浙江在線杭州6月20日訊（浙江在線記者 董潔 通訊員 李寄 宋唯嵐）隨著城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，街道人大的作用和地位越來越突出。今年1月起，浙江11個縣(市、區(qū))及所轄27個街道開始了為期一年的試點，建立健全人大相關(guān)工作機制。西湖區(qū)是杭州市唯一試點區(qū)，轉(zhuǎn)塘街道是西湖區(qū)的兩個試點街道之一。試點半年來，成果如何?起到了哪些作用?
近日，轉(zhuǎn)塘街道人大牽頭召開了街道第一屆居民議事會議第二次會議。如果說第一次會議主要任務(wù)是出考卷，第二次會議就象一場“期中考”，看看半年來工作做得怎么樣。在此次會議上，轉(zhuǎn)塘街道居民議事會議成員首次聽取了街道半年度預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理及上半年經(jīng)濟運行等工作情況的匯報。
“沒想到人大的試點改革這么給力!”轉(zhuǎn)塘街道辦事處副主任鄭順祥感慨道，經(jīng)過近半年努力，這幾天，他總算弄清了街道國有資產(chǎn)的真實“家底”，“不容易，積壓了十幾年的‘糊涂賬’，總算明了了。”
當(dāng)天，與國有資產(chǎn)清理核查情況一同匯報的，還有街道上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況，以及在第一次會議中票選產(chǎn)生的街道8件民生實事項目辦理推進情況等內(nèi)容。
“街道居民議事會議是一種‘新生事物’，對我們來講很新鮮，也很有意義。”西湖區(qū)人大代表孔慶生，在轉(zhuǎn)塘街道居民議事會議制度建立后，成為了議事會成員之一，“把所有的事情擺到臺面上，自覺接受群眾監(jiān)督，這不僅提高了政府辦事效率，也保證了群眾有更多的知情權(quán)和參與感。”
“家底”終于“門兒清”
國有資產(chǎn)有多少?怎么管?這是困擾基層鎮(zhèn)街的難題，在轉(zhuǎn)塘街道尤為突出。
鄭順祥介紹，轉(zhuǎn)塘街道系2007年轉(zhuǎn)塘與龍塢兩鎮(zhèn)合并而來，作為“翻牌街道”，國有資產(chǎn)構(gòu)成較為復(fù)雜，加之近幾年城市化的快速推進，街道的資產(chǎn)來源日益多元化。但與此同時，資產(chǎn)管理模式卻沒有同步提高。“這就造成了賬實不符，以及資產(chǎn)出現(xiàn)失管的現(xiàn)象。”鄭順祥說。
加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，是西湖區(qū)和轉(zhuǎn)塘街道人大推進試點工作的重要內(nèi)容之一。因此，在街道第一屆居民議事會第一次會議結(jié)束后，街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，立即成立了國有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)管理小組，對街道國有資產(chǎn)進行全面盤點清查。
“其實剛開始下決心要啟動國有資產(chǎn)清理核查的時候，大家也是一頭霧水，不知道要從何查起，也不知道要怎么去查。”議事會成員鄭樑告訴記者。后來，通過街道居民議事會議這一平臺，75位議事會成員向街道提出建議，并與街道國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員一起討論，最終確定了聘請第三方專業(yè)機構(gòu)介入的方案。經(jīng)過數(shù)月的努力，轉(zhuǎn)塘街道終于厘清了積壓了十幾年的錯賬亂賬，街道國有資產(chǎn)達3800萬元。這在杭州市所有街道中，也尚屬首次。
搞清楚家底，是為了更規(guī)范的管理。為此，轉(zhuǎn)塘街道還專門制定了《轉(zhuǎn)塘街道國有資產(chǎn)管理辦法》，對各類國有資產(chǎn)進行分類，并對各類資產(chǎn)的使用、處置、更新等都提出了明確的相關(guān)程序和要求。
“大到營業(yè)用房，小到一張桌子，隨時可查資產(chǎn)各類信息，并找到使用人，或者移交人。”鄭順祥介紹，“一旦出現(xiàn)因管理不當(dāng)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失等問題，我們還將啟動追責(zé)程序。”
更“接地氣”的八大民生實事
一定要辦好群眾關(guān)注的“關(guān)鍵小事”。在街道第一屆居民議事會第一次會議上，首次票選產(chǎn)生了8件民生實事。在剛剛召開的第二次會議上，街道辦事處主任郎國偉作了民生實事項目辦理進展情況的匯報。
據(jù)郎國偉介紹，在街道人大試點工作的有力助推下，街道辦事處高度重視，建立了每月例會推進機制，定人定責(zé)落實這8件民生實事的辦理。截至目前，“七彩童年5+1”小學(xué)生校外托管項目已提前完成，之江一號農(nóng)貿(mào)市場新建項目預(yù)計能提前完成，其余四個項目推進正常，另有兩個項目略有滯后。
在孔慶生看來，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以上人大也會討論民生項目，但街道居民議事會議，進一步縮小了議事范圍，更加細(xì)致地貼近了群眾需求。在八大民生實事里，他最關(guān)注的，是老百姓的“菜籃子”問題。據(jù)了解，位于轉(zhuǎn)塘街道之江一號商業(yè)東區(qū)1號樓的農(nóng)貿(mào)市場一旦建成，可設(shè)置105個經(jīng)營攤位，能有效解決老轉(zhuǎn)塘農(nóng)貿(mào)市場拆遷后周邊居住小區(qū)和龍塢部分地區(qū)居民買菜的問題。
“這不僅方便了周圍群眾，也為政府增加了收益，還提升了政府的形象，一舉多得。”他說。
作為工程項目從業(yè)人員，鄭樑最關(guān)心七個小區(qū)“污水零直排”雨污分流工程的進展情況。
鄭樑介紹，城市地下管道錯綜復(fù)雜。以前鋪設(shè)的地下管道，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在城市居民正常生活的需求。“哪里堵住通哪里”，這樣的方法治標(biāo)不治本。而該項目可從工程性治水向水質(zhì)性治水轉(zhuǎn)變，從末端治理轉(zhuǎn)移至水流的源頭和流動的過程，可為當(dāng)?shù)氐陌傩諑砀嗟男腋８小?/p>
據(jù)了解，接下來，轉(zhuǎn)塘街道還會在居民議事會第三次會議上對實事項目年度辦理情況進行滿意度測評，居民議事會議成員可以直接給街道民生實事項目辦理情況“打分”，分?jǐn)?shù)結(jié)果現(xiàn)場公布。好與不好，一目了然。
一下子多了許多雙“眼睛”
街道和社區(qū)是城市行政管理最基層的一級組織，與群眾聯(lián)系最為密切，也是政府職能部門“觸手”抵達基層的最后一個環(huán)節(jié)。街道居民議事制度，將居民“參政議政”的機制“下沉”到街道，進一步保障了居民的知情權(quán)，也讓他們有了更多的參與感。
“在這里，可以提出意見、建議，而非‘議案’;票選產(chǎn)生街道民生實事項目，而非‘票決’，最終由街道黨工委確認(rèn)后實施。這樣的居民議事會議程序更靈活、氣氛更輕松、更具草根性。”轉(zhuǎn)塘街道人大工委主任楊順明說。
6月初，在香港出差的孔慶生接到了來自街道國有資產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)人的一個電話。因為前幾日，在國有資產(chǎn)方面，孔慶生曾提出過一些建議，現(xiàn)在回復(fù)他建議采納落實情況——“這說明現(xiàn)在整個流程制度已經(jīng)比較完善了。他們做的事情，大大小小都要詳細(xì)地告訴我們，公開透明。”孔慶生說，“這個電話，讓我突然間感受到了自己作為議事會成員的一份責(zé)任和榮譽，‘一定要把這件事做好。’我會這樣想。”
鄭樑也表示，以前，國有資產(chǎn)、財政預(yù)算等，總覺得是離自己比較遙遠(yuǎn)的東西?，F(xiàn)在參與了建議和監(jiān)督，“身在其中，對這些事情更加上心了。”
而與此同時，最大限度地保障居民的知情權(quán)，也“倒逼”著街道干部更加細(xì)致地對待自己的工作：“好像一下子增加了好多雙手、好多雙眼睛、好多對耳朵，這對政府工作而言，既是壓力，也是動力，給我們起到了良好的監(jiān)督和促進作用。”郎國偉告訴記者。
“都是要放到臺面上的事情誰敢‘瞎糊弄’。”孔慶生說，“我們這么多眼睛‘盯著’他們呢!”
居民議事會議結(jié)束后，轉(zhuǎn)塘人大工委發(fā)送函件給街道辦事處，督促他們繼續(xù)加快民生實事項目辦理進度。
