原標題：“中國第一座農(nóng)民城”都市夢想不斷升級——龍港尋“城”記
浙江在線9月4日訊(浙江在線記者 裘一佼 周琳子 施佳琦 通訊員 王益號)初到蒼南縣龍港鎮(zhèn)，我們驚訝于它更像一座“城”。就連它的面積和人口也顯示出城市的樣貌——轄區(qū)面積從1984年建鎮(zhèn)時的7.2平方公里擴到如今的191.6平方公里，常住人口從8000余人增至37.87萬人。
這讓人好奇：龍港鎮(zhèn)，“城”自何處來?
今年80歲的陳定模，是龍港鎮(zhèn)第一任黨委書記，他給出第一個回答：“龍港建城，順應(yīng)群眾意愿、改善群眾生活。”
龍港的發(fā)展伴隨著改革開放的歷史進程。上世紀80年代初，還是一個小漁村的龍港在全國第一個實行戶籍制度改革，農(nóng)民可以自帶口糧進城、自建住宅落戶、自辦企業(yè)發(fā)展。城市與鄉(xiāng)村之間打開了口子，一大批來自周邊地區(qū)的“萬元戶”在龍港集資建城，“做一個城里人”——眾多農(nóng)民世世代代的夢想就這樣被激發(fā)。
30多年過去了，“農(nóng)民城”里一排排“通天樓”已是滄桑斑駁。當壯舉成為歷史，龍港面臨要素配置、管理能力、執(zhí)法權(quán)限和生活品質(zhì)等自身無法克服的難題。
2014年底，在全面深化改革的號角聲中，龍港成為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案中僅有的兩個鎮(zhèn)級試點之一。
龍港以行政管理體制改革為突破口，實現(xiàn)管理創(chuàng)新和治理能力提升，41個鎮(zhèn)級機構(gòu)整合為15個大部門，在沒有增加人員的情況下，有效承接蒼南縣下放的1575項事項，基本實現(xiàn)“小政府大服務(wù)”。
“從建‘農(nóng)民城’到構(gòu)建現(xiàn)代城市管理架構(gòu)，我們期待，龍港再次在中國城鄉(xiāng)發(fā)展史上寫下濃重一筆。”陳定模說。
入夜，在鰲江畔的外灘眺望，車水馬龍、炫彩燈光，龍港絲毫不比大城市遜色。“龍港的成長絕不只是體量，更多的是內(nèi)涵。”長年在城建和規(guī)劃部門工作的徐安達，說出第二個回答。
建于上世紀末的外灘廣場，正是徐安達參與規(guī)劃設(shè)計的城市公園。“‘農(nóng)民城’一度被認為粗放發(fā)展、沒有品質(zhì)，龍港千方百計擺脫這一形象。”徐安達回憶。1999年，在龍港建鎮(zhèn)15周年時，外灘廣場上200架鋼琴聯(lián)彈的場面打破世界吉尼斯紀錄，成為龍港人的集體記憶。
其實，在龍港發(fā)生的很多事情都能成為新聞，比如溫州首個鎮(zhèn)級體育館、污水處理廠，全省首家鎮(zhèn)級行政審批服務(wù)中心、首家鎮(zhèn)級麥當勞餐廳，全國首條鎮(zhèn)級地下人防商業(yè)街……城市在很多“首個”中豐盈。龍港建鎮(zhèn)后的5次城市總體規(guī)劃，均邀請國內(nèi)知名設(shè)計院操刀，為的是在城鎮(zhèn)化進程中繼續(xù)領(lǐng)跑全國。
“龍港是不甘心流于平庸，要創(chuàng)造有自己特色的城市。”徐安達說。近期，四座跨江大橋，甬臺溫高速復(fù)線，客運中心、城市公園、體育館、高級中學(xué)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目落地，再次為龍港人的城市夢注入更多色彩。
龍港人眼下最大的“夢”，就是龍港新城。在當?shù)厝说臉O力推薦下，記者沿著世紀大道一路向東，去看“新城”。茫茫東海之上，一片平整的陸地，從鰲江口一直向東延伸，似乎與天空相接。
“敢想、敢闖、敢于試驗，龍港有獨特的城市精神，注定要繼續(xù)向前奔跑。”龍港新城開發(fā)建設(shè)管委會總工程師章圣倫，給出第三個回答。在他身后，一幢幢高樓在曾經(jīng)的灘涂上拔地而起，恍然間讓人重見建鎮(zhèn)時的火熱場景。
龍港新城總規(guī)劃面積106平方公里，首期30平方公里，目標是集聚周邊20萬人口，龍港人稱它為“新大陸”。他們從多年的“造城”歷程中汲取經(jīng)驗，老城區(qū)未能落地的高等職業(yè)教育、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、港區(qū)經(jīng)濟、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將在新城大顯身手，建一座吸引人、留住人、造福人的城鎮(zhèn)。
從鰲江轉(zhuǎn)到東海，龍港的眼界愈發(fā)遼闊。“今天的龍港，多了一份穩(wěn)重和從容，我們看好未來，城市夢永不停歇。”章圣倫說。
記者感言
改革開放40年，中國正在進行著人類歷史上最大的城鎮(zhèn)化進程。龍港34年建鎮(zhèn)史，從建“農(nóng)民城”，到告別“農(nóng)民城”，再到建吸引人、造福人的城，恰好為中國城鎮(zhèn)化作了生動注腳，折射著由鄉(xiāng)土社會到城市社會的演變?nèi)?，折射著鄉(xiāng)土中國對城市發(fā)展規(guī)律的認識和探索。黨的十九大明確提出推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，包括龍港在內(nèi)的一大批城鎮(zhèn)，正在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中積極探索，完善城鎮(zhèn)功能、強化統(tǒng)籌能力，構(gòu)筑城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。
