原標(biāo)題:衢州出臺三項機(jī)制助黨員干部卸包袱 為實干者撐腰鼓勁
浙江在線3月26日訊(浙江在線記者 邵倩 葉曉倩 通訊員 吳曉夏)如何為基層干部松綁減負(fù),激勵他們擔(dān)當(dāng)作為?2018年以來,衢州建立健全容錯糾錯、澄清正名、受處分黨員干部教育管理三項機(jī)制,對干事者負(fù)責(zé),為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),消除干部思想顧慮,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
容錯糾錯
給改革創(chuàng)新者“松綁”
“紀(jì)委能夠理解我們,為我們擔(dān)當(dāng),我們就更敢做事,在為老百姓考慮的時候就少了很多后顧之憂。”衢州市衢江區(qū)湖南鎮(zhèn)黨委書記楊偉華說。前段時間,衢江區(qū)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中發(fā)現(xiàn)湖南鎮(zhèn)在一項工程中提前支付工程款的問題線索。該工程合同中約定“待竣工驗收后,支付工程款的95%”。但該項目主體工程接近完工時恰逢年關(guān),是農(nóng)民工結(jié)薪高峰,施工單位長期墊資施工后,資金壓力已近極限,確實已經(jīng)無力結(jié)薪付酬。為保障農(nóng)民工能過好春節(jié),該鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)集體研究,前往現(xiàn)場初驗項目后,向該施工單位支付了工程款的80%。
在衢江區(qū)紀(jì)委開展調(diào)查到作出容錯處置的過程中,湖南鎮(zhèn)黨委班子成員的心情歷經(jīng)大起大落。楊偉華直言,當(dāng)時想到過不按合同辦會有問題,但是黨委班子開了會,覺得還是要挑下這個擔(dān)子,讓農(nóng)民工拿到工資過好年。查清事實后,鑒于湖南鎮(zhèn)黨委、政府違規(guī)支付工程款系因維護(hù)社會穩(wěn)定大局之需,且未造成不良后果,衢江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)認(rèn)真研究后,決定啟動容錯糾錯機(jī)制,在督促該鎮(zhèn)完善工程項目管理機(jī)制的同時,對相關(guān)責(zé)任人員免于問責(zé)追究。
衢州運用“容錯糾錯”這一干部激勵手段,“允許改革有失誤、但不允許不改革,允許干事出差錯、但不允許不干事”,保護(hù)有為干部“辛苦不心苦,流汗不流淚,壓力不壓抑,干事不出事”。
但容錯不等于“縱錯”,衢州堅持對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容,防止拿容錯當(dāng)“保護(hù)傘”,搞紀(jì)律“松綁”,確保容錯在紀(jì)律紅線、法律底線內(nèi)進(jìn)行。2018年,衢州各級紀(jì)檢監(jiān)察組織運用“四種形態(tài)”處理3559人,黨紀(jì)政務(wù)處分953人,其中縣處級干部9人、鄉(xiāng)科級干部88人,移送司法機(jī)關(guān)30人。
澄清正名
為干事者撐腰
2019年1月,衢州市紀(jì)委接到對常山縣委副處級干部黃霏的實名舉報。舉報人反映黃霏在擔(dān)任常山縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任期間強(qiáng)制將舉報人調(diào)離轉(zhuǎn)任、違規(guī)選拔任用干部、工作搞一言堂等問題。經(jīng)調(diào)查核實,舉報人反映內(nèi)容不實。3月21日,衢州市紀(jì)委監(jiān)委向黃霏發(fā)放澄清正名通知書,為其澄清;同時向舉報人當(dāng)面反饋,予以澄清。
“這次澄清,不僅是為我個人名譽正名,也是給我曾經(jīng)努力過的事業(yè)正名。”黃霏說。作為一名曾經(jīng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部,黃霏坦言,今后在工作中對自己要求會更高,時刻接受組織和干部群眾的監(jiān)督。
針對干部受到錯告、誤告、誣告或不實舉報這一現(xiàn)象,衢州市紀(jì)委監(jiān)委積極用好澄清正名的激勵手段,出臺《衢州市失實紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報澄清工作實施辦法(試行)》,確保澄清保護(hù)工作有據(jù)可依、有章可循。在認(rèn)定信訪舉報為不實反映后,堅持因案施策,及時答復(fù)澄清。同時,為祛邪扶正,形成良好的信訪舉報秩序,衢州還通過分類處置、雙向承諾、獎懲并舉等措施鼓勵實名舉報,提高信訪舉報的真實性、可查性。
衢州不僅通過澄清正名為干事者“撐腰”,還通過向誣告者“亮劍”,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。截至目前,衢州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共澄清失實舉報191件,涉及黨員干部205人、單位34個,公開通報典型失實舉報案例59起。查處惡意舉報14件,給予舉報人批評教育7人,訓(xùn)誡處理4人,行政拘留3人。
教育管理
讓有錯干部成有為干部
2019年1月,吳有熠提任為衢州市信訪局副局長。“那段時間,領(lǐng)導(dǎo)好幾次找我談心談話,鼓勵我放下包袱,好好干事,繼續(xù)發(fā)揚爭先創(chuàng)優(yōu)的精神。”回想起自己2016年因“不按規(guī)定請假”受到黨內(nèi)警告處分的那段日子,吳有熠非常感謝多次找自己談心交流的領(lǐng)導(dǎo)。
在組織的關(guān)心和幫助下,吳有熠迅速走出低谷,積極作為,創(chuàng)新性地開展12345熱線“一把手”接聽、信訪辦理“效能指數(shù)”媒體公開、營商環(huán)境專線定制服務(wù)、“五四三”問題有獎舉報……吳有熠找回了工作的激情,成為一名“有為干部”。
衢州市信訪局黨組根據(jù)2018年11月當(dāng)?shù)爻雠_的《關(guān)于受處分黨員干部教育管理的實施辦法(試行)》,向市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部提交了吳有熠在受處分期間表現(xiàn)的鑒定,對其受處分期間的表現(xiàn)予以了充分肯定,提出了重新任用的建議。
衢州對勇于擔(dān)當(dāng)、成績突出的受處分干部,掃清處分期滿后的任用障礙,由紀(jì)委協(xié)同組織部門打造受處理處分黨員干部重新任用或提拔任職的復(fù)出通道,變“有錯干部”為“有為干部”;對不擔(dān)當(dāng)、無業(yè)績的受處分干部,則嚴(yán)格落實干部召回制度,由紀(jì)委建議、組織部門召回管理、回爐培訓(xùn)。據(jù)了解,衢州市本級22名在處分影響期或處分期內(nèi)的黨員干部,在黨組織的教育幫扶下,重新激發(fā)了干事熱情。
嚴(yán)管與厚愛結(jié)合,激勵與約束并重。衢州市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任蔡旭昶說,黨員干部只要是一心為公、敢抓敢管、依規(guī)依紀(jì)依法開展工作,黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就是實干者、清白者的堅強(qiáng)支柱和后盾。