原標(biāo)題：浙江省推出戶籍生預(yù)警機(jī)制 買(mǎi)學(xué)區(qū)房不再“盲人摸象”
浙江在線10月23日訊（浙江在線記者 梁建偉）昨天上午，浙江省教育廳發(fā)布了《關(guān)于建立義務(wù)教育階段公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將對(duì)學(xué)區(qū)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)90%及以上比例的學(xué)校，發(fā)布黃色預(yù)警;達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)100%及以上比例的學(xué)校，發(fā)布紅色預(yù)警。
對(duì)于杭州的幼升小家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)利好消息。
杭城公辦小學(xué)一表生爆棚現(xiàn)象已存在多年，很多家長(zhǎng)花大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了學(xué)區(qū)房，到了小學(xué)新生報(bào)名時(shí)才發(fā)現(xiàn)，原來(lái)自家孩子的入戶年限沒(méi)有達(dá)到學(xué)校的要求，只能被調(diào)劑。
關(guān)于杭州熱門(mén)一表生爆表現(xiàn)象，錢(qián)報(bào)記者長(zhǎng)期關(guān)注，也一直在呼吁相關(guān)部門(mén)出臺(tái)應(yīng)對(duì)機(jī)制，減少家長(zhǎng)購(gòu)買(mǎi)了學(xué)區(qū)房，孩子上學(xué)卻要調(diào)劑的風(fēng)險(xiǎn)。
省教育廳發(fā)布的這份指導(dǎo)意見(jiàn)，就是對(duì)這些民間呼聲的回應(yīng)。按照意見(jiàn)，招生當(dāng)年的戶籍生入學(xué)黃色、紅色預(yù)警信息，一般在上一年的12月底前發(fā)布，此后在招生當(dāng)年3月底還會(huì)再發(fā)布一次。
家長(zhǎng)根據(jù)這些信息，可以更為準(zhǔn)確地做出風(fēng)險(xiǎn)判斷，并早做打算。
《意見(jiàn)》稱，各地可在戶籍辦理窗口、房產(chǎn)交易窗口、幼兒園等地通過(guò)多種形式公布預(yù)警信息，進(jìn)行溫馨提示，廣而告之，引導(dǎo)群眾理性購(gòu)房遷戶，讓廣大家長(zhǎng)提前了解相關(guān)政策信息。但是，在發(fā)布預(yù)警信息時(shí)應(yīng)明確說(shuō)明，戶籍生入學(xué)預(yù)警信息僅供家長(zhǎng)相關(guān)群體參考，不是購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房和遷移戶口的依據(jù)。
一表生爆棚成普遍現(xiàn)象
出臺(tái)預(yù)警機(jī)制迫在眉睫
為什么會(huì)出臺(tái)這個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)?
省教育廳基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“出臺(tái)這個(gè)《意見(jiàn)》，是為了有序入學(xué)，主要這兩年有些熱門(mén)學(xué)校的一表生太多了，不僅在杭州，全省都有這個(gè)情況。預(yù)警信息發(fā)出，主要有三個(gè)數(shù)據(jù)：招生前一年12月底前發(fā)一次，招生當(dāng)年3月底前發(fā)一次，希望家長(zhǎng)們能做個(gè)基本的判斷，風(fēng)險(xiǎn)到底大不大。”
錢(qián)報(bào)記者了解到，杭城公辦小學(xué)一表生爆棚現(xiàn)象近幾年越來(lái)越突出。在剛過(guò)去的這個(gè)暑假，杭州學(xué)軍小學(xué)成為熱點(diǎn)——該校首次出現(xiàn)一表生大規(guī)模爆棚現(xiàn)象，求智巷校區(qū)今年一共錄取一表新生397人，其中315人安排在求智巷校區(qū)就讀，82人安排在杭州錢(qián)塘外語(yǔ)學(xué)校學(xué)院路校區(qū)就讀。
杭城一表生爆棚的公辦小學(xué)名單有一長(zhǎng)串：西湖區(qū)的文一街小學(xué)文一校區(qū)，江干區(qū)的采荷一小、采荷二小，上城區(qū)的勝利小學(xué)，拱墅區(qū)的賣(mài)魚(yú)橋小學(xué)，下城區(qū)的長(zhǎng)壽橋小學(xué)，濱江區(qū)的江南實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)、文濤小學(xué)等，甚至下沙也有部分小學(xué)出現(xiàn)一表生被調(diào)劑現(xiàn)象。
在以往，一些遭遇一表生爆棚現(xiàn)象的公辦小學(xué)，會(huì)提前對(duì)學(xué)區(qū)內(nèi)的戶籍生進(jìn)行摸底，并在當(dāng)年3月把摸底情況向社會(huì)公布，讓學(xué)區(qū)內(nèi)的適齡兒童和家長(zhǎng)有一個(gè)心理準(zhǔn)備。個(gè)別小學(xué)甚至提前摸底一兩年后的戶籍生情況，從而對(duì)該年的招生計(jì)劃做適當(dāng)調(diào)整。
在此之前，對(duì)于建立學(xué)區(qū)戶籍兒童入學(xué)預(yù)警機(jī)制的呼聲一直沒(méi)有停過(guò)?，F(xiàn)在預(yù)警機(jī)制終于出爐，很多公辦小學(xué)校長(zhǎng)松了口氣。
不過(guò)，有小學(xué)校長(zhǎng)提議，能不能把“12月底”這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)再提早些，給家長(zhǎng)更多時(shí)間考慮和操作。
教育部門(mén)對(duì)此給出的解釋是：“選這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，主要是為了數(shù)據(jù)的可靠性，因?yàn)檫w戶入戶的數(shù)據(jù)一直在變，數(shù)據(jù)越準(zhǔn)確對(duì)家長(zhǎng)的參考意義越大。”所以，除了這兩份數(shù)據(jù)，還會(huì)發(fā)布一個(gè)近三年的歷史數(shù)據(jù)，這樣家長(zhǎng)就可以根據(jù)這些情況，大致了解并做出判斷。
預(yù)警機(jī)制可以有效引導(dǎo)家長(zhǎng)
在購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房時(shí)理性擇校
省教育廳的《意見(jiàn)》中指出，戶籍生入學(xué)已出現(xiàn)爆棚的地方要積極先行試點(diǎn)，2018年底前要建立和完善切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的義務(wù)教育階段公辦學(xué)校戶籍生入學(xué)信息發(fā)布和預(yù)警機(jī)制。2019年開(kāi)始，有戶籍生出現(xiàn)黃色警戒線的地方都要建立預(yù)警機(jī)制。
錢(qián)報(bào)記者聯(lián)系上杭州市教育局基教處相關(guān)負(fù)責(zé)人，回復(fù)說(shuō)：“市教育局已經(jīng)在研究中，專(zhuān)題會(huì)議已經(jīng)開(kāi)過(guò)兩輪。接下來(lái)，將按照省廳的要求，逐步落實(shí)。目前，市局正在牽頭各區(qū)教育局，進(jìn)行方案的研究、起草，根據(jù)省廳的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)相關(guān)要求。”
杭州西湖區(qū)教育局的一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)，西湖區(qū)將爭(zhēng)取成為預(yù)警機(jī)制試點(diǎn)。這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，公辦小學(xué)一表生爆棚現(xiàn)象在西湖區(qū)表現(xiàn)比較明顯，在過(guò)去的招生季里，區(qū)內(nèi)有多所學(xué)校出現(xiàn)了這種情況，給家長(zhǎng)帶來(lái)很多不便，也給教育部門(mén)帶來(lái)了很大的壓力。近幾年，每年西湖區(qū)政府和教育部門(mén)都要經(jīng)過(guò)多方工作，才能完成招生工作。
實(shí)際上，杭城第一所一表生需調(diào)劑的公辦小學(xué)就是西湖區(qū)的文一街小學(xué)，早在幾年前就出現(xiàn)了一表生爆表現(xiàn)象。
西湖區(qū)教育局這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)教育是西湖區(qū)的一張金名片，家長(zhǎng)買(mǎi)房擇校選擇西湖區(qū)的公辦學(xué)校，這是對(duì)西湖教育的認(rèn)可。不過(guò)，由于每所學(xué)校的容納是有限的，家長(zhǎng)如果都沖著知名公辦小學(xué)而去，肯定會(huì)導(dǎo)致入學(xué)人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)的現(xiàn)象。這個(gè)時(shí)候，省廳出臺(tái)預(yù)警機(jī)制就是及時(shí)雨，可以引導(dǎo)家長(zhǎng)在購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房時(shí)理性擇校。
戶籍辦理、房產(chǎn)交易等窗口
要公布預(yù)警信息
《意見(jiàn)》要求各地教育部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確采集近1-3年來(lái)義務(wù)教育階段各公辦學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)戶籍生入學(xué)情況的歷史數(shù)據(jù)，全面分析掌握各學(xué)區(qū)戶籍生消長(zhǎng)情況和熱點(diǎn)學(xué)區(qū)戶籍生入學(xué)情況走勢(shì)。曾實(shí)施過(guò)分流的學(xué)校要納入重點(diǎn)分析范圍。
要全面采集各學(xué)區(qū)截至入學(xué)當(dāng)年8月31日滿6周歲的戶籍生信息。同時(shí)，可以重點(diǎn)采集熱點(diǎn)學(xué)區(qū)3周歲的戶籍生信息。
各地教育部門(mén)要對(duì)戶籍生入學(xué)信息進(jìn)行歷史趨勢(shì)分析和動(dòng)態(tài)情況分析，及時(shí)研判，設(shè)定兩道警戒線。一般情況下，招生當(dāng)年對(duì)采集的學(xué)區(qū)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)90%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第一道警戒線，應(yīng)發(fā)布戶籍生入學(xué)的黃色預(yù)警;達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)100%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第二道警戒線，應(yīng)發(fā)布戶籍生入學(xué)的紅色預(yù)警。
未來(lái)1-3年，對(duì)采集的學(xué)區(qū)適齡戶籍生人數(shù)達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)90%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第一道警戒線，可提前發(fā)布戶籍生入學(xué)的黃色預(yù)警;達(dá)到招生規(guī)模人數(shù)100%及以上比例的學(xué)校，界定為突破第二道警戒線，可提前發(fā)布戶籍生入學(xué)的紅色預(yù)警。
各地可在戶籍辦理窗口、房產(chǎn)交易窗口、幼兒園等地通過(guò)多種形式公布預(yù)警信息，進(jìn)行溫馨提示，廣而告之，引導(dǎo)群眾理性購(gòu)房遷戶，讓廣大家長(zhǎng)提前了解相關(guān)政策信息。
戶籍生的入學(xué)歷史信息發(fā)布內(nèi)容由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定，并在當(dāng)?shù)亟逃倬W(wǎng)等平臺(tái)上主動(dòng)公開(kāi)、長(zhǎng)期公布，方便群眾查閱。每年的預(yù)警信息應(yīng)在當(dāng)?shù)亟逃倬W(wǎng)和主流媒體上及時(shí)發(fā)布，必要時(shí)可通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等形式擴(kuò)大宣傳。
各地教育行政部門(mén)在發(fā)布預(yù)警信息時(shí)應(yīng)明確說(shuō)明，戶籍生入學(xué)預(yù)警信息僅供家長(zhǎng)相關(guān)群體參考，不是購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房和遷移戶口的依據(jù)。
另外，出現(xiàn)戶籍生入學(xué)黃色、紅色預(yù)警的地方教育部門(mén)要會(huì)同規(guī)劃、戶籍、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)綜合分析研究，科學(xué)測(cè)算住宅區(qū)每百戶產(chǎn)生的生源數(shù)(即“百戶指標(biāo)”)，及時(shí)調(diào)整分區(qū)域?qū)W校規(guī)模設(shè)置指標(biāo)，加快義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局建設(shè)，有效增加學(xué)位供給。
