原標(biāo)題：省委書記三問問醒了誰

　　《光明日報》( 2018年10月15日05版)

　　為什么產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不夠？為什么科研成果轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊？為什么科技發(fā)展的社會感知度不高？江蘇省委書記婁勤儉在日前召開的江蘇省科學(xué)技術(shù)獎勵大會暨科技創(chuàng)新工作會議上連發(fā)三問，劍指沉疴，振聾發(fā)聵。

　　改革開放40年來，江蘇經(jīng)濟(jì)總量增長超過100倍，但支撐高速增長的科技優(yōu)勢卻面臨創(chuàng)新不夠、轉(zhuǎn)化不足、供需脫節(jié)等問題。這是江蘇的問題，更是全國的通病。婁勤儉指出，江蘇的責(zé)任，就是把這一道道題目回答好，轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在、經(jīng)得起檢驗(yàn)的高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　一問：為什么產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不夠

　　“首先核心技術(shù)突破不暢，高端產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)困境有待破解。”蘇科創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院副院長戚湧說，江蘇以加工制造業(yè)為主，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏自主品牌和核心技術(shù)，尤其是大多數(shù)出口企業(yè)屬于貼牌和代工，自主品牌比重略高于15%，而浙江達(dá)到25%，廣東接近23%，韓國超過60%。

　　無錫江陰民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，現(xiàn)有企業(yè)多脫胎于20世紀(jì)80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重很大，原材料工業(yè)占2/3。“民營經(jīng)濟(jì)門檻低，收益快，在發(fā)展初期非常需要。但幾十年來只知道埋頭走路，人家早已鳥槍換炮，我們的煙囪還在冒黑煙。”江蘇開放大學(xué)副校長吳進(jìn)說，南京高新技術(shù)企業(yè)總共1850來家，深圳僅半年的新增量就有這么多。

　　“應(yīng)該讓政府的歸政府，市場的歸市場。”江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長李世收認(rèn)為，深圳有華為、騰訊，杭州有阿里巴巴，南京有高原卻不見高峰，說到底還在于有沒有適合企業(yè)生長的環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，廣東“雙一流”高校數(shù)量比江蘇少，兩院院士數(shù)也不到江蘇的一半。但在2017年中國區(qū)域創(chuàng)新榜上，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力位居第一。江蘇雖然區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)多年位居全國前列，但知識創(chuàng)新能力低于北京，知識獲取能力低于上海。

　　科技創(chuàng)新離不開科技人才的努力，人才是支撐創(chuàng)新鏈發(fā)展的第一資源。但如今，杰出青年、長江學(xué)者等“帽子”成了青年學(xué)者評職稱、申請項(xiàng)目的必需品，每天忙于寫材料、準(zhǔn)備答辯。李世收指出，急于戴“帽子”會讓青年人專挑“短平快”的項(xiàng)目，以便早發(fā)論文。

　　“近幾年，江蘇引進(jìn)了數(shù)以萬計(jì)的海外人才，但實(shí)際上他們的科研重心仍在原屬團(tuán)隊(duì)，引得進(jìn)人卻引不進(jìn)心、引不進(jìn)才，在引進(jìn)過程中也很少考慮地區(qū)發(fā)展需要。”江蘇省科技鎮(zhèn)長團(tuán)首屆成員、南京大學(xué)教授祁林說。

　　揚(yáng)州市邗江區(qū)圍繞裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級，與清華大學(xué)共建智能裝備科技園，在裝備制造領(lǐng)域智能化、柔性化發(fā)展道路上掌握主動權(quán)。清華大學(xué)緣何關(guān)注到一個縣市區(qū)，將兩者聯(lián)系在一起?答案就在江蘇科技鎮(zhèn)長團(tuán)。

　　清華大學(xué)副校長尤政在他研究的高端裝備制造領(lǐng)域，與邗江有著廣泛合作基礎(chǔ)。邗江區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在清華大學(xué)交流時，敏銳捕捉到這一信息，希望清華大學(xué)幫助邗江裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。借助科技鎮(zhèn)長團(tuán)平臺，尤政院士把得意門生、精密儀器系李濱博士派來掛職，任揚(yáng)州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任、邗江區(qū)科技局副局長。在雙方共同努力下，科技園從規(guī)劃藍(lán)圖到落地建設(shè)再到成長壯大，37家高成長、科技型企業(yè)落戶園區(qū)，與邗江主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的重大科技成果落地轉(zhuǎn)化36項(xiàng)。

　　二問：為什么科研轉(zhuǎn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不緊

　　江蘇省研發(fā)投入超過2000億元，專利申請量和授權(quán)量全國領(lǐng)先，但科技成果轉(zhuǎn)化率僅10%左右。病癥上看是“科教資源多、成果轉(zhuǎn)化少”，病理分析就是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。

　　“與發(fā)達(dá)國家相比，我們的科研活動充滿濃厚的行政色彩。”李世收說，國家財政資助的科研設(shè)施和科技成果在內(nèi)部封閉運(yùn)行，根本不需要經(jīng)歷市場競爭，造成高校、研究機(jī)構(gòu)的科研活動動力不足，難與市場貼近。

　　現(xiàn)行考核體系下，“重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化”“重論文、輕專利”的現(xiàn)象仍然存在。“一項(xiàng)成果在科研人員眼中完成的標(biāo)準(zhǔn)是論文多，引用率高。”祁林說，政府負(fù)責(zé)審批高校的科研項(xiàng)目，并向其撥款，評審標(biāo)準(zhǔn)也由官方制定，導(dǎo)致“管標(biāo)準(zhǔn)的不專業(yè)，專業(yè)的不管標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“從論文到技術(shù)，要經(jīng)過二次開發(fā)、中試放大，才能形成產(chǎn)品。”李世收指出，由于缺少專業(yè)中介在科研院校和企業(yè)之間牽線搭橋，科技成果轉(zhuǎn)化常會因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ而付諸東流，這在江蘇屢有發(fā)生。

　　“眼皮底下的寶貝，我們遍尋不著，硬是到國外花了一筆冤枉錢。”江蘇擎天信息科技集團(tuán)董事長辛穎梅說，“幾年前，我們決定開發(fā)溫室氣體排放監(jiān)測軟件，但在算法研究上遇到了困難。”我首先想到的當(dāng)然是和國內(nèi)高校合作攻關(guān)，但找不到相關(guān)的技術(shù)成果和專家，只能到國外購買。軟件推出后不久，公司的技術(shù)總監(jiān)在一次學(xué)術(shù)交流會上做報告，提及這一技術(shù)，結(jié)果在場的一位大學(xué)教授站起來說，他3年前就研究出這個成果了。

　　“與北上廣相比，江蘇專門從事二次開發(fā)、轉(zhuǎn)移服務(wù)的技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量少，質(zhì)量低。”李世收說，大學(xué)科技處實(shí)際扮演著技術(shù)經(jīng)理人的角色，但他們大多是單純的行政工作人員，無論是專業(yè)度還是配備上都比較薄弱。在美國斯坦福大學(xué)，有專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室，聚集著60多個不同專業(yè)背景的技術(shù)經(jīng)理人。

　　為解決科技成果轉(zhuǎn)化的最后一公里問題，江蘇興建了一批科技產(chǎn)業(yè)園。記者走訪了位于南京建鄴區(qū)的新城科技園，展廳內(nèi)沒有太多展品，但卻布滿了餐飲店鋪。如此這般，不少地方為何還搶著申請?“除了因?yàn)檎児こ蹋萍紙@往往還帶有行政級別，比地方還高半級。”吳進(jìn)表示，縣(市)區(qū)主要負(fù)責(zé)人往往會兼任當(dāng)?shù)乜萍紙@黨工委書記或管委會主任一職，這樣可以提高級別待遇。

　　“在科技成果轉(zhuǎn)化過程中面臨的最突出問題就是，科研院所的研發(fā)成果過于前沿，企業(yè)用不上;企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的很多技術(shù)難題，高校和科研院所又不愿做。”李世收說。

　　值得關(guān)注的是，在本次科技創(chuàng)新大會上，省委書記婁勤儉、省長吳政隆共同為未來網(wǎng)絡(luò)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室揭牌。

　　“未來網(wǎng)絡(luò)的這套國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，已完全實(shí)現(xiàn)自主可控，而且跟國際接軌。一旦網(wǎng)絡(luò)受到國外攻擊，未來網(wǎng)絡(luò)可保證我國互聯(lián)網(wǎng)不受影響。”江蘇未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新研究院院長劉韻潔介紹，互聯(lián)網(wǎng)下的一個變革就是要跟實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，江蘇工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟待與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。建設(shè)未來網(wǎng)絡(luò)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和紫金山網(wǎng)絡(luò)通信與安全實(shí)驗(yàn)室，就是要把江蘇的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

　　三問：為什么科技發(fā)展的社會感知度不高

　　2017年，江蘇專利申請量、授權(quán)量分別為51.4萬件、22.7萬件，發(fā)明專利申請量18.7萬件。專利申請量和授權(quán)量、發(fā)明專利申請量連續(xù)多年位居全國第一。

　　但從國內(nèi)首份科技領(lǐng)域獲得感報告來看，在各省(市、區(qū))科技領(lǐng)域人民群眾獲得感的排名中，廣東、北京、山東位居前三，江蘇排在第七。

　　一邊是專利擁有量年年領(lǐng)先，另一邊是百姓對科技發(fā)展的感知度低?？蒲兄婚_花、不結(jié)果。

　　“專利制度給智慧之火添加了利益之油。”上海交通大學(xué)原黨委書記馬德秀指出，不少高校教師存在以獲得晉升或榮譽(yù)為目的的專利申請動機(jī)，而非技術(shù)市場化。高校很少建立對科研人員的技術(shù)轉(zhuǎn)移考核指標(biāo)體系，在政府資助的科研項(xiàng)目中，專利數(shù)量是驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)之一，成果轉(zhuǎn)化極少成為標(biāo)準(zhǔn)。

　　一方面是為專利而專利產(chǎn)生的大量垃圾專利，另一方面是脫離社會需求產(chǎn)生的無用專利，真正能夠服務(wù)群眾的技術(shù)反被束之高閣。

　　醫(yī)院就醫(yī)，掛號、檢查、配藥、繳費(fèi)等關(guān)鍵小事往往事關(guān)重大。江蘇、浙江的醫(yī)療水平都很高，但就醫(yī)體驗(yàn)卻差別顯著。浙江用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)上預(yù)約診療服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)看病免掛號，離院再付費(fèi)，“最多跑一次”的理念延伸到方方面面。在南京，掛不上號的無奈，煩瑣的就醫(yī)流程，漫長的等待過程，匆忙的診療過程等傳統(tǒng)弊病仍然困擾著百姓。

　　“雖然經(jīng)過多年的市場化推進(jìn)，江蘇智慧城市取得了快速發(fā)展，但是建設(shè)方式采取的仍然是自上而下、以政府為主的運(yùn)行機(jī)制。”從事智慧城市建設(shè)研究的東南大學(xué)副教授袁競峰說，政府主導(dǎo)模式在推廣運(yùn)用過程中存在不少問題。比如運(yùn)作維護(hù)方面，主要由政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)，效率低，效果差，特別是公共部門不能根據(jù)老百姓實(shí)際需求或環(huán)境變化做出快速響應(yīng)和調(diào)整，科技成果的存在感大大降低。

　　發(fā)展科技的目的是要對人有關(guān)懷，服務(wù)于人類。針對堵點(diǎn)難點(diǎn)，此次大會為科技創(chuàng)新松綁，出臺了《關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》《關(guān)于推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合加快科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施方案》等一系列新政，加速推進(jìn)科研成果向惠民成果轉(zhuǎn)化。

　　江蘇省老年人口總數(shù)已逾1650萬，并以每年遞增70萬的速度不斷攀升。江蘇主動出擊與哈佛大學(xué)合作成立“蘇哈適老科技創(chuàng)新中心”，精準(zhǔn)開發(fā)適老產(chǎn)品。如針對老人味覺和嗅覺退化導(dǎo)致的食欲食量減退帶來的健康問題，研發(fā)老人食品增味劑;為減輕護(hù)工在搬運(yùn)和移位失能老人時的負(fù)擔(dān)，開發(fā)軟體機(jī)器人。

　　如何發(fā)展增量、盤活存量，讓科技創(chuàng)新頂天立地，是江蘇必須回答好的考題。“把江蘇豐富的科教資源激活起來、把實(shí)驗(yàn)室沉淀的科技成果轉(zhuǎn)化出來、把世界高端創(chuàng)新要素集聚過來，這是我們要重點(diǎn)做的三件事。”婁勤儉擲地有聲。(鄭晉鳴 崔興毅)