省人大常委會為“最多跑一次”改革的縣域探索搭建起法律綠色通道

　　當(dāng)好改革試驗田 煥發(fā)桐廬新活力

　　浙江在線8月2日訊(浙江在線記者 施宇翔)“打造15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，完善縣鄉(xiāng)村三級代辦服務(wù)體系;推出‘跑長制’，開展‘一件事’標準化建設(shè)……”近日，桐廬縣向省人大常委會提交的一份報告分外亮眼。

　　去年7月28日，省十二屆人大常委會第四十三次會議通過《關(guān)于推進和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》(下稱《決定》)，這是省人大常委會首次為一個縣的一項工作出臺決定，并為“最多跑一次”改革的縣域探索搭建起法律綠色通道。

　　《決定》雖不到1500字，卻在并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、委托許可、相對集中行政許可權(quán)等方面作出具體規(guī)定?！稕Q定》實施一年來，桐廬縣在企業(yè)投資項目審批、商事登記、改革與法律銜接等方面積極探索創(chuàng)新，階段性成效顯著。

　　是否能讓企業(yè)和群眾滿意，是這場改革成敗的關(guān)鍵。不久前，桐廬阿爾法智能制造產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理章國榮親身體會了“最多跑一次”改革的“桐廬速度”。他說：“從簽訂土地成交確認書，到核發(fā)施工許可證，原本需要100多天時間，現(xiàn)在只用了39天。”而且環(huán)節(jié)大幅減少，材料核減率達80%以上，中介時間縮短80%以上，費用下降50%以上。

　　省市縣三級人大及人大代表在《決定》落實過程中發(fā)揮了重要作用。今年，省人大常委會將深化“最多跑一次”改革專項督察作為監(jiān)督工作重點，省人大常委會有關(guān)負責(zé)人聽取專題匯報，帶隊赴桐廬督察。與此同時，我省企業(yè)家代表、農(nóng)民代表、律師代表紛紛上陣“督跑”，助力《決定》落到實處。

　　率先建立24小時自助服務(wù)廳，首創(chuàng)投資項目“一站式”服務(wù)中心……《決定》實施以來，桐廬“最多跑一次”改革呈現(xiàn)了縱深推進、集成創(chuàng)新、全面突破的良好態(tài)勢，2017年度考核總分位列杭州各縣(市、區(qū))第1名、全省第6名。

　　實踐中，一些體制機制性障礙也顯現(xiàn)出來。“我們已梳理出與‘最多跑一次’改革不相銜接的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件132部(件)，形成12張問題清單。”桐廬縣法制辦副主任晏燕表示，桐廬扎實開展法律法規(guī)梳理工作，積極為我省法律制度發(fā)展完善提供基層素材。

　　日前，《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定(草案)》已提交省人大常委會審議，商事登記“多證合一”“一件事”標準化清單等許多具有鮮明“桐廬印記”的可行做法，被吸納進該規(guī)定草案中。

　　“我們將繼續(xù)在法律法規(guī)銜接、打破信息孤島、事中事后監(jiān)管、改革撬動等領(lǐng)域集成好經(jīng)驗，探索新做法，進一步發(fā)揮改革試驗田的作用。”桐廬縣政府負責(zé)人表示。