原標題：毗鄰14個村“抱團取暖” 一半在浙一半在滬的違建房拆了
過去一個村的“單打獨斗”，變成了毗鄰14個村的“抱團取暖”
一年一度的植樹節(jié)來臨之際，昨天，在上海市金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)下坊村和浙江省新埭鎮(zhèn)泖河村的交界之地，兩地干部群眾共植“初心林”，并宣布“新楓景”滬浙毗鄰黨建公園開工建設(shè)。今后，這座黨建公園將成為滬浙兩地村民休憩交流議事的新場所，也將成為楓涇、新埭兩地黨建社建聯(lián)動發(fā)展的新地標。
一座公園“鄰居”共建共享
公園所在的土地處于兩省(市)交界，其中30畝地在新埭鎮(zhèn)泖河村，20畝在楓涇鎮(zhèn)下坊村。此前，因為交通不便、管理困難，這里逐漸形成2米多高的垃圾堆場，給周邊百姓生活造成了不良影響。
不過，這一問題隨著長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的推進迎刃而解。2018年7月，楓涇鎮(zhèn)與嘉善姚莊、惠民街道以及平湖新埭鎮(zhèn)在共建一體化發(fā)展示范區(qū)的框架下，穩(wěn)步探索區(qū)域化大黨建格局，楓涇鎮(zhèn)7個村與浙江省境內(nèi)的7個毗鄰村結(jié)對，楓涇鎮(zhèn)下坊村和新埭鎮(zhèn)泖河村便是結(jié)對村之一。“滬浙雙方形成了毗鄰黨建工作機制，以‘雙委員制’為操作路徑，即結(jié)對村的黨組織委員相互交叉任職，突破行政邊界，將黨建‘神經(jīng)元’接入彼此系統(tǒng)，以‘微操作’提高處理毗鄰地區(qū)事務(wù)的速度、質(zhì)量和能級，推動毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展。”楓涇鎮(zhèn)黨委書記張斌介紹。
于是，兩地黨委首先把邊界垃圾堆場整治作為兩地合作破難項目共同推進，很快組建“破難小組”，倒排破難進度。眼下，兩地計劃投資250萬元，修建連心橋、整治垃圾堆、種植綠化生態(tài)林，共建毗鄰一體化的美麗家園。
違建房竟一半在浙一半在滬
實際上，“行政有邊界，發(fā)展無邊界”的實踐成果不僅于此。同一棟違建房子，竟一半在浙江，一半在上海。在楓涇鎮(zhèn)和嘉善縣惠民街道的交界處，有一棟房子特別扎眼。之前，位于浙江的一半已整治完畢，剩下的一半則“灰頭土臉”直立曠野中。
對于這棟房子，周邊村民一直以為是浙江地區(qū)在上世紀90年代遺留下來的違法建筑。2018年上半年，惠民街道曙光村開啟土地整治工作，“本以為工作會順利推進，結(jié)果違建戶只愿意拆除位于浙江的一半，另一半，違建戶始終以我們無權(quán)管轄為由，拒絕拆違。”嘉善曙光村黨總支書記查云發(fā)告訴記者，對于這個違建“腸梗阻”問題，村里也想了一些辦法，但屢推不進，問題便“沉”了下來。
在確定為結(jié)對村后，帶著工作任務(wù)的曙光村組織委員薛麗萍前往楓涇鎮(zhèn)菖梧村掛職工作。在熟悉了菖梧村的工作制度和方法后，薛麗萍將曙光村遇到的問題與楓涇菖梧村黨總支書記李國強進行探討，“浙江村民在上海地區(qū)搭了違法建筑該怎么辦?”李國強的一句“這不是你的事，而是我們的事，今年必須解決。”讓薛麗萍仿佛吃了一顆定心丸。
經(jīng)過調(diào)查了解，楓涇鎮(zhèn)里發(fā)現(xiàn)違建房的管轄權(quán)屬于團新村。于是，李國強帶著薛麗萍來到楓涇鎮(zhèn)團新村黨總支書記趙永強的辦公室，將房子的“陳年舊賬”細細說明。“你們不來找我，我也想來找你們商量商量。”三人一拍即合。原來，居住在違建房前面的團新村村民普遍反映，房子被出租用作大理石加工，一到半夜就產(chǎn)生大量噪音，嚴重干擾了他們的正常生活。最后，三方合力做通違建戶的思想工作，并簽訂房屋拆除協(xié)議，順利將房屋移交給團新村管理。
一條河終于用同一個名字
在楓涇鎮(zhèn)團新村和嘉善縣惠民街道曙光村的交界處，有一條貫穿滬浙的河道，在當?shù)孛麣夂茼?。團新村村民把它稱為“千斤浜”，曙光村村民則把它稱為“千斤灣”。“千斤浜是名符其實的斷頭浜。”趙永強說，“因為河水流速慢，河流的水質(zhì)和周邊環(huán)境都受到較大影響。”
2018年9月下旬，千斤浜一度因黑臭讓人避之不及。“黑臭在水里，根源在岸上，整治河兩岸的生豬養(yǎng)殖戶是關(guān)鍵。”趙永強說，千斤浜全長不過800米，沿河有12戶養(yǎng)殖戶，河道黑臭的主要原因是周邊養(yǎng)殖戶將豬糞直排進入河道，嚴重污染河道水質(zhì)。
如何解決這一難題?12戶養(yǎng)殖戶必須退養(yǎng)，可是其中5戶的生豬卻是浙江村民寄養(yǎng)在上海村民家中的。在毗鄰黨建的引領(lǐng)下，楓涇鎮(zhèn)團新村、菖梧村，和惠民街道的惠通村、曙光村的村干部們又坐到一起。“要說生豬退養(yǎng)，養(yǎng)殖戶們沒有半點為難情緒，那不現(xiàn)實，不過在與村民們細說河道整治干凈后的好處后，不少人的心結(jié)慢慢打開。”趙永強說。2018年12月底，團新村全面完成生豬退養(yǎng)工作。接下來，千斤浜這條斷頭浜將被打通，滬浙將共享一條河，共用一個名。
據(jù)介紹，“雙委員制”工作開展近10個月來，將過去一個村的“單打獨斗”變成了滬浙毗鄰14個村的“抱團取暖”。原先，各村就像一條條“斷頭河”，“雙委員制”工作法將這些“斷頭河”一一打通，支流匯成大河，自然豁然開朗。
現(xiàn)在，滬浙毗鄰地區(qū)交叉任職的村干部，已經(jīng)成為兩地溝通的橋梁和紐帶。雙方在難點破解、亮點打造、作風建設(shè)等方面互相學習、互相交流、互相促進和互相提升，讓毗鄰黨建引領(lǐng)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。
