9月28日，記者從安徽省安監(jiān)部門獲悉：近日，安徽省委辦公廳、安徽省政府辦公廳印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確、細(xì)化了全省縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的安全生產(chǎn)職責(zé)、考核考察、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等方面的具體規(guī)定。這是安徽省委、省政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神的重大舉措，是全面構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系的“安徽方案”。
《實(shí)施細(xì)則》共6章29條，分總則、職責(zé)、考核考察、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究、附則等?！秾?shí)施細(xì)則》在全面貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的基礎(chǔ)上，結(jié)合安徽實(shí)際，進(jìn)一步作了細(xì)化，提出了創(chuàng)新舉措?！秾?shí)施細(xì)則》提出，要完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)常態(tài)化實(shí)效化和風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”制度化規(guī)范化。并將“有效防范較大事故”“全面遏制重特大事故”“全面建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽”寫入其中;要建立定期研究制度，省委常委會(huì)會(huì)議每年、市委和縣(市、區(qū))委常委會(huì)會(huì)議每季度至少研究一次安全生產(chǎn)工作。省政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究兩次安全生產(chǎn)工作、市政府和縣(市、區(qū))政府常務(wù)會(huì)議每季度至少研究一次安全生產(chǎn)工作，定期組織召開安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議和專題會(huì)議研究部署安全生產(chǎn)工作;要強(qiáng)化考核嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，明確將安全生產(chǎn)績效與履職評定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤。規(guī)定表彰獎(jiǎng)勵(lì)的條件。明確安全生產(chǎn)“一票否決”的具體對象和內(nèi)容。
《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，全省各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并明確了全省縣級以上各級黨委主要負(fù)責(zé)人、政府主要負(fù)責(zé)人、黨委常委會(huì)其他成員、政府分管負(fù)責(zé)人、政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部等五類領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)職責(zé)，并規(guī)定全省縣級以上各級政府應(yīng)當(dāng)由擔(dān)任本級黨委常委的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作?！秾?shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，要建立并落實(shí)對全省縣級以上各級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查制度、考核制度、考核結(jié)果公開制度;把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況，納入黨委和政府督查督辦、相關(guān)考核、干部考察內(nèi)容。
《實(shí)施細(xì)則》明確，領(lǐng)導(dǎo)干部存在履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等五種情形的，將實(shí)施問責(zé)，并明確了通報(bào)、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者處分等八種問責(zé)方式;涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法調(diào)查處置。
《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。對各地、各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)考核不合格，或者發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或者省政府掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理任務(wù)而發(fā)生傷亡事故，或者發(fā)生較大以上事故隱瞞不報(bào)、組織救援不力、致使損失擴(kuò)大或者引發(fā)群體性事件的，在相關(guān)規(guī)定時(shí)限內(nèi)，取消相關(guān)地區(qū)和部門的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格，相關(guān)地區(qū)和部門的主要負(fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。
《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。
《實(shí)施細(xì)則》明確了從輕追責(zé)、免責(zé)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)的條件，對主動(dòng)采取補(bǔ)救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會(huì)不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實(shí)已經(jīng)全面履行了安全生產(chǎn)職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)，并全面落實(shí)了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、推動(dòng)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作、安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、重大災(zāi)害治理、城市安全發(fā)展、參加搶險(xiǎn)救護(hù)、創(chuàng)新安全生產(chǎn)體制機(jī)制等專項(xiàng)重要工作中作出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎(jiǎng)。
《實(shí)施細(xì)則》自2018年9月19日起施行。各市、縣(市、區(qū))黨委和政府要研究制定具體的貫徹措施。(記者 朱赟)
