市場監(jiān)管執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查
杭州市市場監(jiān)管局約談網(wǎng)絡訂餐平臺
市場監(jiān)管執(zhí)法人員指導餐飲服務單位
隨著互聯(lián)網(wǎng)經濟的發(fā)展，網(wǎng)絡訂餐服務已走進老百姓的日常生活，但網(wǎng)絡餐飲食品安全飽受詬病，線上部分餐飲店無證無照經營、虛假證照、后廚臟亂差等問題時有曝光。
為切實加強網(wǎng)絡餐飲食品監(jiān)管，營造安全放心的餐飲服務環(huán)境，杭州市市場監(jiān)管局積極探索，創(chuàng)新方法，切實強化網(wǎng)絡餐飲食品安全整治工作，取得了明顯成效，積累了好的經驗做法。
積極探索智慧化監(jiān)管新模式
杭州市市場監(jiān)管局開發(fā)了“網(wǎng)絡訂餐抓取系統(tǒng)”軟件，利用大數(shù)據(jù)、云計算、圖像識別等科技手段實現(xiàn)智慧監(jiān)管，利用互聯(lián)網(wǎng)“爬蟲”技術對美團、餓了么、百度等網(wǎng)絡訂餐第三方平臺上所有餐飲店鋪開展實時抓取巡查，將抓取的數(shù)據(jù)與餐飲食品經營許可庫系統(tǒng)進行圖像識別比對，重點比對營業(yè)執(zhí)照和食品經營許可證的證號、法人代表或負責人、經營地址、經營范圍、有效期限等關鍵詞，及時發(fā)現(xiàn)無證無照、偽造許可信息、PS證照、超范圍經營等違法行為，并將違法違規(guī)數(shù)據(jù)匯總第一時間推送第三方平臺和各地市場監(jiān)管部門，要求第三方平臺立即下架違規(guī)餐飲店，各地餐飲監(jiān)管部門對推送的數(shù)據(jù)信息開展線下排查，依法查處各類違法行為。
杭州市市場監(jiān)管局每月對網(wǎng)絡訂餐第三方平臺開展一次抓取比對工作，2017年11月上線以來，三大平臺共抓取訂餐店鋪16萬余家次，累計下架違規(guī)餐飲店1.3萬余家次，線上抓取違規(guī)率已由最初的30%下降到5%以下。
督促落實網(wǎng)絡訂餐平臺主體責任
市局與網(wǎng)絡訂餐第三方平臺建立了信息溝通、定期通報、責任約談機制，市局網(wǎng)監(jiān)辦、信息辦、餐飲處多次召集美團、餓了么、百度外賣等第三方網(wǎng)絡訂餐平臺進行行政約談，簽訂食品安全承諾書，并通過新聞發(fā)布會形式向社會公開，根據(jù)《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，督促網(wǎng)絡平臺落實食品安全主體責任，加強對入網(wǎng)餐飲店鋪的資格審核，與市場監(jiān)管部門的“紅盾云橋”許可數(shù)據(jù)進行比對，確保入網(wǎng)餐飲店信息真實可靠，同時要安排專人開展現(xiàn)場核實，確保線上線下信息一致;督促網(wǎng)絡訂餐第三方平臺成立專門的投訴舉報應急處置部門，第一時間處理食品安全投訴問題，并先行賠付投訴人;督促網(wǎng)絡訂餐第三方平臺建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員，負責加強對送餐單位、送餐人員的培訓和管理。市局專門委托發(fā)展中心開展食品安全管理員培訓，共培訓3200余人次，并要求各平臺進行內部二次培訓。
嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為
開展線下餐飲整治提升工作
對證照齊全的網(wǎng)絡訂餐線下餐飲服務提供者，建立并落實日常巡查制度，確保其符合“三凈、四無”(廚房、環(huán)境、餐具干凈;無過期食品、違法添加、回收食品、違規(guī)操作)的規(guī)范要求。
對具備一定條件，經整改后可以達到規(guī)范要求的網(wǎng)絡訂餐線下餐飲服務提供者，結合貫徹執(zhí)行《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》，由各許可審批部門依法予以發(fā)證發(fā)照。對基本條件不具備、設施較差、存在食品安全嚴重隱患的小餐飲和網(wǎng)絡訂餐線下餐飲服務提供者，動員其“關、停、并、轉”，實施限期整改，拒絕整改或整改仍達不到規(guī)范要求的由各職能部門各司其職堅決依法予以取締。
截至目前，共排查線下餐飲店4650家，規(guī)范整改3246家，關停取締1404家。
創(chuàng)新網(wǎng)絡餐飲服務管理新模式
根據(jù)市場監(jiān)管總局《餐飲服務明廚亮灶工作指導意見》要求，市場監(jiān)管部門鼓勵已采用視頻方式展示的入網(wǎng)餐飲服務提供者將視頻信息上傳至網(wǎng)絡訂餐第三方平臺，并對消費點餐實時查看，讓消費者了解餐飲食品制作過程，倒逼餐飲單位規(guī)范食品安全操作，做好后廚衛(wèi)生，形成良好的社會共治氛圍。
同時網(wǎng)絡訂餐平臺研發(fā)了一次性餐盒保護裝置，該餐盒只能一次性打開，不能二次打開后使用，確保送餐過程食品安全不受外界污染，現(xiàn)已在小范圍進行試點，不久將向全市推廣。市場監(jiān)管部門要求平臺加強送餐人員(騎手)的健康管理，所有送餐人員均需持有效健康證明上崗，健康證件隨身攜帶，以保障外賣食品安全。
各地餐飲監(jiān)管部門有針對性地開展線下從事網(wǎng)絡訂餐單位的監(jiān)督檢查，并開展監(jiān)督抽檢，共對一次性餐盒及食品相關產品、蔬菜農殘、食品致病菌等進行檢測，共抽檢650批次，不合格9批次，對不合格產品立案查處。
嚴格貫徹落實《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》等部門規(guī)章，對網(wǎng)絡訂餐第三方平臺未落實審查登記、食品安全自查、食品安全違法行為制止及報告、嚴重違法行為平臺服務停止等制度的，加大查處力度，對屢教不改、存在嚴重違法違規(guī)行為的平臺頂格處罰。
自“網(wǎng)絡訂餐抓取系統(tǒng)”上線以來，市稽查支隊對美團、餓了么、百度外賣存在的違法違規(guī)問題進行了立案查處，共處罰85萬元。同時對“網(wǎng)絡訂餐抓取系統(tǒng)”推送的數(shù)據(jù)信息開展線下排查，共立案查處無證照餐飲店從事網(wǎng)絡外賣240起，罰沒款550萬余元。
其中有余杭閑林一農莊無證經營，罰沒款85萬余元;對拱墅拱宸橋網(wǎng)紅曲奇制售予以查封取締，并罰款6.5萬元;下城西湖文化廣場一家店鋪，因未取得冷食類食品制售資格而在網(wǎng)絡訂餐平臺上從事冷菜銷售，罰沒款5.7萬元等多起無證照從事網(wǎng)絡經營案件。
