作為全國首家部省共建醫(yī)藥園區(qū)，泰州醫(yī)藥高新區(qū)(泰州中國醫(yī)藥城)從專業(yè)化配套服務(wù)、完善的平臺、快速的注冊審批通道，到一系列優(yōu)惠政策的扶持，致力建設(shè)一個在全國范圍內(nèi)“懂醫(yī)藥企業(yè)需求”的園區(qū)。

　　創(chuàng)新發(fā)展理念建立產(chǎn)城一體模式

　　泰州中國醫(yī)藥城自建設(shè)以來，始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為先導(dǎo)，創(chuàng)優(yōu)為取向，創(chuàng)業(yè)為根本，著力創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展機(jī)制，初步探索走出了一條集聚高端人才、引進(jìn)高端成果、落戶高端企業(yè)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的醫(yī)藥專業(yè)園區(qū)發(fā)展新路徑。

　　據(jù)泰州市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，如今泰州中國醫(yī)藥城建立了產(chǎn)城一體模式。該醫(yī)藥城始終堅(jiān)持“以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城”發(fā)展思路，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加速城市功能提升，以城市功能提升帶動產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展良性互動，加速形成“產(chǎn)城一體、產(chǎn)城共榮”新格局。首先是堅(jiān)持國際化水準(zhǔn)。樹立國際化眼光，瞄準(zhǔn)世界醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最前沿，對接國際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高定位開發(fā)，先后建成了符合國際規(guī)范、具有國際水準(zhǔn)的科研開發(fā)區(qū)、生產(chǎn)制造區(qū)、會展交易區(qū)、康健醫(yī)療區(qū)、教育教學(xué)區(qū)、綜合配套區(qū)，實(shí)現(xiàn)了城市功能與產(chǎn)業(yè)功能的高位融合、優(yōu)勢互補(bǔ)，極大提升了產(chǎn)業(yè)集聚的能力和水平，有力推動了國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥資源的匯聚。其次是突出專業(yè)化定位。遵循生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞醫(yī)和藥兩大主題，將醫(yī)藥研發(fā)、醫(yī)藥制造、醫(yī)藥會展、康健醫(yī)療、醫(yī)學(xué)教育等功能融為一體，以完善的產(chǎn)業(yè)鏈集合元素，整合產(chǎn)業(yè)上下游，使各類資源都能在產(chǎn)業(yè)鏈上確立坐標(biāo)、找準(zhǔn)位置，實(shí)現(xiàn)理想、體現(xiàn)價值。同時彰顯現(xiàn)代化氣息。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)，人才是加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保障。泰州中國醫(yī)藥城啟動建設(shè)以來，積極借鑒國際知名高科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，邀請一批國際知名的規(guī)劃專家參與園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，建成了一批具有濃郁現(xiàn)代氣息的環(huán)境景觀和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，增進(jìn)了海內(nèi)外各類人才的認(rèn)同感和歸宿感。

　　突破傳統(tǒng)功能建立資源集約模式

　　泰州醫(yī)藥高新區(qū)管委會主任吳躍表示，作為全國首家部省共建醫(yī)藥園區(qū),泰州中國醫(yī)藥城緊密對接企業(yè)需求，構(gòu)建起便捷的藥品注冊服務(wù)體系、完備的公共服務(wù)平臺支撐體系、周到的高端人才服務(wù)體系和健全的創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系,打造出一個在全國范圍內(nèi)“最懂醫(yī)藥企業(yè)需求”的園區(qū)。

　　“泰州中國醫(yī)藥城按照用途相近、功能兼容、基礎(chǔ)設(shè)施共享的原則，建立了資源集約模式。突破傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)城市功能、產(chǎn)業(yè)功能、平臺功能零散布局的傳統(tǒng)格局，以科學(xué)有序的功能布局整合資源，以產(chǎn)業(yè)集群、配套集成、平臺集中提高資源利用效率，對有限的資源做到集中使用、共同享用、節(jié)約利用。”該醫(yī)藥城的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，首先推進(jìn)土地利用節(jié)約化。堅(jiān)持以項(xiàng)目情況定用地，對處于起步階段、規(guī)模較小的項(xiàng)目，統(tǒng)一安排進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè);對已具備一定規(guī)模、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房難以容納的項(xiàng)目，安排進(jìn)入集聚區(qū)相對集中發(fā)展;對規(guī)模較大、帶動促進(jìn)作用比較明顯的項(xiàng)目，根據(jù)不同項(xiàng)目類型，在六大產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)規(guī)劃建設(shè)。

　　據(jù)了解，泰州中國醫(yī)藥城建設(shè)12年來，已經(jīng)建成近300萬平方米的生產(chǎn)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)以畝為單位計(jì)算產(chǎn)出到現(xiàn)在以平方米論產(chǎn)出。其次，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)集群化。按照“垂直整合、鏈?zhǔn)桨l(fā)展”思路，精心策劃和設(shè)計(jì)疫苗、診斷試劑及高端醫(yī)療器械、生物藥、化學(xué)藥新型制劑、中藥現(xiàn)代化、保健品等六大特色產(chǎn)業(yè)鏈，以完善的產(chǎn)業(yè)鏈吸納集聚項(xiàng)目，構(gòu)建功能清晰的企業(yè)集群，形成“你的上游就是我的下游，你的下游就是我的上游”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯提升，單位面積產(chǎn)出大幅提高。同時，推進(jìn)平臺資源共享化。圍繞生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、成果的中試放大和產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)品的銷售，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈全過程的公共服務(wù)平臺，讓各類企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)共享平臺資源，使國內(nèi)外投資者都能以最小的成本,謀劃最大的產(chǎn)業(yè)和最佳的經(jīng)濟(jì)效益，打造投資者可預(yù)見、低成本的投資環(huán)境。記者了解到，目前泰州中國醫(yī)藥城大小分子平臺、分子診斷平臺、疫苗工程中心等21個公共服務(wù)平臺，已成為集納海內(nèi)外企業(yè)和人才的重要載體。此外，推進(jìn)設(shè)施建設(shè)一體化。導(dǎo)入“一體化”建設(shè)理念，對企業(yè)建設(shè)發(fā)展過程中的共性需求，泰州中國醫(yī)藥城按照集中原則統(tǒng)一有序布局，打破企業(yè)“小社會”、自成系統(tǒng)的傳統(tǒng)格局。與此同時，在生產(chǎn)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)化基地，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)一建設(shè)“十一通一平”工程，努力實(shí)現(xiàn)投資集約化和效能最大化，為項(xiàng)目落戶提供優(yōu)越先期條件，降低商務(wù)成本。泰州中國醫(yī)藥城公共服務(wù)平臺主任馬揚(yáng)光道出初衷：“我們始終秉承一個理念,就是引得進(jìn)、留得住,只要企業(yè)家有好的生物醫(yī)藥項(xiàng)目,泰州中國醫(yī)藥城就有能力、有信心助力企業(yè)家的生物醫(yī)藥項(xiàng)目盡快落地開花結(jié)果。”

　　以有限政府延伸無限服務(wù)建立政務(wù)外包模式

　　泰州中國醫(yī)藥城以高起點(diǎn)規(guī)劃推進(jìn)自主創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)深度融合，走出了一條有別于傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)的嶄新模式。面對快速發(fā)展、高端發(fā)展的新形勢、新需求，該醫(yī)藥城堅(jiān)持以有限政府延伸無限服務(wù)，遵循國際通行規(guī)則，注重加強(qiáng)與贏利性、非贏利性機(jī)構(gòu)的合作，通過政府服務(wù)功能外包形式，集聚社會力量將政府難以施行、企業(yè)迫切需求的公共服務(wù)承擔(dān)起來，形成促進(jìn)泰州中國醫(yī)藥城建設(shè)發(fā)展的合力。“為實(shí)現(xiàn)政府資源效益最大化和政府公共服務(wù)最優(yōu)化。我們首先實(shí)行政府公共服務(wù)平臺功能外包。”該醫(yī)藥城的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺運(yùn)營管理技術(shù)要求高、專業(yè)性強(qiáng)，泰州中國醫(yī)藥城將已建成的21個公共服務(wù)平臺分包給國內(nèi)外企業(yè)和團(tuán)隊(duì)，政府負(fù)責(zé)公共服務(wù)平臺硬件投資建設(shè)，受包公司和團(tuán)隊(duì)則負(fù)責(zé)平臺維護(hù)和運(yùn)營管理，并承擔(dān)相關(guān)運(yùn)營管理費(fèi)用，體現(xiàn)了“政府主導(dǎo)、企業(yè)化建設(shè)、專業(yè)化管理、市場化運(yùn)營”的政府功能外包新理念，被行業(yè)人士稱為“政府買相機(jī)、企業(yè)買膠卷”，實(shí)現(xiàn)了政府資源效益最大化和政府公共服務(wù)最優(yōu)化。

　　其次實(shí)行公共社會事業(yè)全面市場化。對該由政府承擔(dān)，但能市場化運(yùn)營的公共社會事業(yè)，泰州中國醫(yī)藥城加強(qiáng)與國內(nèi)外專業(yè)團(tuán)隊(duì)、職業(yè)經(jīng)理人的合作，實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營管理。據(jù)悉，如今醫(yī)藥物流公司、酒店等公共社會事業(yè)全面交由國際專業(yè)團(tuán)隊(duì)管理，政府只負(fù)責(zé)教育管理和業(yè)績考核，有效提升了公共社會事業(yè)服務(wù)水平。同時該醫(yī)藥城還實(shí)行專業(yè)工作事項(xiàng)定向外包。對該由政府承擔(dān)，但專業(yè)性較強(qiáng)的工作事項(xiàng)，泰州中國醫(yī)藥城加強(qiáng)與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，將部分職能定向外包。目前，泰州中國醫(yī)藥城將海外招商項(xiàng)目信息收集、項(xiàng)目評估、成果評價等工作，委托給專業(yè)公司實(shí)施，開闊了政府工作人員的視野，提升了工作成效。

　　全力打造“城市名片”建立專業(yè)服務(wù)模式

　　環(huán)境比區(qū)位重要，服務(wù)比設(shè)施重要，專業(yè)性園區(qū)需要提供專業(yè)性服務(wù)。泰州中國醫(yī)藥城把專業(yè)服務(wù)作為特色優(yōu)勢，著力優(yōu)化專業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等環(huán)境，不斷放大國際化品牌和載體優(yōu)勢，全力打造轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢板塊和集聚高端要素的“城市名片”。

　　據(jù)了解，該醫(yī)藥城圍繞醫(yī)藥項(xiàng)目落戶、建設(shè)、竣工等全過程，精心設(shè)置了企業(yè)服務(wù)中心、科技服務(wù)中心、新藥申報中心、人才服務(wù)中心、財(cái)政金融服務(wù)中心等部門，強(qiáng)化適應(yīng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才服務(wù)支撐體系、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、創(chuàng)業(yè)融資支撐體系、政策顧問咨詢體系等，為企業(yè)加快發(fā)展、搶占先機(jī)提供支撐。“我們積極爭取到江蘇省食品藥品監(jiān)管局在泰州中國醫(yī)藥城設(shè)立直屬分局，直接打通了與國家食品藥品監(jiān)管總局“點(diǎn)對點(diǎn)”的藥品申報快速通道。”該醫(yī)藥城的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，直屬分局建立健全藥品申報受理規(guī)程，方便了集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)藥品申報工作。泰州中國醫(yī)藥城還專門組建了“新藥申報服務(wù)中心”，建設(shè)專業(yè)化申報團(tuán)隊(duì)，招聘了一大批精通藥品申報、注冊和審批方面的專業(yè)人才，并不定期安排去原國家食品藥品監(jiān)管總局掛職學(xué)習(xí)，加強(qiáng)了與國家部委的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快藥品申報速度。藥品申報專業(yè)化、快速化已經(jīng)成為泰州中國醫(yī)藥城吸引外來投資者亮麗的服務(wù)“名片”。

　　作為國內(nèi)首家醫(yī)藥高新區(qū)，泰州泰州中國醫(yī)藥城以高層次人才和研發(fā)類項(xiàng)目為龍頭，給各路人才提供成就夢想的舞臺，匯聚起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的智慧力量。如今，一座國內(nèi)外領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新高地在泰州迅猛崛起。(忽 艷 本報記者 魏 靜)