原標(biāo)題：各國執(zhí)法能力建設(shè)仍存短板，中方在連云港論壇提五大合作之策

連云港論壇于9月12日開幕

　　“面對(duì)新形勢、新挑戰(zhàn)，我們必須清醒地看到，各國在應(yīng)對(duì)安全新威脅上缺乏創(chuàng)新思維，社會(huì)力量運(yùn)用不充分，各國執(zhí)法能力建設(shè)仍存在短板，執(zhí)法合作水平和效率也不夠高，亟待共同研究解決。”

　　被稱為“大圣故里”、新亞歐大陸橋東方橋頭堡的江蘇連云港，9月12日，迎來第四屆新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇(連云港)(簡稱“連云港論壇”)。公安部黨委委員、反恐專員劉躍進(jìn)在開幕式致辭中表示，正是基于上述問題，中國倡導(dǎo)建立了連云港論壇。

　　澎湃新聞在現(xiàn)場注意到，劉躍進(jìn)在本次論壇代表中方提出，推動(dòng)建立共商、共建、共享的論壇治理架構(gòu)，運(yùn)用創(chuàng)新思維提高合作效率和水平，加強(qiáng)對(duì)突出犯罪活動(dòng)的打擊和預(yù)防等“五大合作之策”。

　　不斷壯大的國際執(zhí)法合作“朋友圈”

　　連云港論壇已經(jīng)4歲了。自2015年舉辦首屆論壇以來，連云港論壇由最初的12個(gè)國家和2個(gè)國際組織代表參會(huì)，到2018年30余個(gè)國家、國際組織代表參會(huì)，國際執(zhí)法合作“朋友圈”得以不斷壯大。

　　2017年9月，國家主席習(xí)近平在國際刑警組織第八十六屆全體大會(huì)開幕式上發(fā)表主旨演講。“建立了新亞歐大陸橋安全走廊國際執(zhí)法合作論壇”，被明確作為我國參與并倡導(dǎo)國際執(zhí)法安全合作和全球安全治理的一項(xiàng)重要成果推介給全世界。

　　連云港論壇在4年的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了從理念構(gòu)想、頂層設(shè)計(jì)到項(xiàng)目落實(shí)、協(xié)議落地、共同行動(dòng)，搭建了國際執(zhí)法安全合作的創(chuàng)新平臺(tái)。

　　2015年，首屆論壇論壇形成了“五項(xiàng)共同愿景”，并決定在連云港設(shè)立永久會(huì)址。2016年，第二屆論壇升格為副部長級(jí)，達(dá)成“五項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，并提出將依托連云港論壇落實(shí)外警培訓(xùn)“千人”計(jì)劃。2017年，第三屆連云港論壇提出了建設(shè)“五大合作平臺(tái)”建議……

　　澎湃新聞采訪獲悉，連云港論壇讓參會(huì)國家不斷同中國有關(guān)組織機(jī)構(gòu)交流合作，開展了一系列會(huì)晤舉措，在反恐、禁毒、打擊跨國有組織犯罪，境外追逃等方面達(dá)成了共識(shí)，并形成了相關(guān)工作機(jī)制。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，中國已與113個(gè)國家建立了密切的執(zhí)法合作關(guān)系，搭建了129個(gè)雙多邊合作機(jī)制和96條聯(lián)絡(luò)熱線。

　　中方提“五大合作之策”

　　時(shí)間的指針轉(zhuǎn)至2018年，全球和地區(qū)安全形勢更趨復(fù)雜。

　　據(jù)公安部黨委委員、反恐專員劉躍進(jìn)分析，當(dāng)前，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏，網(wǎng)絡(luò)犯罪、跨國有組織犯罪、新型犯罪等非傳統(tǒng)安全威脅愈加嚴(yán)峻，安全問題的聯(lián)動(dòng)性、跨國性、多樣性日益增強(qiáng)。

　　“任何一國都不可能獨(dú)善其身或包打天下，各國只有團(tuán)結(jié)起來，才能有效應(yīng)對(duì)。‘合作促安全、安全保發(fā)展’已成為時(shí)代呼聲、世界呼聲、人民呼聲。”劉躍進(jìn)說。

　　為了深化各國執(zhí)法安全合作水平，提升各國執(zhí)法能力和安全治理水平，劉躍進(jìn)代表中方在今年的連云港論壇開幕式提出“五大建議”。

　　第一，推動(dòng)建立共商、共建、共享的論壇治理架構(gòu)。中方建議成立由各國執(zhí)法部門代表組成的論壇理事會(huì)，作為論壇決策機(jī)構(gòu)，定期就相關(guān)問題進(jìn)行磋商、決策。

　　第二，運(yùn)用創(chuàng)新思維解決新問題。“各國法律制度、司法體系千差萬別，犯罪形勢也不斷發(fā)展變化”，因此，中方建議各國執(zhí)法部門間互派警務(wù)專家常駐，合作雙方建立聯(lián)合工作組或警務(wù)聯(lián)絡(luò)中心，共同研究兩國合作法律障礙，為對(duì)方提供警務(wù)咨詢建議。

　　第三，進(jìn)一步提高合作效率和水平。建議依托連云港論壇，建立完善合作機(jī)制，為提升各國合作水平、共同應(yīng)對(duì)安全威脅提供制度保障。

　　第四，加強(qiáng)對(duì)突出犯罪活動(dòng)的打擊和預(yù)防。中方希望各國執(zhí)法部門在連云港論壇框架下，針對(duì)地區(qū)突出犯罪活動(dòng)和恐怖主義威脅，推動(dòng)開展聯(lián)合行動(dòng)，為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　第五，共同提升各國執(zhí)法能力。希望各方平等相待、互學(xué)互鑒、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提升執(zhí)法能力和安全治理水平。