2017年以來，各城市搶人大戰(zhàn)愈演愈烈，杭州無疑是其中的佼佼者。今年上半年，杭州市人才凈流入率達(dá)13.6%，居全國第一。

　　新形勢下，為進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè)，9月25日上午，杭州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策新聞發(fā)布會(huì)在市民中心舉行，現(xiàn)場發(fā)布了《杭州市人民政府關(guān)于做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》(杭政函〔2018〕81號(hào))，并將于2018年10月1日起正式實(shí)施。

　　杭州市人力社保局局長葉茂東現(xiàn)場解讀新政，與現(xiàn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策相比，新政有“三個(gè)新”特點(diǎn)，即政策項(xiàng)目有新增加、對(duì)象范圍有新拓展、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有新提高。

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　　這十條政策含金量高

　　本次出臺(tái)的一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策中，記者注意到了含金量較高的十條政策。具體如下——

　　一是服務(wù)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)從事未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者，貼息貸款的本金最高不超過50萬元;對(duì)未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貼息貸款的本金最高不超過500萬元。完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的用工和社會(huì)保險(xiǎn)政策，指導(dǎo)新興業(yè)態(tài)企業(yè)與勞動(dòng)者依法簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

　　二是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生在市區(qū)初次創(chuàng)辦養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，并擔(dān)任法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的，經(jīng)認(rèn)定，可給予企業(yè)連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為第一年5萬元、第二年3萬元、第三年2萬元，補(bǔ)貼期限不超過3年。

　　畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生到經(jīng)認(rèn)定的養(yǎng)老、家政服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè)，簽訂1年及以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予每年1萬元的就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。

　　三是創(chuàng)新實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)政策，鼓勵(lì)在杭注冊的獨(dú)立企業(yè)法人向在校大學(xué)生及畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐服務(wù);認(rèn)定一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。鼓勵(lì)大學(xué)生開展3-6個(gè)月，最長不超過9個(gè)月的創(chuàng)業(yè)見習(xí)訓(xùn)練。

　　見習(xí)期間，見習(xí)基地每月按不低于市區(qū)最低月工資標(biāo)準(zhǔn)向見習(xí)學(xué)員支付見習(xí)訓(xùn)練生活費(fèi)，見習(xí)結(jié)束后，按規(guī)定可申請市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)70%的見習(xí)學(xué)員生活補(bǔ)貼和每半年50元的綜合商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并可根據(jù)見習(xí)人數(shù)按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)申請訓(xùn)練費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)見習(xí)項(xiàng)目孵化成功的，給予創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地每個(gè)項(xiàng)目最高不超過5萬元的補(bǔ)助。

　　四是貫徹精準(zhǔn)扶貧要求，支持貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、建筑業(yè)小微作業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)的，給予生產(chǎn)經(jīng)營主體每年2000元/人的補(bǔ)貼，其中屬于吸納對(duì)口支援(幫扶)地區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，給予生產(chǎn)經(jīng)營主體每年4000元/人的補(bǔ)貼。

　　對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體在參與幫助對(duì)口支援(幫扶)地區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力在市區(qū)企業(yè)6個(gè)月以上穩(wěn)定就業(yè)，符合政策條件的，可享受一次性1000元/人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

　　五是加大對(duì)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的補(bǔ)貼。將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師擴(kuò)大調(diào)整為創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，放寬導(dǎo)師的指導(dǎo)對(duì)象范圍。

　　對(duì)經(jīng)人力社保部門統(tǒng)一安排與重點(diǎn)人群(包括在校大學(xué)生、畢業(yè)5年以內(nèi)的高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、持證殘疾人、自主擇主軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵，下同)創(chuàng)業(yè)者或重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)結(jié)對(duì)開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的導(dǎo)師，可按每名重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)者(每個(gè)重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì))2000元的標(biāo)準(zhǔn)享受綜合性補(bǔ)貼，指導(dǎo)重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)者或重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在市區(qū)領(lǐng)取營業(yè)證照且穩(wěn)定經(jīng)營12個(gè)月(含)以上的，可享受8000元的補(bǔ)貼;導(dǎo)師參加由人力社保部門組織的就業(yè)創(chuàng)業(yè)主題宣講、咨詢、賽事評(píng)審等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)的，可按每次1000元的標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。

　　六是支持大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長計(jì)劃、培育“杭州工匠”行動(dòng)計(jì)劃，培育大批高素質(zhì)勞動(dòng)者。

　　七是實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)失業(yè)保險(xiǎn)政策，農(nóng)民合同制職工與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費(fèi)，同等享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。經(jīng)認(rèn)定的未簽訂勞動(dòng)合同的新興業(yè)態(tài)其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份在常住地進(jìn)行就業(yè)登記，按規(guī)定參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金。

　　八是鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)孵化示范企業(yè)提供孵化服務(wù)的，可按實(shí)際成效給予創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼;重點(diǎn)人群創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體入駐創(chuàng)業(yè)陪跑空間的，3年內(nèi)可享受50平方米以內(nèi)的房租補(bǔ)貼。

　　九是開展高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)認(rèn)定工作，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)的，各區(qū)、縣(市)可給予一定補(bǔ)助。

　　十是實(shí)施均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，逐步使外來勞動(dòng)人口與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策。創(chuàng)新推出了非全日制公益性社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。

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　　新形勢下杭州的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成績?nèi)绾?

　　今年是杭州市建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指數(shù)評(píng)價(jià)體系的第三年。近年來，全市以穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)為導(dǎo)向，通過創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、供需發(fā)力、精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升，重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定。

　　今年1-8月， 全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)31.60萬人、失業(yè)人員再就業(yè)7.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2%以內(nèi)的低位。

　　同期，全市新建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)1139家，帶動(dòng)就業(yè)4865人，同比增長24.98%、8.98%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)中就業(yè)相對(duì)穩(wěn)定、質(zhì)量相對(duì)較高的用人單位吸納就業(yè)占66.30%，初次創(chuàng)業(yè)人員占12.7%。

　　除此之外，杭州市始終把高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在就業(yè)工作首位。杭州市人力社保局局長葉茂東介紹，今年1-8月，在失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”中，市區(qū)受理用人單位穩(wěn)崗補(bǔ)貼3904家、惠及職工65.82萬人。

　　用人單位用工社保補(bǔ)貼助力1.18萬名就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，公益性崗位等“三類崗位”兜底解決了7796名難以通過市場競爭實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員的生產(chǎn)生活難題，靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼幫助4.13萬名靈活就業(yè)人員解決了參保續(xù)保問題。

　　“新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)這兩個(gè)‘更’為總目標(biāo)，把握提高就業(yè)質(zhì)量、破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾和提供全方位公共就業(yè)服務(wù)三大主題，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者的獲得感、幸福感、安全感。”葉茂東說。

　　目前，新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的綜合性配套文件等實(shí)施細(xì)則將在近期發(fā)布。如有疑問，市民和用人單位可致電12333或到各級(jí)人力社保部門咨詢。