募股權(quán)投資基金的身影。此外，國(guó)企發(fā)起設(shè)立的母基金也在蓬勃發(fā)展，目前上?？苿?chuàng)基金已完成近30個(gè)子基金的布局，覆蓋市場(chǎng)頭部和知名的基金管理人，已承諾出資超過(guò)20億元，可帶動(dòng)子基金投資超過(guò)150億元。

　　銀行正向科創(chuàng)企業(yè)伸出援手。浦發(fā)銀行、上海銀行等相繼推出科創(chuàng)企業(yè)服務(wù)方案，不斷升級(jí)創(chuàng)新自身產(chǎn)品，并依托投貸聯(lián)動(dòng)等機(jī)制深度介入科創(chuàng)領(lǐng)域，與資本市場(chǎng)形成互助合力之勢(shì)。

　　但是，作為建設(shè)中的國(guó)際金融中心，作為科創(chuàng)板的主場(chǎng)，上海有理由也有能力做得更好。

　　于是，“浦江之光”行動(dòng)提出，要充分利用上海金融資源集聚和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)的優(yōu)勢(shì)，集聚配置全球創(chuàng)新資源，豐富金融產(chǎn)品，改善金融供給，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的資本市場(chǎng)服務(wù)。

　　具體措施包括，支持配合上交所完善制度體系，支持設(shè)立科創(chuàng)主題投資基金，吸引養(yǎng)老基金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金和境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與投資。提升上股交科技創(chuàng)新專(zhuān)板，加強(qiáng)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的估值、鑒定、交易等功能，推動(dòng)技術(shù)、信息等要素流轉(zhuǎn)。持續(xù)加大對(duì)天使、創(chuàng)投等引導(dǎo)基金的財(cái)政投入，建立適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)作的管理機(jī)制，聚焦三大重點(diǎn)領(lǐng)域分別形成千億級(jí)規(guī)模的股權(quán)投資基金，完善早期創(chuàng)投獎(jiǎng)勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善工商注冊(cè)變更程序，匯聚優(yōu)質(zhì)私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流投行，增強(qiáng)證券公司核心競(jìng)爭(zhēng)力，集聚優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)把上市質(zhì)量關(guān)。

　　“公司成立15年來(lái)，得到了上海各級(jí)政府多項(xiàng)政策的支持，包括退稅、補(bǔ)貼等，對(duì)公司發(fā)展幫助很大。”上海美迪西生物醫(yī)藥股份有限公司CEO陳春麟表示，此次“浦江之光”行動(dòng)的推出讓人振奮，也必將為上海乃至全國(guó)的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供全方位立體化的支撐。