原標(biāo)題：南京去年GDP1.27萬億，“新年十大事”首談提升首位度

　　2018年是南京邁入GDP“萬億俱樂部”后的第三年。這一年，南京預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.27萬億，可比價增長達(dá)8%。

　　1月9日上午，南京市第十六屆人大二次會議開幕，市長藍(lán)紹敏在作政府工作報告時公布了上述數(shù)據(jù)。在2019年重點抓的十項工作中，“提升省會城市功能和中心城市首位度”，“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)新名城”、“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)高度和競爭力”等分別列為前三的重點工作。

　　在提升中心城市首位度方面，南京提出要用消費拉動經(jīng)濟，發(fā)揮“南京購物”對周邊城市的帶動。同時，還有構(gòu)建“米字型”交通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用等等。

　　隨著山東撤銷地級萊蕪市，將其“地盤”劃歸省會城市濟南，山東省會濟南的城市首位度將明顯提升。與之同時，南京建設(shè)“高首位度省會城市”更是迫在眉睫。

　　有學(xué)者認(rèn)為，南京經(jīng)濟體量在省內(nèi)確不及蘇州，但綜合各方面因素來看依然是江蘇“首位城市”。還有學(xué)者認(rèn)為，坐擁人才、科創(chuàng)優(yōu)勢的南京，其可持續(xù)發(fā)展?jié)摿χ档每春谩?/p>

　　“提升南京在蘇皖兩省都市圈城市中的輻射度”

　　澎湃新聞從藍(lán)紹敏所做的政府工作報告中獲悉，2018年南京經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，不少經(jīng)濟指標(biāo)在“GDP萬億城市”中實現(xiàn)了進(jìn)位。

　　據(jù)藍(lán)紹敏介紹，預(yù)計2018年全年南京完成地區(qū)生產(chǎn)總值1.27萬億元左右，可比價增長8%。一般公共預(yù)算收入1470億元，同口徑增長11.1%，兩項指標(biāo)增速均快于全省、高于全國。

　　而在2019年，南京將重點做好十個方面的工作。第一項工作便是“搶抓機遇，提升省會城市功能和中心城市首位度”。這也是“提升城市首位度”第一次進(jìn)入了南京市的政府工作報告中。

　　藍(lán)紹敏表示，要以國家和江蘇省全力支持南京建設(shè)發(fā)展為動力，“理直氣壯講首位度、全力以赴干首位度、名副其實增首位度”。

　　藍(lán)紹敏說，提升首位度，首先要推動經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，“力爭經(jīng)濟總量規(guī)模和對標(biāo)城市縮小差距”，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速保持全省前列。特別是，要實施“商圈消費引領(lǐng)工程”，提檔升級新街口商圈，改造湖南路商圈，推動夫子廟全國步行街改造提升試點，發(fā)揮“南京購物”對周邊城市的輻射帶動。

　　其次，南京要加快構(gòu)建“米”字型交通網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)國家綜合交通樞紐示范城市。

　　第三，要完善省會城市服務(wù)功能，特別是要強化金融功能，加快建設(shè)江北新區(qū)和河西新城“一江兩岸”高端金融服務(wù)集聚區(qū)，“建設(shè)金融中心”。

　　最后，要發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用。政府工作報告提出，要積極爭取南京都市圈納入國家布局，“提升南京在蘇皖兩省都市圈城市中的輻射度”。

　　澎湃新聞注意到，在南京都市圈八市中，有四城來自鄰省安徽，分別是馬鞍山、蕪湖、滁州和宣城。

　　“吞并”萊蕪后，濟南首位度提升

　　1月9日，就在南京市第十六屆人大二次會議開幕的同時，濟南“吃下”萊蕪獲官宣。國務(wù)院批復(fù)同意山東撤銷萊蕪市，其所轄區(qū)域劃歸濟南市管轄。

　　經(jīng)此調(diào)整后，山東省會濟南的面積、人口和經(jīng)濟總量都得到了增加，在省內(nèi)的首位度也必然有所提升。

　　資料顯示，“城市首位度”是美國學(xué)者馬克•杰斐遜于1939年提出的概念，主要衡量發(fā)展要素在一個城市的集中程度，有狹義和廣義之分。

　　廣義首位度有多種算法，是衡量城市在人口規(guī)模、經(jīng)濟發(fā)展和社會服務(wù)等多個方面的領(lǐng)先于其他城市的程度。

　　而對于省會城市首位度，其中一個算法是，將省會的經(jīng)濟總量除以該省內(nèi)最強非省會城市的經(jīng)濟總量，所得出的數(shù)值。

　　根據(jù)這樣的算法，在“吃下”萊蕪之前，濟南位居全國省會城市首位度排行榜末位，南京位居倒數(shù)第二。目前，魯蘇兩省的“經(jīng)濟龍頭”分別是青島和蘇州。

　　但在“吃下”萊蕪后，以2017年的GDP數(shù)據(jù)為例，濟南的經(jīng)濟總量提升了近1000億，其經(jīng)濟首位度數(shù)值也由0.65提升至0.73，超越了南京的0.69。

　　學(xué)者建言南京如何提升首位度

　　2018年8月，南京市社科院院長葉南客曾在《南京日報》發(fā)文稱，南京南北長、東西窄，在新一輪發(fā)展中受到了區(qū)劃面積的限制，“需適當(dāng)通過擴大區(qū)域規(guī)模提升城市首位度。”

　　此外，還要重視“寧(南京)宣(宣城)黃(黃山)城市帶”發(fā)展，以及發(fā)揮實體經(jīng)濟支撐功能，聚焦人才與科技創(chuàng)新，建設(shè)民生服務(wù)高地，放大城市文化旅游功能。

　　同時，葉南客也提出，南京目前經(jīng)濟總量比不上蘇州，人口總量也不是第一，但就中心城市本身來說，南京的體量還是很大的。

　　“把政治、經(jīng)濟、文化、社會等各方面因素綜合起來，南京還是江蘇省的首位城市。”葉南客認(rèn)為，南京要有強烈的“省會意識”，在發(fā)展定位和工作標(biāo)準(zhǔn)上確立更高的追求。

　　中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛告訴澎湃新聞記者，蘇州的經(jīng)濟體量大，得益于過去這些年大力招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟。但在支撐城市長期發(fā)展，也是新一輪城市競爭關(guān)鍵的人才、科技創(chuàng)新指標(biāo)等方面，南京有很好的基礎(chǔ)，也正逐漸體現(xiàn)出優(yōu)勢，因此其可持續(xù)發(fā)展的能力是被看好的。

　　倪鵬飛表示，當(dāng)然，蘇州也正在轉(zhuǎn)型發(fā)展，就像幾年前的深圳一樣處在爬坡階段，應(yīng)努力實現(xiàn)由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)驅(qū)動、內(nèi)需帶動。