全國(guó)兩會(huì)舉行前夕，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在北京召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制等熱點(diǎn)問(wèn)題，接受中外記者采訪。幾乎第一時(shí)間，一則消息就在互聯(lián)網(wǎng)上被刷屏：“科創(chuàng)板各項(xiàng)工作進(jìn)展順利”。

　　這是一個(gè)全世界資本市場(chǎng)期待已久的消息，也是上海意義非凡的一刻。

　　去年11月，習(xí)近平總書(shū)記親臨上海出席首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講，考察上海工作并發(fā)表重要講話。增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略——總書(shū)記親自交給上海三項(xiàng)新的重大任務(wù)，并提出更好為全國(guó)改革發(fā)展大局服務(wù);推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;推動(dòng)改革開(kāi)放向縱深發(fā)展;深化社會(huì)治理創(chuàng)新;提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平等五個(gè)方面工作要求?？倳?shū)記殷切希望，“上海繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最難啃的骨頭。”

　　2018年11月5日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開(kāi)幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表題為《共建創(chuàng)新包容的開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)》的主旨演講。新華社 發(fā)

　　三項(xiàng)新的重大任務(wù)以及“年年辦下去，越辦越好”的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，構(gòu)成了上海在更高起點(diǎn)、更高層次上推進(jìn)改革開(kāi)放的四大戰(zhàn)略支撐，也勾畫(huà)了上海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，賦予了上海新的歷史使命。

　　中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記李強(qiáng)多次指出，習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神是做好上海各項(xiàng)工作的根本遵循和行動(dòng)指南，全市上下必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)，以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為強(qiáng)大動(dòng)力，堅(jiān)定改革開(kāi)放再出發(fā)的信心和決心，更加自覺(jué)地把上海發(fā)展放到全國(guó)、全球的坐標(biāo)系中思考謀劃，更好地在新一輪改革開(kāi)放實(shí)踐中探路先行，更好地在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，更好地在國(guó)際舞臺(tái)上代表國(guó)家參與全球合作與競(jìng)爭(zhēng)，全力以赴落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海提出的三項(xiàng)新的重大任務(wù)，加快提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，奮力開(kāi)創(chuàng)上海各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

　　面對(duì)新的重大任務(wù)，上海將“在謀劃中提出不一般的方案，在行動(dòng)中拿出不尋常的措施，在落實(shí)中取得不平凡的成果”，用行動(dòng)書(shū)寫(xiě)屬于這個(gè)時(shí)代的新傳奇。

　　期待一片新試驗(yàn)田的開(kāi)種

　　二月的最后一天，浦東麗思卡爾頓酒店燈火輝煌，群賢畢至。一年一度的波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)全球年會(huì)在這里舉行，國(guó)內(nèi)外300多位航運(yùn)業(yè)人士濟(jì)濟(jì)一堂，許多嘉賓都堪稱(chēng)國(guó)際航運(yùn)界的巨擘。

　　波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)是世界最大的航運(yùn)協(xié)會(huì)組織之一，在全球各地，每100艘船舶中有65艘來(lái)自于該公會(huì)的會(huì)員單位，公會(huì)具有很強(qiáng)的話語(yǔ)權(quán)和影響力。會(huì)議期間，嘉賓們就國(guó)際航運(yùn)界的各種熱點(diǎn)議題進(jìn)行了廣泛交流。談興正濃時(shí)，他們也不回避一個(gè)共同的關(guān)切：上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)會(huì)建在哪里?又會(huì)推出哪些擴(kuò)大開(kāi)放的新政策?恰如波羅的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)亞洲區(qū)經(jīng)理莊煒?biāo)裕?ldquo;對(duì)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的關(guān)注，是吸引如此多的航運(yùn)精英齊聚上海的一大原因。”

　　在航運(yùn)界，燈塔的意義非同尋常。有燈塔的地方，就有前進(jìn)的方向。增設(shè)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)是中國(guó)為新一輪對(duì)外開(kāi)放推出的重大平臺(tái)，是制度的創(chuàng)新，是功能的重塑，這就像一座燈塔，給摸索前行中的全球經(jīng)濟(jì)，增添了希望，增添了一絲暖意和一種久違的興奮。

　　自從去年11月，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布，要增設(shè)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，上海就始終積極配合國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定相關(guān)方案，一刻也不敢懈怠。盡管新片區(qū)的方案仍未公布，但每一次官方透露的點(diǎn)滴進(jìn)展，都能瞬間引爆市場(chǎng)。尤其是今年上海兩會(huì)提出，新片區(qū)將對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放政策和制度，建設(shè)更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能，這一定位讓市場(chǎng)為之振奮。人們翹首以待，迫切想看到，一片新試驗(yàn)田的開(kāi)種。

　　這一幕似曾相識(shí)。2013年9月29日，也是在萬(wàn)眾期待中，中國(guó)首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立了，五年多的實(shí)踐表明，中國(guó)未曾失信世界，上海沒(méi)有辜負(fù)期望。

　　成立五年多來(lái)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)把握改革開(kāi)放試驗(yàn)田的基本定位，積極建立與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易基本制度體系，主動(dòng)探索建立了一批基礎(chǔ)性的制度創(chuàng)新。就在不久前，人民銀行上?？偛啃?，將在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)。此項(xiàng)改革以維護(hù)國(guó)際收支均衡和金融穩(wěn)定為目標(biāo)，在“宏觀審慎和微觀監(jiān)管”兩位一體框架下，提升資本項(xiàng)下業(yè)務(wù)的辦理效率，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力。試點(diǎn)實(shí)施后，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以更加高效、便捷地辦理資本項(xiàng)目收入支付業(yè)務(wù)。這又是一場(chǎng)與世界接軌的變革。

　　自貿(mào)區(qū)是中國(guó)改革開(kāi)放的一扇門(mén)戶(hù)，這扇門(mén)越開(kāi)越大的同時(shí)，也意味著刀刃向內(nèi)的自我革命越來(lái)越動(dòng)真格，越來(lái)越講實(shí)效。

　　2月11日大年初七的上午，上海用一場(chǎng)數(shù)百人規(guī)模的“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議”，來(lái)拉開(kāi)新年的大幕。

　　在自貿(mào)區(qū)改革的引領(lǐng)下，過(guò)去的一年，上海在建設(shè)項(xiàng)目審批、商事制度改革、貿(mào)易便利化等領(lǐng)域推出多項(xiàng)改革，并出臺(tái)“擴(kuò)大開(kāi)放100條”、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“27條”等多項(xiàng)政策。全城努力的一個(gè)成果是，中國(guó)在世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中的排位從2017年的第78位上升至2018年的第46位。

　　去年以來(lái)，上海全面推進(jìn)一網(wǎng)受理，建設(shè)全覆蓋、全口徑、全方位、全渠道的政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)，市、區(qū)兩級(jí)所有審批事項(xiàng)和3000多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)相繼接入。“一網(wǎng)通辦”已經(jīng)成為上海“放管服”改革的重要標(biāo)志，成為政府推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。如今，“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶(hù)已接入1274項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，日均辦理量7.5萬(wàn)件。市民主頁(yè)開(kāi)設(shè)了“我要出國(guó)”“我要給孩子上戶(hù)口”等130項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)主題服務(wù)，企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)開(kāi)設(shè)了“開(kāi)食品店”“開(kāi)超市”等50多項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)主題服務(wù)。“進(jìn)一網(wǎng)，能通辦”，逐漸成為上海街頭巷尾的流行語(yǔ)。今年2月1日，“一網(wǎng)通辦”手機(jī)App正式命名為“隨申辦市民云”，上海政務(wù)服務(wù)邁入了“移動(dòng)時(shí)代”。如今，市民只需掏出手機(jī)，就能隨時(shí)隨地在手機(jī)上辦理350余項(xiàng)事務(wù)。“隨申辦”App一定程度上解決了群眾辦事的困擾，讓政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“掌上辦”“指尖辦”。未來(lái)，“隨申辦”還將推出更多的個(gè)性化服務(wù)網(wǎng)頁(yè)，真正讓市民、企業(yè)辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。在上海，大量市場(chǎng)主體正感受到改革帶來(lái)的變化。1月7日，特斯拉超級(jí)工廠在臨港開(kāi)工，而從實(shí)現(xiàn)意向簽約到正式開(kāi)工，前后不到半年的時(shí)間，令特斯拉首席執(zhí)行官馬斯克大喜過(guò)望。在央視《新聞聯(lián)播》的鏡頭前，馬斯克毫不掩飾對(duì)上海的好感。 “中國(guó)的發(fā)展速度和辦事效率令人印象深刻，很難想象能在如此短的時(shí)間內(nèi)完成開(kāi)設(shè)一個(gè)汽車(chē)工廠的全部程序。”馬斯克公開(kāi)說(shuō)，他“充分感受到令人驚嘆的上海速度”。

　　不久的將來(lái)，馬斯克提及的“上海速度”一定會(huì)讓更多企業(yè)有切身感受。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性增多、挑戰(zhàn)加劇，甚至有企業(yè)家表示要準(zhǔn)備“過(guò)冬”的當(dāng)下，上海誓言要為企業(yè)“點(diǎn)燃冬天里的一把火”，在挑戰(zhàn)與機(jī)遇面前，敢于逆流而上，逆勢(shì)飛揚(yáng)，上海準(zhǔn)備好勇當(dāng)改革開(kāi)放再出發(fā)的闖將，把開(kāi)發(fā)開(kāi)放的旗幟舉得更高。

　　去年底的市委務(wù)虛會(huì)上，“創(chuàng)造”一詞被反復(fù)提及。人們意識(shí)到，無(wú)論是對(duì)標(biāo)全球頂級(jí)水平的城市，還是看看身后的“追兵”，今天的上海都容不得松懈，都需要重喚浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放初期那種“拓荒”般的創(chuàng)業(yè)精神。尤其是中央賦予的新的重大任務(wù)，既是歷史機(jī)遇，也考驗(yàn)著上海干部有沒(méi)有落實(shí)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)造力。“最初的喜悅過(guò)后，現(xiàn)在更應(yīng)該感到的是責(zé)任和壓力。如果缺乏創(chuàng)造，機(jī)遇就不會(huì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。”一句擲地有聲的話語(yǔ)，點(diǎn)明了上海前行的路徑。

　　回顧歷史，上海產(chǎn)生了諸多堪稱(chēng)“傳奇”的經(jīng)典創(chuàng)造。面向未來(lái)，這座城市要奮力創(chuàng)造“激蕩人心的上海發(fā)展的新傳奇”，而自貿(mào)區(qū)新片區(qū)的建設(shè)只是其中一節(jié)華麗的樂(lè)章。

　　站在兩大中心的連接點(diǎn)上

　　張江與陸家嘴，在地鐵2號(hào)線上相隔七站，直線距離10余公里。上海這兩大地標(biāo)，分別代表著科技與金融，它們之間的距離，從未像今天這樣接近。

　　早春二月，陰雨連綿的天氣擋不住市場(chǎng)的熱情。春節(jié)假期剛過(guò)，數(shù)十家來(lái)自上海、杭州的科技型企業(yè)就齊聚在張江，聆聽(tīng)來(lái)自陸家嘴大投行、大券商專(zhuān)家們對(duì)于科創(chuàng)板政策的解讀分析。他們聚精會(huì)神，不時(shí)提問(wèn)，生怕漏掉任何一個(gè)細(xì)節(jié)。

　　“這真是一場(chǎng)‘及時(shí)雨’。”一位掌握核心技術(shù)的張江企業(yè)經(jīng)營(yíng)者感嘆。

　　“這充分體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)于尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能、扶持創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的決心。”一位來(lái)自陸家嘴的外資投行分析師表示。

　　從去年11月習(xí)近平總書(shū)記在首屆進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上宣布在上交所設(shè)立科創(chuàng)版并試點(diǎn)注冊(cè)制開(kāi)始，這場(chǎng)助推中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的“及時(shí)雨”就灑在了廣大科技創(chuàng)新者的心間。在張江，這個(gè)建設(shè)中的國(guó)家科學(xué)中心，這個(gè)離上交所最近的中國(guó)科技創(chuàng)新高地，最先感受到了改革的春風(fēng)。

　　而在全市范圍內(nèi)，當(dāng)前的上海，正緊緊抓住科創(chuàng)板的重大機(jī)遇，著力培育一大批優(yōu)質(zhì)上市資源;著力打造服務(wù)全國(guó)科創(chuàng)企業(yè)的重要投融資平臺(tái);著力優(yōu)化金融、科創(chuàng)、法治環(huán)境，聚焦法治、人才、中介、信用等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)的包容性，不斷增強(qiáng)服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

　　當(dāng)上海的科創(chuàng)中心與國(guó)際金融中心拉近距離、找準(zhǔn)相交的結(jié)合點(diǎn)，在另一個(gè)維度上，上海與全國(guó)各地也因新機(jī)遇而緊緊相連。

　　去年11月設(shè)立科創(chuàng)板的任務(wù)一經(jīng)宣布，上海方面馬不停蹄，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)研、溝通、交流。今年2月中旬，上海證券交易所先后在上海、北京、深圳、成都四地，集中召開(kāi)了9場(chǎng)片區(qū)座談會(huì)，面對(duì)面聽(tīng)取市場(chǎng)各類(lèi)主體對(duì)設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制配套規(guī)則的意見(jiàn)建議。

　　“我們感受到了全國(guó)各地對(duì)科創(chuàng)板的高漲熱情，大家熱烈響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，都認(rèn)為這將有效提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，有效推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。”上交所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在溝通過(guò)程中，從各地科創(chuàng)企業(yè)、證券公司、投資機(jī)構(gòu)，到政府部門(mén)，大家普遍表示科創(chuàng)板目前提出的一系列市場(chǎng)化創(chuàng)新舉措符合市場(chǎng)預(yù)期，甚至還有不少“驚喜”。

　　“對(duì)上海而言，在上交所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制，是推動(dòng)國(guó)際金融中心和科創(chuàng)中心建設(shè)的重要結(jié)合點(diǎn)，也是上海更好服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局的一項(xiàng)重要舉措。”今年上海兩會(huì)上，上海市市長(zhǎng)應(yīng)勇在回答英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》記者關(guān)于科創(chuàng)板特點(diǎn)的提問(wèn)時(shí)，這樣回應(yīng)。

　　從上海到全國(guó)，科創(chuàng)板帶動(dòng)的熱潮，不止反映在資本市場(chǎng)上，在高漲的市場(chǎng)預(yù)期背后，是全社會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新的渴望與空前關(guān)注。

　　“科學(xué)技術(shù)從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著國(guó)家前途命運(yùn)，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣深刻影響著人民生活福祉。”習(xí)近平總書(shū)記上?？疾炱陂g的話語(yǔ)，深深激勵(lì)著上海不同領(lǐng)域的科技工作者向著一致的目標(biāo)，全力投入奮斗。

　　2018年7月，上海研發(fā)的治療阿爾茨海默癥新藥“甘露寡糖二酸(GV—971)”完成臨床三期試驗(yàn)，10月提交新藥申請(qǐng)，并計(jì)劃展開(kāi)全球臨床試驗(yàn)。中國(guó)科學(xué)院上海生命科學(xué)院院長(zhǎng)李林介紹，在生命科學(xué)和醫(yī)藥研發(fā)領(lǐng)域，上海開(kāi)始進(jìn)入“豐收季”：在國(guó)際上首次人工創(chuàng)造出僅含單條染色體的真核細(xì)胞;率先通過(guò)體細(xì)胞移植技術(shù)培育出非人靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物——長(zhǎng)尾獼猴“中中”“華華”，近期又攻克疾病模型猴的構(gòu)建難題;國(guó)家每年批準(zhǔn)上市的一類(lèi)新藥中，每三款就有一款來(lái)自上海張江……

　　成績(jī)斐然，但上海的科技工作者緊緊盯住的，卻是差距與短板。今年上海兩會(huì)上，上海人類(lèi)基因組研究中心研究員王志敏提出擔(dān)憂：全球市場(chǎng)的藥物研發(fā)企業(yè)，并不會(huì)單獨(dú)為中國(guó)患者來(lái)定制新藥。上海如何能夠推動(dòng)建立我國(guó)自主創(chuàng)新藥研發(fā)的全生態(tài)鏈體系，實(shí)現(xiàn)藥物研發(fā)“從跟隨到創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變?

　　正是這樣一樁樁、一件件的“不滿(mǎn)足”，推著上?？苿?chuàng)中心一天天積累起“全球影響力”，“策源式”創(chuàng)新開(kāi)始涌現(xiàn)，全球人才加速匯聚，支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制改革不斷突破。2018年上海的全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%，這成為繼人均GDP突破2萬(wàn)美元之后，上海又一個(gè)標(biāo)志性的數(shù)字。去年，上海每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到47.5件，技術(shù)合同成交額比上年增長(zhǎng)50.2%，一系列有力的數(shù)據(jù)充分證明，上?？萍紕?chuàng)新的“臨門(mén)一腳”，正在踢出實(shí)實(shí)在在的成效。

　　面向世界的兩次牽手

　　“突然有一天，我發(fā)現(xiàn)不用專(zhuān)程回安徽，在上海檔案館也可以跨館查閱我的相關(guān)檔案資料。下午，同事們一起開(kāi)會(huì)回來(lái)，各自用掃碼或者NFC完成地鐵公交支付。晚上，乘坐高鐵從黃山出差回來(lái)的同事，給我們帶來(lái)還有些許余溫的當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)燒餅……”

　　來(lái)自安徽省發(fā)改委的黃宇皎已經(jīng)在位于上海的長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室“扎根”了近一年，春節(jié)長(zhǎng)假回家前，她發(fā)現(xiàn)，這一年來(lái)點(diǎn)點(diǎn)滴滴的工作，異地查檔、掃碼便捷通行、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等等，已經(jīng)對(duì)自己和身邊人的生活帶來(lái)了真切改變。

　　這是注定寫(xiě)入長(zhǎng)江三角洲地區(qū)發(fā)展史冊(cè)的一年。這一年，習(xí)近平總書(shū)記要求推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，上海發(fā)揮“龍頭”作用，江蘇、浙江、安徽各揚(yáng)其長(zhǎng)，努力形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局。在向著“更高質(zhì)量一體化”大步邁進(jìn)的過(guò)程中，長(zhǎng)三角的廣大居民、企業(yè)，第一時(shí)間感受到了便利與機(jī)遇。

　　“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化，是我們的最大機(jī)遇。”去年6月1日，長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)在上海舉行，安徽信息工程學(xué)院董事長(zhǎng)、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰參與現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目簽約。

　　5個(gè)月后，三省一市的“長(zhǎng)三角人”更為振奮。進(jìn)博會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平總書(shū)記宣布支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。話音剛落，蘇浙滬皖朋友圈里，“國(guó)家戰(zhàn)略”刷屏，人們對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角的未來(lái)充滿(mǎn)信心。

　　那時(shí)，科大訊飛牽頭的人工智能項(xiàng)目在長(zhǎng)三角持續(xù)推進(jìn)，在上海落地開(kāi)花。劉慶峰對(duì)“一體化”也有了新的認(rèn)識(shí)，他和眾多三省一市企業(yè)家一樣，目光已經(jīng)不再停留在一城一地，他們正以實(shí)際行動(dòng)，將“國(guó)家戰(zhàn)略”的責(zé)任扛在自己的肩頭。

　　這一年里，在長(zhǎng)三角有著特殊定位的上海，堅(jiān)持發(fā)揮帶動(dòng)作用。上海的身影主動(dòng)出現(xiàn)在一個(gè)個(gè)一體化項(xiàng)目之中，主動(dòng)打破邊界，主動(dòng)拉近距離，主動(dòng)服務(wù)于長(zhǎng)三角之所需。

　　交通的互聯(lián)互通，是最受關(guān)注的一體化領(lǐng)域，其中的“斷頭路”又是老百姓念叨多年的“老大難”問(wèn)題。去年以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)滾動(dòng)編制打通省際斷頭路年度計(jì)劃，第一批重點(diǎn)推進(jìn)的斷頭路項(xiàng)目中，上海青浦和江蘇昆山邊界上的盈淀路—錦淀公路率先打通。

　　2018年12月1日，上海、杭州、寧波三地率先合作，三地市民可以使用當(dāng)?shù)氐牡罔F官方APP，刷二維碼無(wú)障礙異地乘坐地鐵，未來(lái)軌交掃碼互聯(lián)互通的長(zhǎng)三角城市將會(huì)越來(lái)越多。

　　最近，在滬浙兩地主要領(lǐng)導(dǎo)共同見(jiàn)證下，上港集團(tuán)與浙江海港集團(tuán)在滬簽約，通過(guò)股權(quán)合作，共同開(kāi)發(fā)小洋山北側(cè)碼頭，以更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。上海港和寧波—舟山港兩個(gè)東方大港，在一體化的新要求下，開(kāi)啟深入的交流合作。

　　交通相連，是看得見(jiàn)、摸得著的一體化;眼下，又一輪意義超越“物理空間”、聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新的一體化新實(shí)踐，即將全面展開(kāi)。

　　目前，國(guó)家發(fā)改委正在牽頭編制長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，將對(duì)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)作進(jìn)一步明確。上海將與兄弟省市一同以一體化的創(chuàng)新突破、改革舉措的系統(tǒng)集成，努力把長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)打造成為貫徹新發(fā)展理念的樣板間、一體化體制機(jī)制的試驗(yàn)田和引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的重要引擎、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全國(guó)樣本，攜手推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好服務(wù)全國(guó)改革發(fā)展大局。

　　在長(zhǎng)江三角洲，上海與兄弟省市實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，是對(duì)內(nèi)開(kāi)放的一次牽手;而在上海虹橋，名聲鵲起的“四葉草”之中，另一個(gè)層面的牽手合作更是迸發(fā)出全球矚目的影響力。

　　習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自提出、親自部署推動(dòng)的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。全球矚目、盛況空前的世界交流大舞臺(tái)成功在上海啟幕，172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，超過(guò)40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)，一大批成果在面對(duì)面的溝通交流中形成。在全球保護(hù)主義、單邊主義抬頭的背景下，在上海成功舉辦的首屆進(jìn)博會(huì)，成為中國(guó)主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)的重大舉措，也是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)。

　　“拒絕全球化就像拒絕萬(wàn)有引力”，這是外國(guó)企業(yè)家們?cè)谶M(jìn)博會(huì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出的感嘆。當(dāng)中國(guó)把握全球經(jīng)濟(jì)與人類(lèi)命運(yùn)大勢(shì)，主動(dòng)向世界開(kāi)放市場(chǎng)之際，上海主動(dòng)作為，繼續(xù)站在改革開(kāi)放的最前沿，為“萬(wàn)有引力中國(guó)場(chǎng)”打開(kāi)一扇充滿(mǎn)活力的窗口。

　　如今，第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)籌備已經(jīng)全面展開(kāi)，“辦出水平、辦出成效、越辦越好”成為上?；I備今年進(jìn)博會(huì)的新目標(biāo)，而在舉辦進(jìn)博會(huì)的機(jī)遇效益下，上海正在落實(shí)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放、加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大決策，著手探索常態(tài)化保稅展示模式，吸引更多國(guó)際企業(yè)和國(guó)際資本投資興業(yè)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

　　一條貫徹始終的“紅線”

　　今年元宵節(jié)剛過(guò)，為了垃圾分類(lèi)這項(xiàng)公認(rèn)的“最難推廣的簡(jiǎn)單工作”，上海召開(kāi)了一場(chǎng)特殊的“萬(wàn)人大會(huì)”。就在半個(gè)月前，剛閉幕的市人代會(huì)上，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》高票通過(guò)。

　　一幅幅摩拳擦掌的景象在上海展開(kāi)——各區(qū)縣、各部門(mén)分解指標(biāo)任務(wù)，社會(huì)組織協(xié)助居民分類(lèi)，居民區(qū)積極行動(dòng)，環(huán)保達(dá)人傳授“分類(lèi)妙招”，一場(chǎng)生活垃圾分類(lèi)的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”在上海打響。

　　垃圾分類(lèi)看似小事，實(shí)則是城市品質(zhì)的象征，反映著城市治理的精細(xì)度。

　　“一流城市，要有一流的治理”，正是去年11月習(xí)近平總書(shū)記考察上海時(shí)提出的要求。“要注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。”“既要善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)智能化，又要通過(guò)繡花般的細(xì)心、耐心、巧心提高精細(xì)化水平，繡出城市的品質(zhì)品牌。”

　　總書(shū)記的殷殷囑托，激勵(lì)著上海不懈探索，走出一條中國(guó)特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平。

　　“現(xiàn)代化科技手段，讓‘像繡花一樣管理城市’變得更加可行。”浦東城市運(yùn)行中心平臺(tái)調(diào)度員喬詩(shī)云，每天與現(xiàn)場(chǎng)連線，及時(shí)從指揮中心發(fā)出各種指令，確保城市有序運(yùn)轉(zhuǎn)。調(diào)度員們依仗的，是遍布浦東的300萬(wàn)個(gè)物聯(lián)感知設(shè)備和億萬(wàn)字節(jié)的大數(shù)據(jù)。而位于村居的一線管理者，在這個(gè)“城市大腦”強(qiáng)大支援下，變得更加精準(zhǔn)高效。

　　喬詩(shī)云所在的浦東“城市大腦”當(dāng)前正全力以赴開(kāi)發(fā)2.0版。類(lèi)似噪音擾民、公交線路優(yōu)化、汽修攤位管理、渣土車(chē)運(yùn)行等更多城市管理專(zhuān)業(yè)化模塊推出，將讓城市管理“頭腦”更加靈活、“四肢”更加發(fā)達(dá)。

　　在上海，城市管理者的“繡花功夫”越來(lái)越熟稔。今年1月25日凌晨5時(shí)許，位于淮海中路余慶路口的最后兩根路燈電源線被拆除，標(biāo)志著經(jīng)歷10個(gè)月緊張施工后，武康大樓周邊區(qū)域的 “蜘蛛網(wǎng)”徹底消失。這座上海近現(xiàn)代建筑中最具代表性的杰作之一，經(jīng)過(guò)各方通力協(xié)作，終于擁有了進(jìn)入21世紀(jì)后首張清新“素顏照”。

　　武康大樓“素顏”重現(xiàn)，得益于上海加強(qiáng)城市管理精細(xì)化“三年行動(dòng)計(jì)劃”，今年上海將完成100公里架空線入地和合桿工作。“計(jì)劃”同時(shí)明確了13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和42個(gè)實(shí)施項(xiàng)目，覆蓋到城市的角角落落、各個(gè)領(lǐng)域、所有人群。

　　一座城市的品質(zhì)品牌，從來(lái)不是嘴上說(shuō)說(shuō)就能輕松實(shí)現(xiàn)的。老公房加裝電梯，垃圾源頭分類(lèi)，老舊小區(qū)停車(chē)……在一座超大城市，這些涉及城市治理的事務(wù)，看上去都是“一地雞毛”的小事，但往往做起來(lái)極難，其背后折射的是多元多樣的利益訴求。

　　破解城市治理“最后一公里”難題，習(xí)近平總書(shū)記早已指明方向。他曾多次對(duì)上海提出，要在超大城市治理上走出新路，要在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。而上海在這些年來(lái)推進(jìn)“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”時(shí)，也明確了一條貫穿始終的“紅線”，那就是“黨建引領(lǐng)”。

　　去年11月習(xí)近平總書(shū)記在考察上海時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，把資源、服務(wù)、管理下沉基層、做實(shí)基層，把每個(gè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”，并提出明確要求，“提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平”。

　　黨建有如“中樞”，凝聚起治理所需的各方力量。閔行區(qū)古美街道東苑半島花園，一個(gè)擁有別墅、商品房、動(dòng)遷房等多種房屋類(lèi)型的小區(qū)，過(guò)去因?yàn)楣操Y源問(wèn)題，物業(yè)費(fèi)收不齊、盜竊案頻發(fā)。在“黨建領(lǐng)航·紅色物業(yè)”構(gòu)想下，街道通過(guò)居民區(qū)黨組織，把居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車(chē)”串聯(lián)起來(lái)，合力為居民提供服務(wù)，贏得了居民的滿(mǎn)意度。

　　在上海，84%符合條件的業(yè)委會(huì)建立黨的工作小組，廣泛開(kāi)展物業(yè)黨建聯(lián)建，普遍推行黨組織主導(dǎo)的聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、評(píng)議會(huì)等社區(qū)“三會(huì)”制度。

　　長(zhǎng)寧區(qū)在垃圾分類(lèi)工作中，也充分意識(shí)到了這種力量。“垃圾分類(lèi)看似圍著垃圾轉(zhuǎn)，實(shí)質(zhì)是居民思想認(rèn)同、形成自覺(jué)的過(guò)程。”長(zhǎng)寧區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，黨組織就是做好引領(lǐng)人心的工作，從而實(shí)現(xiàn)從“圍著垃圾轉(zhuǎn)”到“圍著人心轉(zhuǎn)”。

　　在虹口，市民驛站建設(shè)，亦是在社區(qū)里嵌入了黨建的內(nèi)核——針對(duì)“一老一小”、看病、取藥、助幼、就餐、社區(qū)養(yǎng)老等群眾“家門(mén)口”的服務(wù)需求，形成15分鐘城市基層黨建活力圈、社區(qū)生活服務(wù)圈和網(wǎng)格化城市管理圈。

　　“脫離城市基層治理談黨建就是無(wú)源之水、無(wú)本之木，城市基層治理只有在黨建引領(lǐng)下才有騰飛翅膀。”市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“最后一公里”打通了，基層活力自然迸發(fā)。

　　黨建引領(lǐng)，關(guān)鍵靠一個(gè)個(gè)“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”，一位位“模范表率”。去年七一前夕，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)給83歲的新黨員牛犇寫(xiě)信，勉勵(lì)道：“希望你發(fā)揮好黨員先鋒模范作用，繼續(xù)在從藝做人上作表率，帶動(dòng)更多文藝工作者做有信仰、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍瑸榉睒s發(fā)展社會(huì)主義文藝貢獻(xiàn)力量。”

　　上海是黨的誕生地，習(xí)近平總書(shū)記2007年在上海工作時(shí)提出的黨的建設(shè)要“不辱門(mén)楣，不負(fù)使命”，一直是全市上下特別各級(jí)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神動(dòng)力。一場(chǎng)貫穿全年的大調(diào)研，讓上海廣大黨員干部接受了一場(chǎng)作風(fēng)的“洗禮”。一年來(lái)，全市1464家調(diào)研主體共開(kāi)展調(diào)研315.2萬(wàn)次，涉及調(diào)研對(duì)象達(dá)1016.7萬(wàn)個(gè)，收集問(wèn)題75.7萬(wàn)個(gè)，解決66.9萬(wàn)個(gè)，解決率達(dá)88.3%。不少村居民有切身感受，“偶遇”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為常態(tài)，很多干部不僅“沉到一線”，事先也不打招呼，直插基層、直面問(wèn)題。

　　水變清，岸變綠，臟亂差少了，公共空間變美了，辦事越來(lái)越方便……上海這座城市不斷變美，無(wú)論是內(nèi)環(huán)境還是外環(huán)境，老百姓的獲得感不斷提升。許多市民用切身感受到的變化，為黨員干部的“辛苦指數(shù)”和“本領(lǐng)高強(qiáng)”點(diǎn)贊。

　　一流城市治理或許不那么顯山露水，但在百姓心中，恰是這座城市的最大魅力所在。