原標(biāo)題：紹興出臺(tái)全國首個(gè)河湖長制地方標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境損害終身追責(zé)

　　9月27日，浙江省紹興市舉行《河長制工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》和《湖長制工作規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布及研討會(huì)，并發(fā)布治水吉祥物“小禹兒”。這也是全國第一個(gè)河湖長制地方標(biāo)準(zhǔn)。

紹興河湖長制地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。澎湃新聞?dòng)浾?葛熔金 圖

　　據(jù)了解，兩套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)河長和湖長的管理要求、工作職責(zé)、巡查要求和考核問責(zé)等進(jìn)行界定和細(xì)化。其中明確，對(duì)造成水域面積萎縮、水體惡化和生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究。

　　紹興是典型的江南水鄉(xiāng)，域內(nèi)河網(wǎng)密布、縱橫交叉。全市共有河流6759條，總長度10887公里;總水域面積642平方公里，占國土面積的7.76%。特別是中心城區(qū)水域面積占14.7%，為浙江省地級(jí)市之首。豐富的水域資源也形成了紹興的產(chǎn)業(yè)偏水度高，高污染、高排放產(chǎn)業(yè)占據(jù)相當(dāng)分量，由此帶來的水環(huán)境治理任務(wù)十分繁重。

　　為此，紹興早在2012年即出臺(tái)《關(guān)于在紹興市區(qū)主要河道實(shí)施“河長制”管理工作的意見》，對(duì)市區(qū)二環(huán)以內(nèi)的49條主要河道采取“河長制”管理模式，以進(jìn)一步理順管理體制，落實(shí)管理責(zé)任。這是浙江最早出現(xiàn)的河長制管理模式。2017年，該市又在全國率先推行“湖長制”管理，發(fā)布全國首張湖長地圖，圍繞水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管六大重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。

　　據(jù)介紹，紹興已建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河湖長體系，全市共設(shè)立各級(jí)河長5557名、小微水體河長1920名，設(shè)立各級(jí)湖長3799名，在每一處都設(shè)置了河湖長公示牌，實(shí)現(xiàn)了河湖長在紹興水域的全覆蓋。

　　從2017年開始，紹興積極探索河湖長制的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，從制度上規(guī)范和完善河湖的治理和保護(hù)。目前紹興市已完成河湖長制地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，并入列省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。

　　澎湃新聞發(fā)現(xiàn)，紹興出臺(tái)的河湖長制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河湖長的職責(zé)和工作內(nèi)容設(shè)置得非常具體，各有9大項(xiàng)若干小項(xiàng)。兩套標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)置了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)體系，都鼓勵(lì)公眾參與，鼓勵(lì)設(shè)置民間河湖長，不管是河長還是湖長都要設(shè)置相應(yīng)一級(jí)的河道警長，都對(duì)“一河一策”“一湖一策”“一源一策”及“污水零直排區(qū)”建設(shè)作出明確要求。

紹興治水吉祥物“小禹兒”。澎湃新聞?dòng)浾?葛熔金 圖

　　同時(shí)，對(duì)河湖長的工作任務(wù)規(guī)定的都很系統(tǒng)，主要包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等七大類。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)河湖長巡河巡湖的要求規(guī)定得尤其細(xì)致。比如，對(duì)村級(jí)河湖長的巡河巡湖，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了10項(xiàng)，包括保潔是否到位、有無明顯污泥或垃圾淤積、水體有無異味、公示牌等涉水告示牌設(shè)置是否規(guī)范等。

　　此外，兩套標(biāo)準(zhǔn)都設(shè)立了相應(yīng)的公眾投訴舉報(bào)渠道，要求投訴舉報(bào)問題處理情況7日內(nèi)反饋給投訴舉報(bào)人。明確將河湖長履職納入地方黨政干部綜合考核評(píng)價(jià)，對(duì)造成水域面積萎縮、水體惡化和生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，實(shí)行責(zé)任終身追究制。

　　目前，紹興正在建設(shè)河湖標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)，構(gòu)建高效便捷的“河湖長制”信息管理體系，完成全市“一河湖一檔”建檔工作，建立“河湖長制”管理大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)河湖長履職在線考核。接下來，該市將逐步構(gòu)建務(wù)實(shí)管用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，配合浙江省或自行研究制定河流名稱代碼編制、河湖水域劃界、入河排污口監(jiān)督管理、河湖健康評(píng)估、污水處理污水排放、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放等系列專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。