原標題：紹興率先建設(shè)基層公權(quán)力監(jiān)督信息平臺 干部廉不廉 數(shù)據(jù)會“說話”
浙江在線11月1日訊(記者 李陽陽)數(shù)萬名監(jiān)督對象基礎(chǔ)信息全覆蓋，審批、執(zhí)法、工程、財務(wù)等數(shù)據(jù)定期更新，365天24小時工作無休，定時“掃描”，及時“預警”……這不是科幻電影中的虛擬場景，而是紹興率先在諸暨、柯橋兩地試點打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公權(quán)力“監(jiān)督信息平臺”的實戰(zhàn)演練。
“監(jiān)督信息平臺”由內(nèi)部數(shù)據(jù)庫和外部數(shù)據(jù)庫兩部分組成。其中內(nèi)部數(shù)據(jù)庫包括監(jiān)察對象基本信息、日常履職行為信息等，外部數(shù)據(jù)則來自公安、信訪、稅務(wù)等相關(guān)單位信息專線。
“最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道被監(jiān)督對象點多面廣，而監(jiān)督力量有限，鞭長莫及是普遍問題，現(xiàn)在通過構(gòu)筑大數(shù)據(jù)平臺，跨越時空限制，既有利于發(fā)現(xiàn)問題、糾錯防偏，又有利于提升監(jiān)察工作主動性和工作效能。”紹興市紀委監(jiān)委相關(guān)負責人介紹說，大數(shù)據(jù)打通了基層公權(quán)監(jiān)管的“最后一公里”。
數(shù)據(jù)“站崗”
監(jiān)督全覆蓋零時差
“那個平臺真是太厲害了，我剛把錢交進去，紀委的人就知道了!”10月29日，談起鎮(zhèn)紀委的信息平臺，諸暨大唐鎮(zhèn)某村村委張磊(化名)不由感嘆。前不久，他把從村企業(yè)收來的2萬元保潔費存入公賬，這邊票據(jù)剛開出來，那邊監(jiān)督信息平臺就發(fā)現(xiàn)了異常：這筆錢應該兩個月前就入賬了。“鎮(zhèn)三資管理中心后臺與監(jiān)督信息平臺聯(lián)動，實時更新數(shù)據(jù)，如果有異常很容易被發(fā)現(xiàn)。”大唐鎮(zhèn)紀工委書記楊斌說。
面對鎮(zhèn)監(jiān)察辦的詢問，張磊解釋說：“工作忙把這件事情給忘了，錢收到后一直放在家里，最近想起來，就趕緊到財務(wù)這里入賬。”考慮到并未造成不良后果，大唐鎮(zhèn)黨委研究決定，由鎮(zhèn)監(jiān)察辦對該同志作出警示談話處理。
據(jù)了解，大唐鎮(zhèn)紀委監(jiān)委加起來不過7人，而有了數(shù)據(jù)“站崗”，他們就可以完成對312人的監(jiān)督任務(wù)。“監(jiān)督信息平臺”成了鎮(zhèn)紀委監(jiān)委的“千里眼”和“順風耳”。
數(shù)據(jù)“跑腿”
問題發(fā)現(xiàn)準效率高
發(fā)現(xiàn)問題基本靠等，核查線索基本靠人，“監(jiān)督信息平臺”打破了這一被動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，通過將不同來源的數(shù)據(jù)經(jīng)過關(guān)聯(lián)、融合、比對，形成針對某個區(qū)域、某個對象的完整視圖，使隱蔽的問題更容易暴露。
10月25日上午，柯橋區(qū)柯巖街道紀檢監(jiān)察信息平臺收到一條問題信息，反映某村內(nèi)的廣告業(yè)務(wù)委托不規(guī)范，疑似被一家廣告公司壟斷。傳統(tǒng)辦法核實費時費力，需要紀檢監(jiān)察人員去相關(guān)部門上門核實，而現(xiàn)在只要進入監(jiān)督信息平臺，動動鼠標就可以直接鏈接到市場監(jiān)管和公安部門的數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過關(guān)鍵詞比對，調(diào)查結(jié)果當天就出來，涉事廣告公司的法人代表為該村黨總支書記的外甥女。街道分管領(lǐng)導立刻對該村黨總支書記進行約談，同時，經(jīng)黨工委研究決定，給予該村黨總支書記全街道通報批評，并取消當年評優(yōu)資格。
數(shù)據(jù)“跑腿”讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察工作省時更省力。前不久，大唐鎮(zhèn)紀委接到信訪舉報：某社區(qū)多名干部從村集體企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取補貼。調(diào)查中，信息平臺數(shù)據(jù)庫幫了大忙，只用一周時間就鎖定了被舉報干部的基礎(chǔ)信息，最終確認違規(guī)領(lǐng)取的補貼超過20萬元，時間跨度從2013年至2017年。
數(shù)據(jù)“說話”
預警提醒有理有據(jù)
能發(fā)現(xiàn)問題，也能給出憑據(jù)，大數(shù)據(jù)讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作功力大增。“數(shù)據(jù)顯示，類似的工程招標要求普遍為三級及以上資質(zhì)，為什么你們這次要限定為二級資質(zhì)?”面對紀檢監(jiān)察干部的質(zhì)疑，柯巖街道某村干部趙立(化名)啞口無言。原來，該村正在為新建兩只總造價30多萬元的公廁進行公開招標。雖然工程已經(jīng)村兩委會、村民代表大會討論通過，但招標公告中有一款招標條件要求投標公司需具備二級資質(zhì)，此要求門檻偏高，不具備實際意義，存在有失公平性的問題隱患。“我們調(diào)取了信息平臺的相關(guān)招標數(shù)據(jù)，用事實說話，隨后鎮(zhèn)黨工委分管領(lǐng)導對趙立進行談話提醒，最終，經(jīng)村兩委會再研究，及時將招標條件的二級資質(zhì)調(diào)整為三級資質(zhì)。”柯巖街道紀工委書記陳旭鵬說。
10月26日，大唐鎮(zhèn)紀委監(jiān)察辦發(fā)送政治生態(tài)畫像圖，開元社區(qū)因黨內(nèi)政治生活不嚴肅、日常教育不到位等原因，政治生態(tài)畫像出現(xiàn)多處“殘缺”。“七個方面53個指標體系，每個行政村(社區(qū))都有相應的網(wǎng)狀雷達圖，系統(tǒng)會自動分析顯示，發(fā)現(xiàn)問題及時報警。”大唐鎮(zhèn)紀工委書記楊斌說。
目前，柯橋區(qū)、諸暨市正聚焦農(nóng)村基層公款、公產(chǎn)、公權(quán)，運用新時代“楓橋經(jīng)驗”基本原理，以易發(fā)、多發(fā)等“微違規(guī)”為著眼點，并結(jié)合近年來村級專項檢查、清風巡察、財務(wù)審計等過程中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況，逐項梳理、分類統(tǒng)計，量身定制分析圖，劃定廉政風險高危區(qū)和易發(fā)、多發(fā)敏感區(qū)，力求讓數(shù)據(jù)在基層公權(quán)監(jiān)督中發(fā)揮更大效力。
