“誰能解釋上海街頭的這一現(xiàn)象?”

　　最近一段時間，社交平臺上多了不少關(guān)于上海街頭店面擺出外擺位的帖子。不少網(wǎng)友大贊，這樣既方便了用餐，又能更深入地在戶外感受城市風(fēng)貌，是上海很“chill”的風(fēng)景線。

　　自上海接連發(fā)布《上海綠化市容行業(yè)支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《關(guān)于進一步優(yōu)化設(shè)攤治理 提升城市“煙火氣”工作方案》以來，外擺位這一上海老早就有過的實踐，又一次在上海市民的日常生活里，蕩起了漣漪。

　　外擺位看起來只是街邊小店擺出的幾個座位，但實際上，要在超大的現(xiàn)代城市里辦好外擺位，并不是一件容易的事。相反，它需要天時地利人和。

　　首先，上海的城市布局具有典型的路網(wǎng)密、道路窄的特點。這樣的城市構(gòu)造，點與點之間連通性好，繞路少，易于行人步行，而且商家可以做“街兩邊”的生意，商業(yè)資源分布會更密，和外擺位這樣需要充分客流量支撐的設(shè)計，互相契合。

　　再者，外擺位對于寸土寸金的上海市區(qū)來說，的確是一個行之有效的增加小店容客空間、翻臺率的措施。不少商家在接受媒體采訪時表示，外擺位帶來的收益，幾乎能占到營收的一半。一些商家甚至?xí)屑氁?guī)劃外擺位的設(shè)計，使之和上海的街景街貌相映成趣。

　　天時地利在上海有了，但人和這事，并不容易。最直接的矛盾就來自社區(qū)居民和商家顧客：商家眼里的生命線、顧客眼里的風(fēng)景線，卻可能是居民眼里“占道”和“吵鬧”的源頭。從現(xiàn)實情況來看，很多外擺的底商樓上確實就是居住區(qū)，幾乎零距離的煙火氣，一升騰就變成了“油煙味”。

　　這種矛盾甚至還存在于商家之間。有外擺需求的一般是餐飲業(yè)態(tài)，但在那些街道過于狹小，實在騰挪不出更多公共空間的地方，如果強行外擺，人流一多，時間一長，很可能就擋住了兩旁非餐飲商家的生意。對這些不外擺的商家來說，是不是也不太公平?

　　對管理部門來說，要反復(fù)斟酌考量的因素就更多了?！巴鈹[”和“占道”之間的界限，本就比較模糊，很多人行道已經(jīng)被共享單車、非機動車占據(jù)了。如果因為外擺占道，影響了其他群體的出行權(quán)益，甚至造成交通安全風(fēng)險隱患，就得不償失了。

　　所以說，外擺看似是件小事，其中牽涉的不同群體的權(quán)益，比公眾想象的要復(fù)雜得多，要平衡這些不同利益，就更為復(fù)雜。但話說回來，有些事不能因為難就不做。事實上，上海在政策層面的探索和嘗試正在逐步推進中，通過政策主動跨前的方式，讓外擺這件事推進得更為順利。

　　比如，最近上海公布的優(yōu)化設(shè)攤治理相關(guān)方案就明確，根據(jù)季節(jié)變化和節(jié)慶活動等特點，在地標(biāo)性夜生活集聚區(qū)、水岸夜生活體驗區(qū)、文化集聚區(qū)、商圈、景區(qū)、廣場、條件具備的街區(qū)(門店)等合理拓展或優(yōu)化設(shè)攤開放區(qū)域。

　　這些事先劃定的區(qū)域，既有現(xiàn)實的外擺需求，且業(yè)態(tài)接近，又有符合規(guī)定的空間條件，也不至于離居民區(qū)太近影響日常生活，某種意義上是以“試點”的方式先行一步，從而為今后更多有需求的普通街區(qū)設(shè)置外擺位提供可資借鑒的經(jīng)驗。

　　當(dāng)然，在更大的范圍內(nèi)把外擺這項措施做得更好，僅靠行政力量的推進是遠遠不夠的。在城市發(fā)展治理中，要通盤考慮城市煙火氣、居民舒適度和公共安全性。多方兼顧，既需要城市發(fā)揮更精細的管理智慧，也需要居民和商家意識到自己也是社會治理和建設(shè)的一分子，協(xié)力讓外擺位的風(fēng)景線更美麗，也更實用。

　　這是一個集思廣益、共同協(xié)商的過程，其中的關(guān)鍵在于，各方都要多換位思考：商家不要只想著眼前能多做多少生意，也想想來往行人和居民的顧慮，在收擺攤的時限和管理上能不能更自覺嚴格一些?居民能不能對城市煙火氣多些包容與理解，通過更有建設(shè)性的方式表達訴求，商量出各方都能接受的方案?當(dāng)然，政府在規(guī)劃引導(dǎo)時也要傾聽各方聲音，把更多好建議、好做法納入進去，逐步完善，共同營造更有序且有活力的城市空間。

　　說到底，這考驗的是一個社會形成合意與合力從而“眾人拾柴火焰高”的能力。適用這個道理的，又何止外擺位呢?(顧杰 林子璐)