南報網(wǎng)訊(記者 江瑜)9月12日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳正式公布了《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，我省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度得以完善，明確了“應(yīng)賠盡賠”原則。今天，省環(huán)保廳就《實(shí)施方案》中生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等進(jìn)行解讀。

　　省環(huán)保廳人士介紹，《實(shí)施方案》明確，以下3種情形要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件;二是在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件;三是發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，生態(tài)環(huán)境損害賠償還有了考核監(jiān)督辦法，“這個考核監(jiān)督的規(guī)格很高，因?yàn)槭∩鷳B(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行雙組長制，省委書記和省長任組長，分管環(huán)保的副省長任副組長，成員單位涵蓋了省級黨委系統(tǒng)、政府系統(tǒng)、法院、檢察院等50家單位。”負(fù)責(zé)《實(shí)施方案》編寫的省環(huán)保廳法規(guī)處副處長賀震說。

　　《實(shí)施方案》最大的亮點(diǎn)是江蘇結(jié)合實(shí)際情況，對政府部門間的分工事項作了具體明確：省環(huán)保廳負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐，會同省衛(wèi)生計生委開展環(huán)境健康相關(guān)工作。省法院負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判工作、賠償協(xié)議的司法確認(rèn)和強(qiáng)制執(zhí)行。省檢察院負(fù)責(zé)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。省科技廳對生態(tài)環(huán)境損害評估、鑒定等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予相關(guān)支持，省政府法制辦負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商訴訟及相關(guān)法制保障工作。

　　“這樣每個政府部門可以按照職能分工，在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作中按圖索驥，照圖施工，尤其把省科技廳和省政府法制辦納入進(jìn)來，不僅壯大了力量，在科研和法制方面也多了專家把關(guān)，能夠更規(guī)范穩(wěn)妥。”賀震說。

　　在監(jiān)督保障方面，《實(shí)施方案》將各地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)展情況，納入省環(huán)保督查內(nèi)容。省、市政府督查室負(fù)責(zé)對各地各部門生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查。

　　據(jù)介紹，在環(huán)保案件辦理中，我省已經(jīng)開始實(shí)踐“應(yīng)賠盡賠”，江蘇省人民政府訴安徽海德石化公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案，也已經(jīng)于8月27日在泰州市中級人民法院公開宣判。該案不僅首次用類比法推算同一案件中其他地方生態(tài)環(huán)境損害的貨幣量，而且首次判決賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，不僅該賠的金額賠到了，該賠的要素也賠全了，稱得上“應(yīng)賠盡賠”經(jīng)典案例。