在無(wú)錫高新區(qū)，開(kāi)設(shè)企業(yè)、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和取得工業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)許可證，目前平均用時(shí)分別為1.5個(gè)工作日、1.5個(gè)工作日和25個(gè)工作日，領(lǐng)先江蘇行政審批“3550”改革目標(biāo)。
作為“放管服”改革“排頭兵”，無(wú)錫高新區(qū)以相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)為牽引，推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)投資審批改革，努力打造最便利、最高效、最規(guī)范的營(yíng)商環(huán)境高地。無(wú)錫市副市長(zhǎng)、高新區(qū)黨工委書(shū)記王進(jìn)健表示，“要樹(shù)立具有無(wú)錫高新區(qū)特色的‘放管服’品牌，按下行政審批‘快進(jìn)鍵’，搶推項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者。”
2018年1-10月，無(wú)錫高新區(qū)新引進(jìn)超億元重大項(xiàng)目72個(gè)、新開(kāi)工建設(shè)重大項(xiàng)目49個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資370.03億元，完成率達(dá)98.5%。
權(quán)力“瘦身”，一枚印章管審批
去年9月，無(wú)錫高新區(qū)在全市率先成立行政審批局。市場(chǎng)準(zhǔn)入和建設(shè)投資兩大領(lǐng)域的審批事項(xiàng)，從原主管部門(mén)剝離，集中交由行政審批局審批，7個(gè)部門(mén)、53項(xiàng)審批事項(xiàng)、11枚印章，簡(jiǎn)化為1個(gè)部門(mén)1枚印章。
“這樣的改革直擊審批時(shí)間長(zhǎng)、蓋章多、材料多等痛點(diǎn)，給行政審批裝上‘加速器’。”無(wú)錫高新區(qū)行政審批局黨組書(shū)記張繼鴻介紹，通過(guò)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，最大限度簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)流程，推動(dòng)審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮成“3333”，即企業(yè)注冊(cè)開(kāi)業(yè)最多3個(gè)工作日，獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證最多3個(gè)工作日，取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工許可證最多33個(gè)工作日。
一枚印章管審批，倒逼政府職能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)解決權(quán)力碎片化、審管不分、以審代管、政務(wù)效率不高、投資建設(shè)不便利等問(wèn)題，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。1-10月，該區(qū)新開(kāi)辦企業(yè)5691戶(hù)，新增注冊(cè)資本290.2億元，均創(chuàng)歷史新高。
改革直接帶來(lái)審批服務(wù)提速增效。11月9日，無(wú)錫村田電子有限公司第二工廠(chǎng)正式開(kāi)工建設(shè)。這個(gè)總投資6億美元的重大項(xiàng)目，從立項(xiàng)到開(kāi)工各環(huán)節(jié)審批總時(shí)長(zhǎng)僅為19.5個(gè)工作日，創(chuàng)下無(wú)錫高新區(qū)重大項(xiàng)目審批最快速度。
貼心服務(wù)，打造最佳營(yíng)商環(huán)境
重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”。服務(wù)重大項(xiàng)目，無(wú)錫高新區(qū)推出重大項(xiàng)目審批服務(wù)“直通車(chē)”，通過(guò)提前介入、上門(mén)服務(wù)、集中輔導(dǎo)、模擬審批、全程代辦、并聯(lián)審批、遠(yuǎn)程踏勘等措施，不斷提高審批效率。
今年4月，無(wú)錫單體最大外資項(xiàng)目、總投資百億美元的華虹半導(dǎo)體(無(wú)錫)有限公司一期工程啟動(dòng)。上海華虹宏力半導(dǎo)體副總裁李琦向無(wú)錫高新區(qū)行政審批局送來(lái)錦旗，“對(duì)比下來(lái)，無(wú)錫高新區(qū)的服務(wù)最好、效率最高，各項(xiàng)審批都辦出‘加速度’。”李琦說(shuō)。
企業(yè)點(diǎn)贊審批效能，背后是政府自我加壓、勇于創(chuàng)新。在華虹項(xiàng)目審批中，登記人員僅修改華虹的登記材料就達(dá)上百頁(yè)。為加快項(xiàng)目招投標(biāo)速度，無(wú)錫高新區(qū)在全市首開(kāi)“EPC工程總承包+評(píng)定分離”招標(biāo)先河，這一項(xiàng)就為企業(yè)省下兩個(gè)月時(shí)間。
讓改革成效從“盆景”變“風(fēng)景”，無(wú)錫高新區(qū)出臺(tái)辦法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整合審批流程、實(shí)施并聯(lián)審批、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、壓縮審批時(shí)限等方面明確操作細(xì)則;針對(duì)每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，行政審批局專(zhuān)門(mén)成立定制化服務(wù)小組，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，做到幫辦、代辦、督辦;設(shè)置“項(xiàng)目建設(shè)審批綜合受理專(zhuān)窗”，提升投資建設(shè)項(xiàng)目審批效能。1-10月，全區(qū)備案和核準(zhǔn)投資建設(shè)項(xiàng)目1071項(xiàng)，投資額1197億元，核發(fā)施工許可證141本，按時(shí)辦結(jié)率100%，辦件提速率45%。
馬上就辦，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
市場(chǎng)準(zhǔn)入與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)系最為密切。無(wú)錫高新區(qū)“簡(jiǎn)”字當(dāng)頭，把市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻降到“腳脖子”。
11月1日，無(wú)錫盛祥隆金屬制品有限公司向高新區(qū)行政審批局發(fā)來(lái)感謝信，緣由是企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)戶(hù)許可及稅務(wù)等所有開(kāi)業(yè)手續(xù)只用半天就全部搞定。其實(shí)，這樣的“高新區(qū)速度”已成常態(tài)。在華虹公司登記過(guò)程中，工作人員提前介入，現(xiàn)場(chǎng)幫助完善材料，并啟動(dòng)容缺審批程序，短短一個(gè)小時(shí)就核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
該區(qū)將市場(chǎng)準(zhǔn)入“一站式”受理升級(jí)為“一窗式”集成服務(wù)。新設(shè)立的“市場(chǎng)準(zhǔn)入綜合窗口”全科辦理名稱(chēng)登記、外資登記、股權(quán)變更等事項(xiàng)，讓“群眾跑腿”變“數(shù)據(jù)跑腿”。通過(guò)革新審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，確定食品經(jīng)營(yíng)許可等5項(xiàng)首批證照聯(lián)辦事項(xiàng)。按照“就近辦”原則，建立1000萬(wàn)元以下內(nèi)資企業(yè)登記事項(xiàng)對(duì)街道部門(mén)的委托授權(quán)制度，授權(quán)力度全市第一。
“一窗受理”“證照聯(lián)辦”“就近辦”不僅有效保障權(quán)力集中后的無(wú)縫對(duì)接、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，也激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。1-10月，無(wú)錫高新區(qū)共完成證照聯(lián)辦158戶(hù)，平均1.5個(gè)工作日辦結(jié);凈增法人企業(yè)單位數(shù)占法人企業(yè)單位總數(shù)比重為13.67%，位居全市第一。(浦敏琦)
