原標(biāo)題：江蘇布置省級黨政部門"三定" 12月底前職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員到位

　　11月15日，江蘇省級部門“三定”工作布置會召開。會議明確省級黨政部門“三定”工作“時間表”：11月底前，各部門向省委編辦報送本部門“三定”規(guī)定草案;12月底前，省委編辦審核并按程序報批之后，由省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)各部門“三定”規(guī)定; “三定”規(guī)定出臺后兩周內(nèi)，各部門落實規(guī)定，確保職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員到位。

　　江蘇省級機(jī)構(gòu)改革，按照先轉(zhuǎn)隸、再“三定”的步驟實施。轉(zhuǎn)隸即按照改革方案，相應(yīng)劃轉(zhuǎn)職責(zé)、機(jī)構(gòu)、編制和人員，轉(zhuǎn)變隸屬關(guān)系。目前，56個省級涉改部門人員轉(zhuǎn)隸工作基本完成。

　　“三定”為定主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。機(jī)構(gòu)改革方案是制定部門“三定”規(guī)定的依據(jù)、遵循和指導(dǎo)，而部門“三定”規(guī)定是機(jī)構(gòu)改革方案的具體化、部門化。“三定”是部門履行職責(zé)、配備干部和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，起到部門“組織法”的作用。具體來講，明確部門職責(zé)分工，可以劃定部門職能邊界，成為部門履職盡責(zé)的遵循;明確部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其具體職責(zé)，可以規(guī)范部門內(nèi)部運(yùn)行，提升整體效能;明確人員編制，可以優(yōu)化資源配置。

　　交匯點(diǎn)記者了解到，此次機(jī)構(gòu)改革涉及部門多，且距離上一輪機(jī)構(gòu)“三定”時間較長，江蘇省委決定，抓住機(jī)構(gòu)改革契機(jī)，對改革后設(shè)立的60個部門重新進(jìn)行“三定”。

　　江蘇省委常委、組織部部長、省機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任郭文奇要求，省級部門按照堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化協(xié)同高效、依法全面履職、強(qiáng)化剛性約束的總體要求，開展“三定”工作。要通過“三定”真正推動機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，既產(chǎn)生數(shù)量、結(jié)構(gòu)的“物理變化”，更形成職責(zé)、功能方面的“化學(xué)反應(yīng)”，使組織架構(gòu)更加科學(xué)、資源配置更加合理、運(yùn)行機(jī)制更加完善。

　　在部門職責(zé)界定上：按照黨內(nèi)法規(guī)、法律、行政法規(guī)、省委文件、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章的規(guī)定，確定部門職責(zé);落實《江蘇省機(jī)構(gòu)改革方案》，相應(yīng)明確部門職責(zé);根據(jù)黨中央和國務(wù)院對口部門“三定”規(guī)定，相應(yīng)明確部門職責(zé);江蘇因地制宜設(shè)置且黨中央和國務(wù)院無對口部門的，根據(jù)黨中央國務(wù)院和省委相關(guān)文件，參考現(xiàn)行“三定”規(guī)定，明確部門職責(zé)。

　　在部門職責(zé)關(guān)系上：一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，避免政出多門、責(zé)任不明、推諉扯皮;確需多個部門管理的事項，明確主次責(zé)任，同時建立部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

　　在部門內(nèi)部職責(zé)上：細(xì)化主要職責(zé)，強(qiáng)化職責(zé)和業(yè)務(wù)整合;劃入的機(jī)構(gòu)職能與現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化整合。

　　在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)上：除“多對一”的部門外，省級黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量不得超過黨中央和國務(wù)院對口部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù);省級部門不得設(shè)置2個以上內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與黨中央和國務(wù)院對口部門的1個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對應(yīng);不設(shè)5人以下處室;綜合處室一般不超過處室總數(shù)的1/3;嚴(yán)格控制內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)加掛牌子;落實綜合行政執(zhí)法改革的要求，原則上不再保留省級執(zhí)法隊伍。

　　在人員編制上：改革后各部門的行政編制數(shù)量，已經(jīng)省委機(jī)構(gòu)編制委員會會議審議通過，個別轉(zhuǎn)隸組建過程中確需微調(diào)的情況也已考慮，“三定”時要嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

　　在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)上：省級部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，已經(jīng)省委常委會審定。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)核定時，要以職責(zé)任務(wù)為核心，堅持從嚴(yán)原則，確保內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)不膨脹。參照黨中央國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革做法，重新核定編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)后，出現(xiàn)超編和超職數(shù)情況的，現(xiàn)有人員不作精簡分流，給予3年左右的過渡期逐步消化。

　　交匯點(diǎn)記者了解到，為方便、規(guī)范各部門擬訂報送“三定”規(guī)定草案，省委編辦組織設(shè)計了省級部門“三定”工作軟件，并在布置會上培訓(xùn)使用方法。(徐冠英)