2月24日，《南京市高淳區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）獲江蘇省人民政府批準(zhǔn)正式生效。這是“多規(guī)合一”改革后高淳區(qū)的首個(gè)國(guó)土空間總體規(guī)劃，明確了高淳“東部地區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展樣板區(qū)、南京南部重要增長(zhǎng)極、南京生態(tài)宜居新副城”的功能定位，構(gòu)建了“中部副城、東西田園、兩湖串聯(lián)、城鄉(xiāng)融合”的全域國(guó)土空間格局，為未來高淳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)奠定了規(guī)劃基礎(chǔ)。

“1個(gè)副城+6個(gè)新市鎮(zhèn)”，構(gòu)建城鎮(zhèn)體系新框架

作為南京的南大門和后花園，高淳素有“江南勝地、魚米之鄉(xiāng)”美譽(yù)，擁有“三山兩水五分田”的生態(tài)黃金比例。此次《規(guī)劃》旨在通過科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)，構(gòu)建一個(gè)集現(xiàn)代服務(wù)、文化旅游、先進(jìn)制造、科教研發(fā)等多元功能于一體的新副城，為居民打造一個(gè)更加宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活空間。

市規(guī)劃和自然資源局高淳分局規(guī)劃管理科王映力介紹，《規(guī)劃》進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，形成“1個(gè)副城+6個(gè)新市鎮(zhèn)”的城鎮(zhèn)體系。其中，高淳副城作為全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以現(xiàn)代服務(wù)、商貿(mào)流通、文化旅游等功能為主導(dǎo)，致力于成為南京高質(zhì)量發(fā)展的南部增長(zhǎng)極。老城區(qū)與濱湖新城共同構(gòu)成市級(jí)副中心，前者注重生活服務(wù)，后者則聚焦金融會(huì)展、文化休閑，共同構(gòu)筑起服務(wù)全區(qū)的綜合服務(wù)中心。

六大新市鎮(zhèn)各具特色，差異化發(fā)展。漆橋新市鎮(zhèn)以商貿(mào)物流、文化旅游為特色；固城新市鎮(zhèn)依托高鐵站前優(yōu)勢(shì)，打造商務(wù)商貿(mào)與旅游集散高地；東壩新市鎮(zhèn)深耕蘇南運(yùn)河文化，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；椏溪新市鎮(zhèn)定位為休閑度假服務(wù)中心，營(yíng)造生態(tài)宜居慢生活；陽(yáng)江新市鎮(zhèn)展現(xiàn)水鄉(xiāng)田園風(fēng)貌，弘揚(yáng)民俗文化；磚墻新市鎮(zhèn)則致力于保護(hù)圩田生態(tài)，打造生態(tài)宜居典范。

聚焦綠色創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局

作為南京都市圈南向輻射的橋頭堡，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新始終是高淳區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心?！兑?guī)劃》提出劃定產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)兩類工業(yè)用地控制線，加強(qiáng)線內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地的土地利用全過程管理和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全生命周期管理，保障產(chǎn)業(yè)用地總規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。

圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，《規(guī)劃》緊扣“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，提出加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化提升，積極壯大新醫(yī)藥與生命健康、高端裝備制造、汽車零部件、新材料四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)形成具有全國(guó)影響力的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

同時(shí)，《規(guī)劃》注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研城融合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)功能導(dǎo)入與城市功能配套聯(lián)動(dòng)，聯(lián)動(dòng)開發(fā)區(qū)、南京高職園、高鐵片區(qū)、濱湖新城等功能板塊一體發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為特色，三次產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)南京都市圈南部門戶商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地與現(xiàn)代化綜合性農(nóng)貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建融合發(fā)展新格局。

為了全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展新格局，《規(guī)劃》提出了構(gòu)建立體、高效、綠色的綜合交通體系，旨在打造蘇浙皖三省一體化省際樞紐城市，支撐南京國(guó)際性綜合交通樞紐向南輻射的戰(zhàn)略目標(biāo)。

優(yōu)化全域慢城體系，構(gòu)建全域美麗大花園

“國(guó)際慢城”是高淳的一張亮麗名片?！兑?guī)劃》明確提出，要依托“國(guó)際慢城”的品牌優(yōu)勢(shì)，整合高淳豐富的自然資源與人文景觀，通過優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局、提升旅游服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與特色空間形態(tài)塑造，將高淳區(qū)打造成為長(zhǎng)三角地區(qū)輕度假、慢養(yǎng)生的首選休閑旅游目的地，以及獨(dú)具江南水韻的慢文化旅游城市。

市規(guī)劃和自然資源局高淳分局主要負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》將高淳全域劃分為“東部山慢城、中部文慢城、西部水慢城”三大特色區(qū)域，各自獨(dú)具魅力，相互映襯。東部山慢城以花山、游子山為基底，融入田園、山鄉(xiāng)、村落等自然元素，打造國(guó)際慢城深度體驗(yàn)區(qū)。中部文慢城以老街為核心，傳承明清歷史民俗文化，同時(shí)挖掘遠(yuǎn)古文化與吳楚文化，形成“以文會(huì)友、以文興旅”的文慢城。西部水慢城以高淳悠久的水文化與圩文化為背景，整合西部圩區(qū)旅游資源，打造“圩湖水韻”特色水慢城。

在特色空間形態(tài)塑造方面，《規(guī)劃》提出延續(xù)“慢城、水鄉(xiāng)、江南田園”自然風(fēng)光，傳承“老街、吳韻、多元交融”文化特色，創(chuàng)新“副城、現(xiàn)代、活力都市”城市空間。通過塑造“東山西圩、兩湖抱城、綠水青山”的山水人文格局，形成“慢享湖城”的總體風(fēng)貌特色。