原題：

　　承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位怎么改革?江蘇這樣落實(shí)“政事分開”

　　按照“政事分開”原則，理順行政機(jī)關(guān)與事業(yè)單位的關(guān)系，讓行政職能全部回歸行政機(jī)關(guān)——承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位如何改革備受關(guān)注。2017年，無錫、常州、南通和鹽城等4個(gè)設(shè)區(qū)市，已先行開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。3月8日，交匯點(diǎn)記者從江蘇省委編辦了解到，另外9個(gè)設(shè)區(qū)市此項(xiàng)改革方案近日全部批復(fù)。改革后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照中央部署推進(jìn)改革外，全省不再保留和新設(shè)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位。

　　去年12月江蘇部署市縣機(jī)構(gòu)改革，明確要求將承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位納入改革之列。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革的范圍，包括完全、主要和部分承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位;改革目標(biāo)是，行政職能由行政機(jī)構(gòu)承擔(dān)、執(zhí)法職能由綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)、公益服務(wù)職能由事業(yè)單位承擔(dān)。

　　在江蘇省委編辦指導(dǎo)下，各設(shè)區(qū)市對照政府權(quán)力清單，對承擔(dān)行政職能事業(yè)單位的職能進(jìn)行清理，并且按照“能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置”合理選擇改革路徑。

　　交匯點(diǎn)記者了解到，改革路徑包括：

　　事業(yè)單位只轉(zhuǎn)職能不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)。行政職能總量不大、且主管部門已有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相近行政職能的，將行政職能劃轉(zhuǎn)至相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　事業(yè)單位轉(zhuǎn)為部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。目前由事業(yè)單位獨(dú)立行使行政職能、且主管部門沒有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相近行政職能的，將行政職能回歸行政機(jī)關(guān)，從嚴(yán)控制、綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

　　事業(yè)單位單獨(dú)設(shè)置為行政機(jī)構(gòu)。確需單獨(dú)設(shè)置為行政機(jī)構(gòu)的，要整合相同相近的行政職能，在精簡的基礎(chǔ)上綜合設(shè)置，計(jì)入機(jī)構(gòu)限額。

　　調(diào)整優(yōu)化事業(yè)機(jī)構(gòu)。對于剝離行政職能后仍承擔(dān)其他公益職能的事業(yè)單位，任務(wù)較重的轉(zhuǎn)型為從事公益服務(wù)事業(yè)單位，嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)名稱;任務(wù)不足的予以撤銷，公益職能并入其他相關(guān)事業(yè)單位。

　　例如：改革前，設(shè)區(qū)市交通局都有多個(gè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，如市運(yùn)輸管理處、市地方海事局、市公路管理處、市航道管理處等。這次改革，大部分設(shè)區(qū)市將這些事業(yè)單位的行政職能劃入市交通運(yùn)輸局，整合成1支隊(duì)3中心(市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市港航事業(yè)發(fā)展中心、市綜合運(yùn)輸服務(wù)事業(yè)發(fā)展中心)。由一支隊(duì)伍統(tǒng)一履行以前分散在多個(gè)事業(yè)單位的行政執(zhí)法職能，3個(gè)中心僅履行公益職能，從根本上理順交通運(yùn)輸管理體制。

　　交匯點(diǎn)記者獲悉，13個(gè)設(shè)區(qū)市，市本級將減少事業(yè)機(jī)構(gòu)133個(gè)，其中正處級38個(gè)、副處級23個(gè)、科級72個(gè)。96個(gè)縣(市、區(qū))承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革方案，正集中報(bào)備。