“我?guī)У囊晃患幽么罅魧W(xué)生在上海學(xué)習(xí)了6年，這個(gè)星期天和他家人聊天時(shí)，他們說(shuō)決定在上海買(mǎi)房，這位留學(xué)生本來(lái)想考美國(guó)的醫(yī)師資格，準(zhǔn)備去美國(guó)就業(yè)。為什么改變主意了?他說(shuō)，因?yàn)樯虾＠诸?lèi)了!”
梁春敏是復(fù)旦大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院的教授，也是徐匯區(qū)政協(xié)委員。這是她在徐匯區(qū)近日舉行的生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督會(huì)分享的一個(gè)小故事。
《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》自7月1日起正式實(shí)施，生活垃圾分類(lèi)工作正式邁入法制化階段。為進(jìn)一步凝聚代表委員智慧，推進(jìn)徐匯區(qū)生活垃圾管理再督促、再推進(jìn)、再落實(shí)和再深化，徐匯區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)聯(lián)合舉行生活垃圾分類(lèi)管理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督會(huì)，140余位人大代表和政協(xié)委員參與。記者了解到，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)聯(lián)手開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，這在本市尚屬首次。
出租車(chē)司機(jī)第一句話，你垃圾分類(lèi)了嗎
市人大代表尚艷華分享了一個(gè)有趣的對(duì)答，“我一上出租車(chē)就跟司機(jī)說(shuō)，要到漕溪北路，可司機(jī)并不急著回答，而是問(wèn)我，‘今天你垃圾分類(lèi)了嗎?'我回答他，‘我不但分了，還分了好幾年!’這就是社會(huì)總動(dòng)員，說(shuō)明垃圾分類(lèi)已經(jīng)形成了一個(gè)非常好的社會(huì)氛圍。”
“垃圾分類(lèi)的社會(huì)動(dòng)員和宣教做得真好，甚至到徐匯區(qū)領(lǐng)證結(jié)婚時(shí)都有垃圾分類(lèi)宣傳，太牛了!”市人大代表胡曉麗說(shuō)，垃圾分類(lèi)也讓大家很快達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，我們分的是垃圾，聚的卻是人心。
“以前小區(qū)里大家不太說(shuō)話，現(xiàn)在樓道里、電梯里都是垃圾分類(lèi)的熱議聲，我們的宣傳也要更接地氣。”區(qū)政協(xié)委員陳濤建議，用更加喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式提升宣傳發(fā)動(dòng)的效果，比如編制一些通俗易懂的順口溜，讓容易混淆的知識(shí)點(diǎn)在寓教于樂(lè)的體驗(yàn)中形成記憶。
代表委員們問(wèn)，徐匯共有937個(gè)小區(qū)，目前各小區(qū)垃圾分類(lèi)處于什么樣的進(jìn)程?區(qū)綠化市容局表示，通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)促四治一體，徐匯區(qū)已初步跨越了入門(mén)宣傳、志愿者值守、定時(shí)定點(diǎn)投放三大難關(guān)。截至目前，全區(qū)共開(kāi)展條例宣貫430場(chǎng)次，覆蓋10萬(wàn)余人，累計(jì)改建垃圾庫(kù)房1182座。目前已有560個(gè)小區(qū)已經(jīng)申報(bào)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)小區(qū)，800多家企業(yè)積極響應(yīng)減量號(hào)召，單位垃圾較去年同期減少25%。
鑒于每個(gè)小區(qū)的軟硬件條件各不相同，徐匯區(qū)正推進(jìn)精準(zhǔn)實(shí)施小區(qū)垃圾分類(lèi)，特別是分類(lèi)施策推動(dòng)部隊(duì)房、直管公房、動(dòng)遷安置房小區(qū)全覆蓋，針對(duì)無(wú)物業(yè)、無(wú)垃圾廂房小區(qū)采取設(shè)桶并點(diǎn)。區(qū)綠化市容局表示，全區(qū)各單位、社會(huì)企業(yè)組成了新時(shí)尚的綠色聯(lián)盟，在不同區(qū)域推出了樓宇的餐盒回收、校園光盤(pán)、菜場(chǎng)減送、家庭減量五大公益行動(dòng)。目前已有800多家企業(yè)積極響應(yīng)，星巴克、宜家中國(guó)、美羅城等企業(yè)發(fā)動(dòng)，已經(jīng)回收了87萬(wàn)余個(gè)快餐盒，預(yù)計(jì)全年將超額完成回收外賣(mài)餐盒140萬(wàn)個(gè)，減少使用塑料袋360萬(wàn)只的預(yù)期目標(biāo)。
濕垃圾破袋成為熱議焦點(diǎn)
居民區(qū)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，都遇到哪些難題?這是代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)。
“物業(yè)管理責(zé)任仍然有提升空間。”虹梅街道提到，部分物業(yè)企業(yè)覺(jué)得生活垃圾分類(lèi)是額外增加的工作，存在畏難和退縮的情緒，還有些小區(qū)存在保潔人手少，上崗時(shí)間長(zhǎng)，但預(yù)算不足的情況。目前干垃圾的總量仍持續(xù)在高位運(yùn)行，比如洗干凈的牛奶利樂(lè)包裝，舊衣物等可回收物經(jīng)常被居民錯(cuò)放到干垃圾箱里，由于收運(yùn)機(jī)制不夠健全和完善，大件的沙發(fā)、席夢(mèng)思、木制家具居民也不知道怎么處理，這些都需進(jìn)一步細(xì)化。
“破袋”問(wèn)題成為監(jiān)督會(huì)上的熱議焦點(diǎn)。有代表說(shuō)，一些市民對(duì)濕垃圾破袋有些抱怨，目前已值盛夏，破袋產(chǎn)生的臭氣對(duì)站在邊上的志愿者帶來(lái)影響，也讓居民感到困擾。區(qū)政協(xié)委員符莉認(rèn)為，濕垃圾是否可以不要破袋，而是采用可降解袋，建議政府鼓勵(lì)企業(yè)盡快研發(fā)相關(guān)產(chǎn)品并加以推廣。
“從目前的末端處理技術(shù)水平、工藝的需求角度來(lái)講，源頭破袋還是必要的。”區(qū)人大代表?xiàng)钚潞Ｊ巧虾－h(huán)境工程設(shè)計(jì)院的總工，他認(rèn)為，如果把濕垃圾做成肥料，資源化意義會(huì)大于焚燒的意義。而濕垃圾的工藝說(shuō)白了很簡(jiǎn)單，就是除雜，而除雜最難的就是破袋，在過(guò)去20年的濕垃圾生物處理中，最難的就是破袋。雖然發(fā)明了很多破袋設(shè)備，也進(jìn)口了很多破袋設(shè)備，但是不能達(dá)到完全去除，這些袋子就留在了濕垃圾里面，導(dǎo)致下游做成肥料時(shí)發(fā)酵過(guò)程大受影響。還有代表認(rèn)為，不是否定破袋，而是怎么解決破袋之后留在小區(qū)內(nèi)部的污染問(wèn)題，這需要因地制宜。
把握好執(zhí)法的分寸尺度
垃圾分類(lèi)不到一周，全市已經(jīng)開(kāi)出了近200張罰單。而不同于交通整治、禁燃禁放，垃圾分類(lèi)的對(duì)象沒(méi)有特定群體、特定區(qū)域、特定時(shí)間，隨時(shí)隨地都可能發(fā)生在生活工作的每個(gè)角落，要做到監(jiān)管的全覆蓋存在一定難度。
“社區(qū)終究有那么些不配合的人，由誰(shuí)來(lái)判定他應(yīng)該罰款，如果罰，罰50元還是罰200元?作為基層負(fù)責(zé)人期待著有個(gè)基本的框架。”尚艷華問(wèn)。代表委員建議，在這個(gè)過(guò)程中要多與公眾做溝通和交流，把握好執(zhí)法的先后順序、分寸尺度。
“如果罰單滿天飛，感覺(jué)那就違背了教育與處罰相結(jié)合的原則。新條例已經(jīng)實(shí)施，而對(duì)于公眾而言，還處在于一個(gè)習(xí)慣養(yǎng)成的初始階段，對(duì)于輕微的初始違規(guī)行為，特別是涉及到居民的，我們要有一定的耐心和定力，可以通過(guò)行政指導(dǎo)的方式來(lái)解決。”區(qū)城管執(zhí)法局表示，將末端的執(zhí)法關(guān)口前移，將執(zhí)法融入到社會(huì)服務(wù)中，提倡721工作法，爭(zhēng)取讓70%的問(wèn)題用服務(wù)的方法解決，讓20%的問(wèn)題爭(zhēng)取用管理的方法解決，剩下10%的問(wèn)題用執(zhí)法的手段解決。
“垃圾分類(lèi)沒(méi)有旁觀者，只有參與者。”市政協(xié)人資環(huán)建委主任陸月星認(rèn)為，要真正實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”目標(biāo)，不僅需要技術(shù)的不斷升級(jí)、政策的有力支撐，更加需要全社會(huì)的共同參與。在市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華看來(lái)，要充分認(rèn)識(shí)垃圾分類(lèi)工作的艱巨性、復(fù)雜性，發(fā)揮市區(qū)街鎮(zhèn)人大代表作用，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作落地、落細(xì)、落小。
此次監(jiān)督會(huì)還發(fā)出了《徐匯區(qū)人大常委會(huì)致區(qū)各級(jí)人大代表的倡議書(shū)》、《徐匯區(qū)政協(xié)致區(qū)政協(xié)委員的倡議書(shū)》，號(hào)召人大代表和政協(xié)委員攜起手來(lái)，爭(zhēng)做生活垃圾分類(lèi)的先行者、監(jiān)督員，把垃圾分類(lèi)當(dāng)成一份沉甸甸的責(zé)任和使命，以監(jiān)督促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚形成。同時(shí)，徐匯區(qū)人大常委會(huì)借助資源優(yōu)勢(shì)，將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督會(huì)與原有的“代表沙龍”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，搭建溝通平臺(tái)，為進(jìn)一步推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作提供新思路。
