淮海豎旗：四省交界處十城大聚會(huì)，各地“掌門”都如何表態(tài)
遠(yuǎn)離省會(huì)或特大城市、地處省際的邊緣區(qū)域，該如何實(shí)現(xiàn)“洼地崛起”?
以江蘇徐州為首，位于蘇魯豫皖四省交界處的10個(gè)城市，正準(zhǔn)備“合伙做大事”。12月10日，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)首次協(xié)調(diào)發(fā)展座談會(huì)在徐州召開(kāi)。
和以往“務(wù)虛”不同，這次座談會(huì)集合了十座城市主要領(lǐng)導(dǎo)，并聯(lián)合簽署了涉及交通、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面的協(xié)同框架協(xié)議，正式為“新淮海戰(zhàn)役”豎旗。
澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，這次座談會(huì)的重要契機(jī)是在今年10月份，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)正是其中的重要板塊。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)具體包含十城，分別是：江蘇徐州、連云港、宿遷，山東菏澤、濟(jì)寧、棗莊、臨沂，安徽淮北、宿州，以及河南商丘。
規(guī)劃提出，要著力提升徐州作為區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)作用。這是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展首次進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，而徐州當(dāng)仁不讓地成為“牽頭者”。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十城簽署協(xié)同框架協(xié)議
座談會(huì)當(dāng)天，十座城市的主要領(lǐng)導(dǎo)齊聚徐州，就淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)抱團(tuán)發(fā)展提議和表態(tài)。
跨行政區(qū)組團(tuán)發(fā)展，絕非易事。鑒于地情不同，各地“擁徐發(fā)展”的思路和態(tài)度也不盡相同，這從各地主要領(lǐng)導(dǎo)的講話中便可揣摩一二。
“一定要凸顯徐州龍頭地位，不然就是空話”
澎湃新聞?dòng)浾邚淖槐砜吹剑@次座談會(huì)，江蘇、安徽和河南省內(nèi)的淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市，均由市委書(shū)記率隊(duì)到場(chǎng)，山東四市均由市長(zhǎng)領(lǐng)銜出席。
徐州市委書(shū)記周鐵根首先致辭。他說(shuō)，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展、并肩戰(zhàn)斗，將加速省級(jí)邊界地區(qū)的洼地崛起，推動(dòng)形成區(qū)域發(fā)展的新格局。
他說(shuō)，發(fā)展不平衡、不充分，仍是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的主要問(wèn)題。“人民生活質(zhì)量有待提高，民生短板突出，我們要回應(yīng)人民過(guò)上美好生活的強(qiáng)烈期盼。”周鐵根說(shuō)。
據(jù)公開(kāi)報(bào)道，在這次座談會(huì)召開(kāi)之前，徐州市委書(shū)記周鐵根，以及市政府常務(wù)副市長(zhǎng)等，密集拜訪了省外的淮北等7個(gè)地市，洽談協(xié)同發(fā)展事宜。
他們沒(méi)有去省內(nèi)的宿遷和連云港。但在會(huì)上，作為省內(nèi)相鄰的兄弟，宿遷和連云港二市都充分表達(dá)了對(duì)徐州的鼎力支持和感謝。
連云港市委書(shū)記項(xiàng)雪龍表示，這次座談會(huì)恰逢其時(shí)，“體現(xiàn)了徐州人廣闊的胸懷和作為老大哥的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正履行了中心城市職責(zé)，帶領(lǐng)兄弟們一起發(fā)展。”
“一定要凸顯徐州的龍頭地位，不然就是空話。”宿遷市委書(shū)記張愛(ài)軍則直言，打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)版，要對(duì)空間布局作出優(yōu)化和明確，要提升徐州的帶動(dòng)作用。
此外，澎湃新聞?dòng)浾哌€注意到，緊挨徐州的安徽省淮北市、宿州市，也不約而同對(duì)徐州的引領(lǐng)作用表示期待。
淮北市委書(shū)記黃曉武脫稿講話稱，淮北為徐州的發(fā)展感到非常高興，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)力量最強(qiáng)的是徐州，區(qū)位最優(yōu)的也是徐州。
黃曉武表示，徐州為這次會(huì)議做了大量工作，淮北完全贊同協(xié)同發(fā)展的各項(xiàng)方案。同時(shí)，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)相對(duì)長(zhǎng)三角、珠三角來(lái)說(shuō)力量較弱，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。
宿州市委書(shū)記史翔則表示，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，過(guò)去以虛為主，現(xiàn)在是虛實(shí)結(jié)合，操作性更強(qiáng)了。
他認(rèn)為，徐州當(dāng)前具備了“當(dāng)老大、當(dāng)核心城市的能力”。“我們都是離省會(huì)比較遠(yuǎn)的城市，超越行政區(qū)劃發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，未來(lái)可期。”
據(jù)史翔介紹，宿州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前在安徽16個(gè)地級(jí)市中處于中等水平。“未來(lái)，目標(biāo)進(jìn)入安徽前六，我們現(xiàn)在更有信心了。”
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
虛心學(xué)習(xí)，也談自身優(yōu)勢(shì)
徐州憑什么做“龍頭”?
2017年，徐州地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6600億，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中名列第一，領(lǐng)先第二名濟(jì)寧市近兩千億。2017年12月，習(xí)近平總書(shū)記十九大后首次地方考察，便到了徐州。
澎湃新聞注意到，在本次座談會(huì)上，徐州是各市領(lǐng)導(dǎo)口中“值得學(xué)習(xí)”的對(duì)象。
比如，濟(jì)寧市長(zhǎng)石光亮說(shuō)，今年他到過(guò)徐州兩次，每次都有新的收獲。“感覺(jué)徐州發(fā)展的亮點(diǎn)很多，值得我們濟(jì)寧市學(xué)習(xí)借鑒。”
商丘市委書(shū)記王戰(zhàn)營(yíng)則表示，徐州是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市學(xué)習(xí)的榜樣，河南省委書(shū)記專門要求所有市都要到徐州學(xué)習(xí)，“我們確實(shí)受益匪淺”。
“擁徐豎旗”的同時(shí)，有的地市領(lǐng)導(dǎo)也主動(dòng)談到了自身的優(yōu)勢(shì)和定位。
比如，連云港市委書(shū)記項(xiàng)雪龍表示，連云港是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)最直接、最便捷的出?？?，“我們將立足沿海、服務(wù)淮海、輻射隴海，為區(qū)域發(fā)展做好服務(wù)”。
他提出，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個(gè)系統(tǒng)，但不是封閉的系統(tǒng)，要“用向東開(kāi)放引領(lǐng)向西開(kāi)放”，共同打造雙向開(kāi)放的新高地。
徐州西側(cè)的淮北并無(wú)連云港那“東臨碣石，以觀滄海”的天然豪情。他們認(rèn)為，自己和“大哥”徐州很像，轉(zhuǎn)型發(fā)展可期。
淮北市委書(shū)記黃曉武說(shuō)，淮北和徐州一樣，都是資源枯竭型城市。“在轉(zhuǎn)型問(wèn)題上，我們確立了‘中國(guó)碳谷•綠金淮北’的戰(zhàn)略，也實(shí)現(xiàn)了從煤城到‘美城’的轉(zhuǎn)變”。
臨沂市長(zhǎng)孟慶斌則表示，今年4月，臨沂已經(jīng)到徐州等地考察學(xué)習(xí)，接下來(lái)將主動(dòng)對(duì)接，融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。
同時(shí)，他也不忘介紹，臨沂是整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人口最多(1124萬(wàn))、面積最大(1.72萬(wàn)平方公里)的城市，也是山水城市、商貿(mào)物流之都。他說(shuō)，歡迎兄弟城市多去看看，共謀發(fā)展。
淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
說(shuō)不足，熱議“一體化發(fā)展”難點(diǎn)痛點(diǎn)
一體化發(fā)展，交通先行。實(shí)現(xiàn)交通互聯(lián)互通，成為各地主要領(lǐng)導(dǎo)的共同心愿。
宿州市委書(shū)記史翔建議，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的斷頭路、斷頭航道都要打通，“誰(shuí)的收費(fèi)站，原則上都要拆掉”。
他還提到了徐州到宿州蕭縣的地鐵，“希望盡快啟動(dòng)一下”。目前，連接徐州和蕭縣的S4號(hào)線已被納入徐州城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。
菏澤市長(zhǎng)陳平表示，菏澤將全面梳理和周邊地區(qū)的斷頭路，并加快推進(jìn)魯南高鐵、菏澤機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目，爭(zhēng)取將通往徐州的菏徐鐵路早日納入規(guī)劃。
臨沂市長(zhǎng)孟慶斌則提出，既然弱于長(zhǎng)三角和珠三角，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)還要積極向上申請(qǐng)，獲得國(guó)家更高含金量的支持。
他認(rèn)為，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)要打破行政分割，“打破一畝三分地的思維定式”，推動(dòng)要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合作互利共贏新格局。
多個(gè)地市主要領(lǐng)導(dǎo)都提到了產(chǎn)業(yè)協(xié)同的重要性。棗莊市長(zhǎng)石愛(ài)作認(rèn)為，協(xié)同發(fā)展要進(jìn)一步具體化，要立足自身實(shí)際，加強(qiáng)與各市具體規(guī)劃的對(duì)接。
宿州市委書(shū)記史翔還提出了一個(gè)觀點(diǎn)，就是要開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)信息的互聯(lián)互通，“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)人口七千萬(wàn)，信息上互聯(lián)互通將很有意義。”
而從環(huán)保的角度，宿遷市委書(shū)記張愛(ài)軍提出，要加強(qiáng)跨界河流的聯(lián)合監(jiān)管防治，加強(qiáng)環(huán)保信息保護(hù)共享，及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)相互通報(bào)。
數(shù)月前，安徽境內(nèi)污水流入下游洪澤湖，導(dǎo)致萬(wàn)畝魚(yú)蟹死亡，引起了廣泛關(guān)注。作為宿遷的上游，宿州市委書(shū)記史翔這次也作了表態(tài)。
“剛才張書(shū)記說(shuō)的我非常贊成。”史翔建議，要探索生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，上下游共同治理。
