原標題：觀察|不到一年，百強縣龍頭昆山為何頻頻組團赴深圳“取經(jīng)”
5月22日至23日，江蘇昆山市委書記杜小剛、市長周旭東帶領(lǐng)近百人的昆山黨政代表團南下深圳，進行了為期兩天的密集學習考察和招商推介。
澎湃新聞注意到，這已是短短8個月內(nèi)，全國百強縣“領(lǐng)頭羊”江蘇昆山第二次“組團”前往深圳學習考察。
除了常規(guī)的考察行程外，昆山黨政代表團還特地在深圳召開了一場長達5小時的頭腦風暴“閉門會”。
一個是諸多光環(huán)加身、堪稱中國“最牛”的縣級市，一個是近年來發(fā)展迅猛、被視為最具活力的改革開放前沿特區(qū)。中國縣域的“模范生”，為何頻頻南下深圳“取經(jīng)”?昆山此舉的背后，又隱藏著什么樣的“城市雄心”?
昆山黨政代表團在深圳考察。本版圖片來自 昆山日報
組團南下深圳“取經(jīng)”，學什么？
這次昆山市黨政代表團，可謂陣容強大。不僅市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席，各區(qū)鎮(zhèn)、城市管理辦事處和部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)也一同參加。
第一天，5月22日，行程異常密集，代表團花了一天的工夫考察了華僑城創(chuàng)意文化園、前海深港創(chuàng)新中心、萬科云城等6個項目，覆蓋了南山、寶安、福田、龍華4個區(qū)。
為了在短時間內(nèi)迅速“吃透”深圳的經(jīng)驗，在之前的一個星期，昆山市的部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員就“打前站”，來深圳做專題調(diào)研。
而為了給代表團成員提供更多可借鑒、可思考的素材，昆山市融媒體中心更是先期派出了一個多人組成的采訪報道小組，前往深圳蹲點采訪多日。
那么，這次昆山再赴深圳“取經(jīng)”，學什么?
參觀考察過程中，多個考察點都引起昆山干部的討論。上述6個考察調(diào)研點，分別對應(yīng)的考察學習主題是：改革開放，科技創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，城市更新，社會治理等。
澎湃新聞記者發(fā)現(xiàn)，在上述的考察點中，引起最熱烈反響的是萬科云城項目。
萬科云城，深圳市南山區(qū)首個百萬級產(chǎn)城綜合體，涵蓋了研發(fā)、辦公、酒店、公寓、商業(yè)等業(yè)態(tài)。其最大的特點是把住宅和產(chǎn)業(yè)融為一體，實現(xiàn)多種功能的復(fù)合。
“下面是商業(yè)辦公用地，上面是公園用地。”站在萬科云城項目沙盤前，項目介紹人向考察團介紹。
聽到此，考察團都沸騰了。“上面是綠地，下面是辦公，不增加城市建設(shè)用地比例，解決了空間規(guī)劃不足的問題。”杜小剛還補充說：“昆山土地出讓不能太單一，主官要思想解放”。他贊賞如此既現(xiàn)代、又綠色環(huán)保的樓宇，做到對資源極大利用，且生活居住、工作、產(chǎn)業(yè)等多功能都能在樓宇疊加實現(xiàn)。
萬科云城破解土地問題的做法，讓考察人員看到“深圳之所以成為深圳”的原因。昆山工信局局長羅敏對澎湃新聞表示，萬科云城的創(chuàng)新做法，就是深圳敢闖敢試、敢為人先的精神狀態(tài)的反映。
昆山發(fā)改委主任秦珊珊也對澎湃新聞?wù)f，深圳在土地出讓上的探索走在前列，有很多創(chuàng)新和突破，比如在工業(yè)用地上怎么做科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)用地，盡管深圳是特區(qū)，有立法權(quán)、有先行先試的機會，“我們要學習其破解資源要素瓶頸中大膽的舉措，學習它的思維方式”。
“畢竟我們和深圳所處歷史階段不一樣，不能用它的模式照搬照套，更多要學習它的思維，遇到困難要怎么解決。”羅敏說。
此外，秦珊珊還看到，深圳社會資本活躍，這保證了一些新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)能落地成功。“這和深圳早期成功人士敢闖敢拼有關(guān)，失敗容忍度比內(nèi)地高，因此如何營造創(chuàng)業(yè)文化和氛圍，我們昆山還要多研究學習。”
昆山日報微信平臺“第一昆山”刊文解釋說，時隔8個月，昆山市黨政代表團再次來到深圳考察學習，其意義不僅在于到改革前沿陣地拓寬視野、對標找差，更在于學習感悟深圳高質(zhì)量發(fā)展背后的邏輯思維和先進經(jīng)驗，為昆山向更高水平推動科創(chuàng)之城建設(shè)、做好高質(zhì)量發(fā)展榜樣尋策問道。
昆山黨政代表團在深圳考察萬科云城項目，代表團反映熱烈。
百強縣“領(lǐng)頭羊”，為何頻提“緊迫感”
“昆山到了必須要有緊迫感的時候了!”在深圳期間，當著百余名昆山干部的面，昆山市委書記杜小剛多次說到同一個詞——“緊迫感”。
“我們捫心自問，雖然每年經(jīng)濟有百分之幾的增長，但有多少，是新的動能提供的?”
“又一年馬上過去了，我們在科創(chuàng)方面，有系統(tǒng)地去謀劃落地了哪些項目?”
“為什么之前發(fā)生的安全事故是在昆山?”
…………
5月23日上午，昆山在深圳召開了長達5個小時的內(nèi)部研討會
5月23日這場內(nèi)部“閉門研討會”，會議全稱是“昆山市加快新舊動能轉(zhuǎn)換(深圳)學習研討會”。澎湃新聞記者注意到，這場會議整整持續(xù)了5個多小時，從上午9點開始，一直開到下午2點多，中間沒有午餐、沒有休息。
與會的昆山市委書記杜小剛連續(xù)發(fā)出上述幾個疑問，可謂振聾發(fā)聵。而問題共同指向的，則是昆山目前發(fā)展面臨的瓶頸期和轉(zhuǎn)型期。
今年，昆山漢鼎精密金屬有限公司發(fā)生爆燃事故，致7死5傷。事故發(fā)生后，昆山痛定思痛，展開安全生產(chǎn)大排查大整治，加快轉(zhuǎn)型升級。
“事故不能完全歸納于天災(zāi)。其發(fā)生有偶然性，也有必然性，它反映出我們很多產(chǎn)業(yè)上的問題，發(fā)展業(yè)態(tài)經(jīng)過十幾、二十幾年的發(fā)展，已經(jīng)在倒逼我們要思變。”杜小剛說。
昆山，在外人的眼中，是諸多光環(huán)加身的中國城市的“模范生”。但經(jīng)過40多年發(fā)展，先行者昆山也較早觸碰到了中國城市的共同困境：土地資源接近極限、環(huán)境容量逼近紅線、要素成本不斷上升，高強度、大規(guī)模資源投入的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。
從微觀層面看，一些企業(yè)也存在著廠房老舊、設(shè)備陳舊、工藝落后、安環(huán)消防保障不足等問題，這也隱藏著安全、環(huán)保等隱患。
在此情形下，昆山從去年起提出了打造國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心的口號。“科創(chuàng)之城”成為這座新興城市的轉(zhuǎn)型目標。
其目的，是欲借助科技創(chuàng)新的力量，推動原有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并通過引進高端項目與人才注入新的產(chǎn)業(yè)力量，從而實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，為昆山在新一輪國際國內(nèi)競爭中贏得先機。
目前，昆山正按照2035城市總體規(guī)劃，分批有序推進工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，通過拆除重建、綜合整治、功能改變等多種方式，推動傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)向科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型，為高端產(chǎn)業(yè)入駐提供載體空間。
實際上，昆山這次考察取經(jīng)的對象深圳，之前也遭遇到新老動能轉(zhuǎn)換期的陣痛。
2012年上半年，深圳的經(jīng)濟增速一度只有4.8%，遠遠低于當時全國的GDP增速(7.9%)。那時深圳增速明顯下滑，是因為深圳正在推動“騰籠換鳥”，每年都有數(shù)千家中低端企業(yè)從深圳遷出。但經(jīng)歷那段陣痛后，同時通過培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、儲備新動能，深圳又重返舞臺中心，成為全國公認的“創(chuàng)新之城”、“科技之都”。
“舊的動能已去，新的動能未來。傳統(tǒng)制造業(yè)有的已經(jīng)完成它的生命周期，而昆山的創(chuàng)新生態(tài)和創(chuàng)新土壤還有待更多培育，所以要出來學習。”昆山科技局局長趙姝對澎湃新聞?wù)f。
昆山發(fā)改委主任秦珊珊坦承，目前昆山新動能的成長速度和規(guī)模，與之前的預(yù)期有差距，這可能與昆山原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)有關(guān)。他希望今后昆山能吸引更多的年輕人來落戶，生活、創(chuàng)業(yè)，“一流的環(huán)境才能吸引一流的人才，一流的人才才能支撐一流的產(chǎn)業(yè)，而有什么樣的人才決定了這個城市的層級是什么樣的”。
昆山干部要以“歸零心態(tài)”再出發(fā)
此次深圳之行，昆山的另一重點行程就是招商推介。
5月23日下午，昆山在深召開的招商推介會上，數(shù)十個處于產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的重大項目簽約落地，總投資達四百多億元。
昆山過去四十多年得到高速發(fā)展，這其中，昆山干部的奮力進取至為關(guān)鍵。“昆山之路”精神被全國推廣，“昆山服務(wù)”招牌傳揚海內(nèi)外即是明證。
5月23日下午，“科創(chuàng)之城”2019昆山高質(zhì)量發(fā)展(深圳)招商推介會舉行
在而在當前的新形勢下，杜小剛說，昆山的干部要拿出當年自費開發(fā)昆山開發(fā)區(qū)的精神和魄力，以“歸零心態(tài)”再出發(fā)。
他說，昆山目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、安全環(huán)保的壓力，都倒逼我們要加快新舊動能轉(zhuǎn)換，加大“去舊引新”的力度，這是全市領(lǐng)導(dǎo)干部的政治擔當、政治操守。
在閉門研討會上，杜小剛說，昆山過去能取得的成就確實跟昆山干部的積極作為相關(guān)。現(xiàn)在，昆山要想闖出新局面，領(lǐng)導(dǎo)干部一定也要有“緊迫感”、開闊的視野、十足的責任心。
“要出去學習，跳出‘只緣身在此山中’的狹隘視野，不要老是覺得‘華夏第一縣’(昆山)好。”杜小剛說，昆山的干部一定要出去看，把昆山放在更大的坐標系中去考量，不要故步自封。下一階段，昆山還將準備組織干部去武漢、西安、延安新城等地考察學習。
杜小剛對參會干部說，要多多對接中央和國家部委，腦子中要時刻裝著國家部委在考慮的事情，及時溝通匯報，也要腦子里時刻裝著先進城市在做的事情，要保持著“時刻準備著”的狀態(tài)，創(chuàng)造機會、抓住機遇。
“領(lǐng)導(dǎo)干部，點子一定要多，辦法要多。”杜小剛說，干部要研判大勢、把握趨勢，搶抓長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，緊扣市委市政府打造昆山國家一流產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心的部署安排，全力引聚人才科創(chuàng)“最強大腦”和總部經(jīng)濟等高端資源。
他還提出一些具體建議，比如各區(qū)鎮(zhèn)要主動出擊開展專業(yè)招商，常態(tài)化對接聯(lián)系大院大所，對接院士專家、央企、總部型企業(yè)，大力引進一批關(guān)鍵核心技術(shù)項目匯聚昆山。
“昆山以制造業(yè)起家，創(chuàng)新生態(tài)還不夠成熟，人家憑什么來你這?昆山要創(chuàng)造出自己的價值和吸引力。”昆山科技局局長趙姝對澎湃新聞?wù)f，“科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商跟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)招商不一樣，需要產(chǎn)業(yè)基金，需要懂項目，要有專業(yè)團隊運營，它不是簡單出租房子的概念，需要各個部門聯(lián)合發(fā)力。這也是我們整個班子出來學習的意義所在。”
