江蘇南通市通州區(qū)川姜鎮(zhèn)是以傳統(tǒng)家紡產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生產(chǎn)基地，轄區(qū)內(nèi)擁有各類家紡企業(yè)3000多家，面料經(jīng)營(yíng)戶2800多戶，2017年交易量突破800億元。全鎮(zhèn)70%以上的村民圍繞家紡從事生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷，現(xiàn)已形成了一條較為完整的富民產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，在生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生的大量工業(yè)廢角料在回收處置過程中流入民間，嚴(yán)重困擾當(dāng)?shù)氐木用裆?，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與優(yōu)化環(huán)境，川姜鎮(zhèn)正經(jīng)歷著一場(chǎng)新的變革。

　　廢料生財(cái) 生活環(huán)境堪憂

　　來自安徽的時(shí)昌仁，16歲就跟隨父親來到當(dāng)時(shí)川港志浩市場(chǎng) (南通家紡城前身)旁邊的一家家庭作坊打工，從事花邊床罩生產(chǎn)，其間，他發(fā)現(xiàn)有人經(jīng)常拿著蛇皮袋子在附近轉(zhuǎn)悠，揀取那些已無法利用的家紡邊角料。頭腦活絡(luò)的他便開始打聽，原來這種邊角料可再生利用，加工成雪碧、可樂瓶子且有專門的收購(gòu)店。他通過實(shí)地考察后覺得有利可圖，便辭去企業(yè)工作加入到揀廢料的行列，頭三個(gè)月就獲得相當(dāng)于之前一年的打工收入。為提升利益空間，他在三合口租了三間房子作為廢料堆放倉(cāng)庫(kù)。

　　據(jù)悉，跨入新世紀(jì)之初，通州市委、市政府(撤市建區(qū)前)為鼓勵(lì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，凡本市轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民均可利用家前屋后零星隙地建筑在300平方米以內(nèi)房子，不收取任何費(fèi)用。隨著南通家紡城市場(chǎng)的開發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)廠房等一批工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全鎮(zhèn)掀起了新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，雙橋村緊靠南通家紡城，三合口村是標(biāo)準(zhǔn)廠房工業(yè)園區(qū)所在地，可謂近水樓臺(tái)先得月，外來打工者要租房、生產(chǎn)原料存放需要用房、大量工業(yè)廢料回收更要有房，在當(dāng)?shù)嘏R時(shí)用房成了香餑餑。20多年來，川姜鎮(zhèn)雙橋、三合口村逐漸集聚了大量外來家紡廢料收購(gòu)戶。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2017底，這兩個(gè)村的外來人員達(dá)到9031人，當(dāng)?shù)卮迕裨诓恢挥X中已然生活在成片的垃圾堆里了。

　　重拳出擊 改善生態(tài)環(huán)境

　　2017年，在深入開展走幫服活動(dòng)中，川姜鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在與村民交流中，大家感同身受的是現(xiàn)在川姜鎮(zhèn)居民的生活水平普遍提高了，但農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻不盡人意，雙橋、三合口村的群眾尤其反應(yīng)強(qiáng)烈。對(duì)于這兩個(gè)村存在的大量外來人員收購(gòu)廢料影響環(huán)境的事情鎮(zhèn)里也早有耳聞。

　　“走幫服活動(dòng)是為群眾解決實(shí)際問題的，我們參加鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議的同志形成共識(shí)，雖然之前幾次整治遇到巨大阻力沒有成功，但現(xiàn)在形勢(shì)正在發(fā)生變化。”該鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者：“國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)高度重視，當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦硎召?gòu)人員以切身經(jīng)歷加深了對(duì)改善生活環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)。”安徽的盧燦張，七八年前他在三合口村6組租了兩間平房和一間彩鋼棚，開始從事庫(kù)存面料和工業(yè)下腳料收購(gòu)。春節(jié)后，他的兒子到醫(yī)院檢查出了腫瘤。盧燦張說，這些年賺點(diǎn)錢，大多花在給兒子治病上了，聽醫(yī)生說，現(xiàn)在年輕人得這種病的數(shù)量在增加，導(dǎo)致發(fā)病原因跟他們生活環(huán)境有關(guān)。

　　記者了解到，為更好地了解民眾真實(shí)想法，年前川姜鎮(zhèn)對(duì)雙橋、三合口兩個(gè)村的外來收購(gòu)人員、農(nóng)民臨時(shí)建房狀況進(jìn)行調(diào)查模底，同時(shí)對(duì)每家農(nóng)戶和外來收購(gòu)人員發(fā)放川姜鎮(zhèn)環(huán)境集中整治調(diào)查問卷，其中80%以上的家庭和人員覺得這很有必要，并對(duì)清理違章、優(yōu)化環(huán)境獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在全面掌握廣大群眾所想、所需、所盼的基礎(chǔ)上，該鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)擬定出臺(tái)川姜鎮(zhèn)環(huán)境整治方案，并報(bào)請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府得到充分肯定，1月6日，通州區(qū)召開污染防治攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)，區(qū)委區(qū)政府決定開展川姜地區(qū)生態(tài)環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)實(shí)施“污染整治、生態(tài)提升、利劍斬污”三大行動(dòng)，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。從1月22日開始對(duì)該鎮(zhèn)雙橋村、三合口村，以及其他存在工業(yè)廢料回收點(diǎn)相對(duì)密集的村居實(shí)施大整治。

　　因地制宜 定制個(gè)性化方案

　　“為打好這場(chǎng)環(huán)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，通州區(qū)川姜地區(qū)生態(tài)環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)指揮部成立，構(gòu)建大整治、大體制、大機(jī)制的工作格局，形成“1+1+N”工作機(jī)制，按行動(dòng)時(shí)間表、任務(wù)書掛圖作戰(zhàn)，聯(lián)合攻堅(jiān)。”該鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋：1是整治屬地川姜鎮(zhèn)為行動(dòng)主體;1是城管、環(huán)保、農(nóng)委等是主要牽頭部門;N是其他協(xié)同部門。此外，確定“12+5”工作法，即12個(gè)牽頭單位(城管、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、安監(jiān)、商務(wù)、水利、農(nóng)委、司法、住建、發(fā)改、建管、交運(yùn))及5個(gè)保障部門(公安、消防、財(cái)政、供電、宣傳)組織精干力量進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)指揮部的統(tǒng)一部署開展工作。

　　川姜鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室留守1至2名維持日常工作外，包括第一書記在內(nèi)的其余人員全部駐村，按照屬地管理，區(qū)鎮(zhèn)混合編組。在工作推進(jìn)過程中，各工作組成員沒有休息天節(jié)假日，逐家挨戶地向群眾做好宣傳解釋工作，針對(duì)特殊情況人性化處理。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在重點(diǎn)工作中的帶頭表率作用。作為此次被整治對(duì)象，來自安徽泗縣的嚴(yán)浩是流動(dòng)黨支部書記，是雙橋村里第一個(gè)帶頭簽訂拆除協(xié)議的收購(gòu)戶。

　　同時(shí)，該鎮(zhèn)通過身邊優(yōu)秀黨員典型引路和科學(xué)的工作方法，嬴得村民和外來收購(gòu)人員理解配合和支持，在大會(huì)戰(zhàn)中共整治1528戶，拆除違章建筑1174戶，清除工業(yè)廢料49709噸;涉及到收購(gòu)人員近4000人，沒有出現(xiàn)一例暴力抗法和上訪事件。

　　轉(zhuǎn)變觀念 建設(shè)美麗新川姜

　　走進(jìn)南通雅欣廢舊物資回收有限公司，記者看到一輛輛回收工業(yè)廢角料的貨車進(jìn)進(jìn)出出，收購(gòu)人員正在對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工業(yè)廢料進(jìn)行分類、打包。“入駐公司后我最大的感觸是從一名流動(dòng)收購(gòu)人員成為企業(yè)員工，并通過優(yōu)化資源配置提高經(jīng)濟(jì)效益。”該公司經(jīng)理陳敬總說道。對(duì)創(chuàng)辦南通雅欣廢舊物資回收有限公司，企業(yè)總經(jīng)理陳民從頗為感慨，他原先在浙江商會(huì)擔(dān)任副會(huì)長(zhǎng)。這次川姜環(huán)境大整治中，浙江在這里從事工業(yè)廢品收購(gòu)人員一時(shí)沒有著落，這些人員本來就是處于家紡產(chǎn)業(yè)鏈中的一個(gè)特殊群體，大家既是老鄉(xiāng)又在以往工作中有過交往，為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)身為商會(huì)組織人員責(zé)無旁貸，于是決定投入資金成立了這家公司，從3日16日申請(qǐng)注冊(cè)到領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目建設(shè)到添置機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車輛，僅用了一個(gè)星期的時(shí)間公司就投入運(yùn)營(yíng)，目前入駐該公司的廢品收購(gòu)戶已有50多家，每天的收購(gòu)量在60噸左右。公司對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)后發(fā)放廢品回收許可證，實(shí)施規(guī)范化管理。

　　南通雅欣廢舊物資回收有限公司是川姜鎮(zhèn)規(guī)范家紡廢料收購(gòu)行為的一個(gè)縮影。川姜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)張衛(wèi)忠向記者介紹，該鎮(zhèn)如今已建立起鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理隊(duì)伍，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量劃片包干，責(zé)任到人，保障工業(yè)廢料有序收購(gòu)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。“十萬(wàn)新老川姜人經(jīng)歷見證了南通家紡城與產(chǎn)業(yè)從小到大的發(fā)展過程，現(xiàn)正向由大到強(qiáng)進(jìn)軍，以注重追求數(shù)量轉(zhuǎn)為突出發(fā)展質(zhì)量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念。家紡人要提升產(chǎn)品品質(zhì)必須從改變自身的生活質(zhì)量做起，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是川姜新一輪創(chuàng)新發(fā)展新征程的一次成功實(shí)踐。對(duì)拆除廢品收購(gòu)臨時(shí)用房、棚披的石江公路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)綠化帶，居民小區(qū)周圍地塊平整后進(jìn)行綠化或興建小公園。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)一批家紡企業(yè)通過引進(jìn)新材料、新工藝、新設(shè)備，研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)綠色、生態(tài)、環(huán)保、健康的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品造福于民，構(gòu)建‘美麗川姜、生態(tài)家紡’。”談及未來，川姜鎮(zhèn)黨委書記邵愛軍信心滿滿 。(龔裕平 本報(bào)記者 魏靜)