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聚焦長三角

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推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展 “高”在哪?

  原標題:國家戰(zhàn)略下的長三角之問——高質(zhì)量一體化,“高”在哪里

  浙江在線杭州1月30日訊(浙江在線記者 劉樂平 金梁 方臻子)今年是長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的起步之年。這是浙江發(fā)展面臨的重大歷史機遇。政府工作報告提出“認真落實國家戰(zhàn)略舉措”,其中第一條便是“加快落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略”。連日來,記者觀察發(fā)現(xiàn),不論是代表委員們的議案提案建議,還是審議討論發(fā)言報告,長三角一體化都是一個“熱度值”超高的詞,浙江各地都在主動尋找著自己與長三角一體化的共振點,協(xié)力推動更高質(zhì)量一體化。

  共建共享,突破行政藩籬

  最近一個多月來,嘉興融入長三角一體化發(fā)展好消息不斷:嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項目正式落地……一批跨省合作園區(qū)進入人們視野。

  指著政府工作報告上“加快推進嘉興全面接軌上海”這短短十幾個字,嘉興經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任盛付祥代表說,一股“擼起袖子加油干”的勁頭油然而生。嘉興經(jīng)開區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)希望探索一種“共建共享”的新模式,匯聚整合雙方區(qū)域綜合資源,形成優(yōu)勢互補,共同推動長三角一體化發(fā)展邁向深入。

  “共建共享”看似容易,行之則難。跨省區(qū)域考慮到各自財政、稅收等指標任務,可能會限制不同區(qū)域生產(chǎn)要素流動。受限于行政區(qū)域藩籬,“1+1>2”的目標很難實現(xiàn)。

  多年從事區(qū)域規(guī)劃工作的省政協(xié)委員、致公黨寧波市委會主委王麗萍認為,“共建共享”的新模式適用范圍不僅是跨省產(chǎn)業(yè)合作園,還涉及基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)保等多個方面。

  “長三角高質(zhì)量一體化,要打破省市行政區(qū)域藩籬。解決這個難題,要從體制機制入手。當前,國家發(fā)改委正在編制《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,長三角各省市要真正規(guī)劃共謀,根本上解決頂層設計問題,很多制度性障礙就能創(chuàng)造性解決。”王麗萍委員說。

  共生共榮,打造產(chǎn)業(yè)集群

  平湖,獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū),一條“一頭在平湖,一頭跨金山”的跨省際公共管廊,把浙江衛(wèi)星能源與上海石化“連在一起”。

  省人大代表、浙江衛(wèi)星控股股份有限公司董事長楊衛(wèi)東說,這條跨省際公共管廊已經(jīng)成為平湖石化企業(yè)與上海石化連通的“大血管”。衛(wèi)星能源的產(chǎn)品,通過公共管廊供給上海石化。比起槽罐車運輸,更經(jīng)濟也更安全。

  政府工作報告提出,“堅持全省域全方位融入長三角”。在楊衛(wèi)東代表看來,打造產(chǎn)業(yè)集群,加速產(chǎn)業(yè)融合,這是全省域全方位融入長三角的重要舉措。

  長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略,對于三省一市的最新動態(tài),省政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任黃勇密切關注。

  采訪中,他提到這條新聞——近日長三角協(xié)同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基金正式成立,發(fā)起方包括了央企、金融機構和來自長三角三省一市的多家民企、國企,聚焦推動長三角產(chǎn)業(yè)鏈深度融合,促進長三角加快形成面向未來的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

  “產(chǎn)業(yè)基金能夠真正發(fā)揮作用的關鍵,就是要遵循市場規(guī)律。”黃勇委員認為,長三角地區(qū)要打造世界級產(chǎn)業(yè)集群,根本措施是加快推進市場化改革,讓生產(chǎn)要素能夠在長三角區(qū)域內(nèi)自由流動。通過市場選擇,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理布局,提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

  共謀共識,制度創(chuàng)新破題

  扎根舟山多年,省政協(xié)委員、浙江海中洲集團有限公司董事長莊偉意對這座海島城市寄予厚望。設立自由貿(mào)易試驗區(qū)之后,舟山發(fā)展迎來了一個新時代。在莊偉意委員看來,長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的背景下,浙江自貿(mào)區(qū)的發(fā)展還有很大的想象空間。

  “長三角一體化發(fā)展到現(xiàn)在這個階段,很多合作事項已經(jīng)不再僅僅局限于物質(zhì)項目建設,面對一些深層次的難題,需要依靠改革來破題。”莊偉意委員建議,長三角地區(qū)應該謀劃建設更高水平的自由貿(mào)易港,浙江要積極爭取與上海共建長三角自由貿(mào)易港,提升國際海事服務基地功能,合力在體制機制創(chuàng)新上取得突破。

  眼下,長三角各地正在打造審批事項少、辦事效率高、投資環(huán)境優(yōu)、企業(yè)獲得感強的最優(yōu)營商環(huán)境。浙江“最多跑一次”、上海“一網(wǎng)通辦”、江蘇“不見面審批”、安徽“一張網(wǎng)一扇門”……

  省政協(xié)委員、螞蟻金服集團董事長兼CEO井賢棟注意到一個現(xiàn)象:因為區(qū)域間的數(shù)據(jù)還無法互通互聯(lián),涉企事項辦理無法做到“最多跑一次”,一定程度阻礙了要素資源的跨省域流動與協(xié)同。而要打通不同區(qū)域間的數(shù)據(jù),離不開各地之間更高層面的整合,以及制度層面的對接。

  井賢棟委員建議,長三角承擔了大量的國家級改革試點任務,比如建設自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等。在實踐過程中形成的創(chuàng)新性制度成果,可以率先在長三角范圍內(nèi)復制推廣。比如上述難題,可以在政策、標準協(xié)調(diào)的基礎上,以數(shù)字技術升級涉企服務,政企協(xié)作推動長三角公共服務“一網(wǎng)通辦”。

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