原標(biāo)題：浙江樂(lè)清36名公務(wù)員欠賬3億多“官賴”和普通老賴有何不同?

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道：近年來(lái)，溫州樂(lè)清市公職人員涉執(zhí)行的案件日漸增多，一些公務(wù)員成為法院的執(zhí)行對(duì)象，給社會(huì)造成巨大的負(fù)面影響，坊間有人稱之“官賴”，這嚴(yán)重破壞政府和公職人員的形象。

　　“官賴”，即披著國(guó)家公職身份的老賴。這些“官賴”通常是利用自己的職務(wù)之便，惡意拖欠金融欠款。他們有的違規(guī)做生意、買房、買車、甚至是家庭開(kāi)銷，都要借款，這個(gè)借款可不是一般的借，往往是利用職務(wù)身份向相關(guān)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制借款，或利用上下級(jí)關(guān)系強(qiáng)制擔(dān)保欠錢(qián)不還，甚至挪用公款投資——盈利則占為己有、虧損則公款買單。欠款方式各有差異，但他們有一個(gè)共同的特征，就是不履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。

　　樂(lè)清市法院召開(kāi)涉公職被執(zhí)行人集體約談會(huì)

　　為切實(shí)解決執(zhí)行難，依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益，敦促涉案公職人員依法履行法定義務(wù)，浙江溫州樂(lè)清市法院近日邀請(qǐng)樂(lè)清市紀(jì)檢、組織、政法等部門(mén)及公職人員所在單位負(fù)責(zé)人召開(kāi)涉公職被執(zhí)行人集體約談會(huì)，旨在敦促公職人員積極履行生效文書(shū)義務(wù)，引領(lǐng)社會(huì)誠(chéng)信，避免不良后果。

　　截至2018年8月，尚未執(zhí)行完畢的涉執(zhí)行公務(wù)員共36名，共涉執(zhí)行案件96件，有20人是一人一案，有16人是一人多個(gè)執(zhí)行案件，其中有1個(gè)人涉14個(gè)案件，成為本期之最。96個(gè)案件執(zhí)行標(biāo)的額高達(dá)3.04億元，個(gè)案最高標(biāo)的額超1億。

　　9月12日，一名被執(zhí)行人在收到約談會(huì)的通知后，主動(dòng)去銀行進(jìn)行結(jié)算，一次性償還了貸款本金及各項(xiàng)利息共計(jì)133486.97元，這是提前實(shí)現(xiàn)了約談會(huì)召開(kāi)的預(yù)期效果。據(jù)了解，涉案的公務(wù)員有的是投資失敗導(dǎo)致債務(wù)纏身，有的是作為擔(dān)保人被牽連，也有部分公務(wù)員是因?yàn)榕渑荚诨閮?nèi)借款而被認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)的承擔(dān)者。

　　有些單位和被執(zhí)行人共同逃避執(zhí)行“官賴”可能涉嫌犯罪

　　在所有涉公職人員的案件中，除了當(dāng)時(shí)執(zhí)行時(shí)并不知曉其公務(wù)員的身份，執(zhí)行人員基本都對(duì)被執(zhí)行人工資進(jìn)行扣留、提取。而且部分案件凍結(jié)了其住房公積金。在執(zhí)行中，大部分單位是配合法院扣留提取工資，但還是存在一些單位拒不配合，或故意拖延操作，甚至存在單位和被執(zhí)行人共同逃避執(zhí)行，存在換工資卡或打款到被執(zhí)行人親屬賬戶的現(xiàn)象。

　　浙江靖霖律師事務(wù)所律師楊匯告訴中國(guó)之聲，公務(wù)員“老賴”可能涉嫌三種犯罪，第一種犯罪叫做“拒不執(zhí)行判決罪”，第二種叫做“非法處置查封、扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪”，第三種叫做“妨害清算罪”，“我們提前約談表面上看是一種嚴(yán)管，倒不如說(shuō)是一種厚愛(ài)。防止公務(wù)員因?yàn)檫`法亂紀(jì)而砸掉自己的飯碗，甚至深陷囹圄。”

　　樂(lè)清市法院有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，對(duì)惡意規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行的涉執(zhí)行公職人員，法院會(huì)采取限制高消費(fèi)、失信、懲戒等措施，尤其要進(jìn)行曝光，采取司法拘留措施，以強(qiáng)制執(zhí)行力對(duì)公務(wù)員失信行為加以震懾。另外，為了從源頭上防范公務(wù)員出現(xiàn)失信涉案行為，法院希望政府相關(guān)部門(mén)和各單位健全規(guī)章制度，加強(qiáng)人員管理;公務(wù)員應(yīng)約束自己的行為，不要參與各類經(jīng)商活動(dòng)，拒絕各種利益交換，做好本職工作和維護(hù)自身形象才是根本。

　　官賴和普通老賴的懲戒，有什么不同?

　　針對(duì)老賴，《最高人民法院關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)及有關(guān)消費(fèi)的若干規(guī)定》指出要限制一系列高消費(fèi)行為，比如坐飛機(jī)、乘列車軟臥、輪船二等以上艙位;在星級(jí)以上賓館、夜總會(huì)、高爾夫球場(chǎng)等場(chǎng)所高消費(fèi);購(gòu)買不動(dòng)產(chǎn)或者新建、擴(kuò)建、高檔裝修房屋;租賃高檔寫(xiě)字樓、賓館、公寓等場(chǎng)所辦公;購(gòu)買非經(jīng)營(yíng)必需車輛;旅游、度假;子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校等等。

　　浙江諸暨市人民法院工作人員楊敏兒告訴中國(guó)之聲，除了上述措施，“對(duì)于公務(wù)員老賴，我們還可以聯(lián)系相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，便于查清可執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等情況，甚至可以采取行政處分，以督促其履行義務(wù)。”

　　眾所周知，我國(guó)《公務(wù)員法》和《公務(wù)員處分條例》明確規(guī)定，公務(wù)員不得從事或者參與營(yíng)利性活動(dòng)，不得在企業(yè)或者其他營(yíng)利性組織中兼任職務(wù)。對(duì)于公務(wù)員老賴案件中，如果存在公務(wù)員經(jīng)商等情況，除了追繳欠款外，當(dāng)事人也將按照法律的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)于違規(guī)經(jīng)商的公務(wù)員，按照相關(guān)法律規(guī)定，情節(jié)較重的，將給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，將開(kāi)除公職。

　　溫州鹿城區(qū)法院：對(duì)“官賴”采取“五個(gè)一律”

　　此前，在9月12號(hào)，溫州鹿城區(qū)人民法院也集中約談了具有公職身份被執(zhí)行人。對(duì)集中約談后仍不主動(dòng)履行的失信公職人員，法院采取更嚴(yán)厲的“五個(gè)一律”措施，值得借鑒。

　　“五個(gè)一律”是指，一律限制高消費(fèi);未按規(guī)定履行申報(bào)財(cái)產(chǎn)義務(wù)的，一律納入失信被執(zhí)行人名單、限制出入境、予以拘留或罰款處罰;未按規(guī)定騰空房產(chǎn)配合執(zhí)行的，一律采取停水停電等措施，并對(duì)責(zé)任人予以拘留或罰款處罰;故意捏造、虛構(gòu)不動(dòng)產(chǎn)租賃協(xié)議、損毀標(biāo)的物的，一律予以拘留或罰款處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任;侮辱、誹謗、威脅、毆打執(zhí)行干警妨礙執(zhí)行的，一律予以拘留或罰款處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。

　　公職人員是人民的服務(wù)者，代表了政府的形象。在現(xiàn)實(shí)生活中，人民群眾對(duì)黨和政府的評(píng)價(jià)，很多時(shí)候來(lái)源于身邊的黨員以及公職人員在日常工作、生活中的表現(xiàn)。公職人員成為“老賴”，必須堅(jiān)決予以懲戒。決不能讓極少數(shù)的所謂“官賴”踐踏了整個(gè)公職人員隊(duì)伍的形象。

　　記者：袁迪凱(浙江臺(tái))　編輯：王藝、王晨​​​​