江蘇南通市通州區(qū)川姜鎮(zhèn)是以傳統(tǒng)家紡產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)基地，轄區(qū)內(nèi)擁有各類家紡企業(yè)3000多家，面料經(jīng)營戶2800多戶，2017年交易量突破800億元。全鎮(zhèn)70%以上的村民圍繞家紡從事生產(chǎn)、加工、營銷，現(xiàn)已形成了一條較為完整的富民產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時，在生產(chǎn)時產(chǎn)生的大量工業(yè)廢角料在回收處置過程中流入民間，嚴重困擾當?shù)氐木用裆?，發(fā)展經(jīng)濟與優(yōu)化環(huán)境，川姜鎮(zhèn)正經(jīng)歷著一場新的變革。
廢料生財 生活環(huán)境堪憂
來自安徽的時昌仁，16歲就跟隨父親來到當時川港志浩市場 (南通家紡城前身)旁邊的一家家庭作坊打工，從事花邊床罩生產(chǎn)，其間，他發(fā)現(xiàn)有人經(jīng)常拿著蛇皮袋子在附近轉(zhuǎn)悠，揀取那些已無法利用的家紡邊角料。頭腦活絡(luò)的他便開始打聽，原來這種邊角料可再生利用，加工成雪碧、可樂瓶子且有專門的收購店。他通過實地考察后覺得有利可圖，便辭去企業(yè)工作加入到揀廢料的行列，頭三個月就獲得相當于之前一年的打工收入。為提升利益空間，他在三合口租了三間房子作為廢料堆放倉庫。
據(jù)悉，跨入新世紀之初，通州市委、市政府(撤市建區(qū)前)為鼓勵加快發(fā)展民營經(jīng)濟，凡本市轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民均可利用家前屋后零星隙地建筑在300平方米以內(nèi)房子，不收取任何費用。隨著南通家紡城市場的開發(fā)及標準廠房等一批工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)掀起了新一輪民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮，雙橋村緊靠南通家紡城，三合口村是標準廠房工業(yè)園區(qū)所在地，可謂近水樓臺先得月，外來打工者要租房、生產(chǎn)原料存放需要用房、大量工業(yè)廢料回收更要有房，在當?shù)嘏R時用房成了香餑餑。20多年來，川姜鎮(zhèn)雙橋、三合口村逐漸集聚了大量外來家紡廢料收購戶。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截至2017底，這兩個村的外來人員達到9031人，當?shù)卮迕裨诓恢挥X中已然生活在成片的垃圾堆里了。
重拳出擊 改善生態(tài)環(huán)境
2017年，在深入開展走幫服活動中，川姜鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在與村民交流中，大家感同身受的是現(xiàn)在川姜鎮(zhèn)居民的生活水平普遍提高了，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻不盡人意，雙橋、三合口村的群眾尤其反應(yīng)強烈。對于這兩個村存在的大量外來人員收購廢料影響環(huán)境的事情鎮(zhèn)里也早有耳聞。
“走幫服活動是為群眾解決實際問題的，我們參加鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議的同志形成共識，雖然之前幾次整治遇到巨大阻力沒有成功，但現(xiàn)在形勢正在發(fā)生變化。”該鎮(zhèn)相關(guān)部門負責人告訴記者：“國家對環(huán)境保護高度重視，當?shù)鼐用窈屯鈦硎召徣藛T以切身經(jīng)歷加深了對改善生活環(huán)境重要性的認識。”安徽的盧燦張，七八年前他在三合口村6組租了兩間平房和一間彩鋼棚，開始從事庫存面料和工業(yè)下腳料收購。春節(jié)后，他的兒子到醫(yī)院檢查出了腫瘤。盧燦張說，這些年賺點錢，大多花在給兒子治病上了，聽醫(yī)生說，現(xiàn)在年輕人得這種病的數(shù)量在增加，導(dǎo)致發(fā)病原因跟他們生活環(huán)境有關(guān)。
記者了解到，為更好地了解民眾真實想法，年前川姜鎮(zhèn)對雙橋、三合口兩個村的外來收購人員、農(nóng)民臨時建房狀況進行調(diào)查模底，同時對每家農(nóng)戶和外來收購人員發(fā)放川姜鎮(zhèn)環(huán)境集中整治調(diào)查問卷，其中80%以上的家庭和人員覺得這很有必要，并對清理違章、優(yōu)化環(huán)境獻計獻策。在全面掌握廣大群眾所想、所需、所盼的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府因勢利導(dǎo)，及時擬定出臺川姜鎮(zhèn)環(huán)境整治方案，并報請區(qū)委區(qū)政府得到充分肯定，1月6日，通州區(qū)召開污染防治攻堅動員會，區(qū)委區(qū)政府決定開展川姜地區(qū)生態(tài)環(huán)境整治大會戰(zhàn)，重點實施“污染整治、生態(tài)提升、利劍斬污”三大行動，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。從1月22日開始對該鎮(zhèn)雙橋村、三合口村，以及其他存在工業(yè)廢料回收點相對密集的村居實施大整治。
因地制宜 定制個性化方案
“為打好這場環(huán)整治攻堅戰(zhàn)，通州區(qū)川姜地區(qū)生態(tài)環(huán)境整治大會戰(zhàn)指揮部成立，構(gòu)建大整治、大體制、大機制的工作格局，形成“1+1+N”工作機制，按行動時間表、任務(wù)書掛圖作戰(zhàn)，聯(lián)合攻堅。”該鎮(zhèn)相關(guān)負責人向記者解釋：1是整治屬地川姜鎮(zhèn)為行動主體;1是城管、環(huán)保、農(nóng)委等是主要牽頭部門;N是其他協(xié)同部門。此外，確定“12+5”工作法，即12個牽頭單位(城管、環(huán)保、市場監(jiān)管、安監(jiān)、商務(wù)、水利、農(nóng)委、司法、住建、發(fā)改、建管、交運)及5個保障部門(公安、消防、財政、供電、宣傳)組織精干力量進駐現(xiàn)場，根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署開展工作。
川姜鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室留守1至2名維持日常工作外，包括第一書記在內(nèi)的其余人員全部駐村，按照屬地管理，區(qū)鎮(zhèn)混合編組。在工作推進過程中，各工作組成員沒有休息天節(jié)假日，逐家挨戶地向群眾做好宣傳解釋工作，針對特殊情況人性化處理。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在重點工作中的帶頭表率作用。作為此次被整治對象，來自安徽泗縣的嚴浩是流動黨支部書記，是雙橋村里第一個帶頭簽訂拆除協(xié)議的收購戶。
同時，該鎮(zhèn)通過身邊優(yōu)秀黨員典型引路和科學的工作方法，嬴得村民和外來收購人員理解配合和支持，在大會戰(zhàn)中共整治1528戶，拆除違章建筑1174戶，清除工業(yè)廢料49709噸;涉及到收購人員近4000人，沒有出現(xiàn)一例暴力抗法和上訪事件。
轉(zhuǎn)變觀念 建設(shè)美麗新川姜
走進南通雅欣廢舊物資回收有限公司，記者看到一輛輛回收工業(yè)廢角料的貨車進進出出，收購人員正在對進場的工業(yè)廢料進行分類、打包。“入駐公司后我最大的感觸是從一名流動收購人員成為企業(yè)員工，并通過優(yōu)化資源配置提高經(jīng)濟效益。”該公司經(jīng)理陳敬總說道。對創(chuàng)辦南通雅欣廢舊物資回收有限公司，企業(yè)總經(jīng)理陳民從頗為感慨，他原先在浙江商會擔任副會長。這次川姜環(huán)境大整治中，浙江在這里從事工業(yè)廢品收購人員一時沒有著落，這些人員本來就是處于家紡產(chǎn)業(yè)鏈中的一個特殊群體，大家既是老鄉(xiāng)又在以往工作中有過交往，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺身為商會組織人員責無旁貸，于是決定投入資金成立了這家公司，從3日16日申請注冊到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、項目建設(shè)到添置機械設(shè)備和運輸車輛，僅用了一個星期的時間公司就投入運營，目前入駐該公司的廢品收購戶已有50多家，每天的收購量在60噸左右。公司對他們進行培訓后發(fā)放廢品回收許可證，實施規(guī)范化管理。
南通雅欣廢舊物資回收有限公司是川姜鎮(zhèn)規(guī)范家紡廢料收購行為的一個縮影。川姜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張衛(wèi)忠向記者介紹，該鎮(zhèn)如今已建立起鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理隊伍，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量劃片包干，責任到人，保障工業(yè)廢料有序收購，實現(xiàn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)同并進。“十萬新老川姜人經(jīng)歷見證了南通家紡城與產(chǎn)業(yè)從小到大的發(fā)展過程，現(xiàn)正向由大到強進軍，以注重追求數(shù)量轉(zhuǎn)為突出發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念。家紡人要提升產(chǎn)品品質(zhì)必須從改變自身的生活質(zhì)量做起，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是川姜新一輪創(chuàng)新發(fā)展新征程的一次成功實踐。對拆除廢品收購臨時用房、棚披的石江公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)綠化帶，居民小區(qū)周圍地塊平整后進行綠化或興建小公園。與此同時，積極引導(dǎo)一批家紡企業(yè)通過引進新材料、新工藝、新設(shè)備，研發(fā)設(shè)計生產(chǎn)綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品造福于民，構(gòu)建‘美麗川姜、生態(tài)家紡’。”談及未來，川姜鎮(zhèn)黨委書記邵愛軍信心滿滿 。(龔裕平 本報記者 魏靜)
