市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查

　　杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局約談網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)

　　市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)已走進(jìn)老百姓的日常生活，但網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全飽受詬病，線上部分餐飲店無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假證照、后廚臟亂差等問(wèn)題時(shí)有曝光。

　　為切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的餐飲服務(wù)環(huán)境，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索，創(chuàng)新方法，切實(shí)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全整治工作，取得了明顯成效，積累了好的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　　　積極探索智慧化監(jiān)管新模式

　　杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)了“網(wǎng)絡(luò)訂餐抓取系統(tǒng)”軟件，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、圖像識(shí)別等科技手段實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管，利用互聯(lián)網(wǎng)“爬蟲”技術(shù)對(duì)美團(tuán)、餓了么、百度等網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)上所有餐飲店鋪開展實(shí)時(shí)抓取巡查，將抓取的數(shù)據(jù)與餐飲食品經(jīng)營(yíng)許可庫(kù)系統(tǒng)進(jìn)行圖像識(shí)別比對(duì)，重點(diǎn)比對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證的證號(hào)、法人代表或負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期限等關(guān)鍵詞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照、偽造許可信息、PS證照、超范圍經(jīng)營(yíng)等違法行為，并將違法違規(guī)數(shù)據(jù)匯總第一時(shí)間推送第三方平臺(tái)和各地市場(chǎng)監(jiān)管部門，要求第三方平臺(tái)立即下架違規(guī)餐飲店，各地餐飲監(jiān)管部門對(duì)推送的數(shù)據(jù)信息開展線下排查，依法查處各類違法行為。

　　杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局每月對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)開展一次抓取比對(duì)工作，2017年11月上線以來(lái)，三大平臺(tái)共抓取訂餐店鋪16萬(wàn)余家次，累計(jì)下架違規(guī)餐飲店1.3萬(wàn)余家次，線上抓取違規(guī)率已由最初的30%下降到5%以下。

　　　　督促落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)主體責(zé)任

　　市局與網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)建立了信息溝通、定期通報(bào)、責(zé)任約談機(jī)制，市局網(wǎng)監(jiān)辦、信息辦、餐飲處多次召集美團(tuán)、餓了么、百度外賣等第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)進(jìn)行行政約談，簽訂食品安全承諾書，并通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)形式向社會(huì)公開，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，督促網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)入網(wǎng)餐飲店鋪的資格審核，與市場(chǎng)監(jiān)管部門的“紅盾云橋”許可數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，確保入網(wǎng)餐飲店信息真實(shí)可靠，同時(shí)要安排專人開展現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確保線上線下信息一致;督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)成立專門的投訴舉報(bào)應(yīng)急處置部門，第一時(shí)間處理食品安全投訴問(wèn)題，并先行賠付投訴人;督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)建立食品安全相關(guān)制度、設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職食品安全管理人員，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)送餐單位、送餐人員的培訓(xùn)和管理。市局專門委托發(fā)展中心開展食品安全管理員培訓(xùn)，共培訓(xùn)3200余人次，并要求各平臺(tái)進(jìn)行內(nèi)部二次培訓(xùn)。

　　　　嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為

　　　　開展線下餐飲整治提升工作

　　對(duì)證照齊全的網(wǎng)絡(luò)訂餐線下餐飲服務(wù)提供者，建立并落實(shí)日常巡查制度，確保其符合“三凈、四無(wú)”(廚房、環(huán)境、餐具干凈;無(wú)過(guò)期食品、違法添加、回收食品、違規(guī)操作)的規(guī)范要求。

　　對(duì)具備一定條件，經(jīng)整改后可以達(dá)到規(guī)范要求的網(wǎng)絡(luò)訂餐線下餐飲服務(wù)提供者，結(jié)合貫徹執(zhí)行《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，由各許可審批部門依法予以發(fā)證發(fā)照。對(duì)基本條件不具備、設(shè)施較差、存在食品安全嚴(yán)重隱患的小餐飲和網(wǎng)絡(luò)訂餐線下餐飲服務(wù)提供者，動(dòng)員其“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，實(shí)施限期整改，拒絕整改或整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的由各職能部門各司其職堅(jiān)決依法予以取締。

　　截至目前，共排查線下餐飲店4650家，規(guī)范整改3246家，關(guān)停取締1404家。

　　　　創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)管理新模式

　　根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)明廚亮灶工作指導(dǎo)意見》要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門鼓勵(lì)已采用視頻方式展示的入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者將視頻信息上傳至網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)，并對(duì)消費(fèi)點(diǎn)餐實(shí)時(shí)查看，讓消費(fèi)者了解餐飲食品制作過(guò)程，倒逼餐飲單位規(guī)范食品安全操作，做好后廚衛(wèi)生，形成良好的社會(huì)共治氛圍。

　　同時(shí)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)研發(fā)了一次性餐盒保護(hù)裝置，該餐盒只能一次性打開，不能二次打開后使用，確保送餐過(guò)程食品安全不受外界污染，現(xiàn)已在小范圍進(jìn)行試點(diǎn)，不久將向全市推廣。市場(chǎng)監(jiān)管部門要求平臺(tái)加強(qiáng)送餐人員(騎手)的健康管理，所有送餐人員均需持有效健康證明上崗，健康證件隨身攜帶，以保障外賣食品安全。

　　各地餐飲監(jiān)管部門有針對(duì)性地開展線下從事網(wǎng)絡(luò)訂餐單位的監(jiān)督檢查，并開展監(jiān)督抽檢，共對(duì)一次性餐盒及食品相關(guān)產(chǎn)品、蔬菜農(nóng)殘、食品致病菌等進(jìn)行檢測(cè)，共抽檢650批次，不合格9批次，對(duì)不合格產(chǎn)品立案查處。

　　嚴(yán)格貫徹落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》等部門規(guī)章，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺(tái)未落實(shí)審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止等制度的，加大查處力度，對(duì)屢教不改、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的平臺(tái)頂格處罰。

　　自“網(wǎng)絡(luò)訂餐抓取系統(tǒng)”上線以來(lái)，市稽查支隊(duì)對(duì)美團(tuán)、餓了么、百度外賣存在的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行了立案查處，共處罰85萬(wàn)元。同時(shí)對(duì)“網(wǎng)絡(luò)訂餐抓取系統(tǒng)”推送的數(shù)據(jù)信息開展線下排查，共立案查處無(wú)證照餐飲店從事網(wǎng)絡(luò)外賣240起，罰沒款550萬(wàn)余元。

　　其中有余杭閑林一農(nóng)莊無(wú)證經(jīng)營(yíng)，罰沒款85萬(wàn)余元;對(duì)拱墅拱宸橋網(wǎng)紅曲奇制售予以查封取締，并罰款6.5萬(wàn)元;下城西湖文化廣場(chǎng)一家店鋪，因未取得冷食類食品制售資格而在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)上從事冷菜銷售，罰沒款5.7萬(wàn)元等多起無(wú)證照從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)案件。