開展服務類社會救助全域試點；推進公園式景區(qū)式婚姻登記機關創(chuàng)建；規(guī)范引導社會力量參與困境兒童關愛服務；進行銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園培育工作……3月7日，全市民政會議召開。會議透露，今年，南京將深入落實“幸福民政365工程”，以改革創(chuàng)新舉措擦亮民生幸?！暗咨?，用心用情為人民群眾做好事、辦實事、解難事，持續(xù)推動全市民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦兜底幫扶，社會救助有“精度”更有“溫度”

近日，家住棲霞區(qū)的低保老人徐大爺因突發(fā)高燒，在金陵博愛陪診師潘順寒的幫助下完成“無接觸就醫(yī)”。“要不是小潘幫忙，我真不知道該怎么辦?！毙齑鬆敻屑さ卣f。

潘順寒作為專業(yè)陪診師，在此次救助中完成“全流程替代”服務：從病史梳理、代診問藥到用藥指導，用專業(yè)化服務填補傳統(tǒng)物資救助難以觸及的空白。

記者了解到，陪診服務是南京困難群體救助服務的重要內(nèi)容之一。這種“跑腿+醫(yī)療”的新型救助模式，正成為破解涉農(nóng)地區(qū)醫(yī)療資源薄弱及特殊人群就醫(yī)問題的關鍵力量。

社會救助兜底線，民生保障暖人心。近年來，南京持續(xù)深化社會救助領域“放管服”改革，加快形成覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。

棲霞區(qū)試點探索推進“分群分級”服務類救助體系建設，建成區(qū)智慧救助調(diào)度中心，細分困難老年人、殘疾人等七大類困難群體，劃分四級服務內(nèi)容，建立服務類救助“云超市”系統(tǒng)，打造“棲彩幫扶”品牌，多方聯(lián)動，推動精準服務、立體關愛，項目獲評2021年度全國社會救助領域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

秦淮區(qū)在外來人口臨時救助方面先行先試，創(chuàng)新“現(xiàn)時現(xiàn)地”救助理念，打破戶籍限制，探索在居住地實施救助新模式，通過拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，實施立體化幫扶，讓“新秦淮人”更有歸屬感、安全感、幸福感?！艾F(xiàn)時現(xiàn)地：外來人口臨時救助探索”項目獲評民政部2023年度社會救助領域創(chuàng)新實踐優(yōu)秀案例。

“今年，我市推進政府購買服務，開展服務類社會救助全域試點，不斷滿足低收入人口個性化、多樣化救助需求。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和認定幫扶，形成分層分類、梯度救助格局，夯實兜底保障?！笔忻裾志珠L童曉佳表示。

聚焦婚俗改革，“甜蜜事業(yè)”福利覆蓋更廣

3月7日，市民吳先生和未婚妻趙女士走進改造一新的鼓樓區(qū)民政局婚姻登記大廳，經(jīng)過數(shù)十分鐘的辦理，順利拿到鮮艷的“紅本本”。在頒證廳莊嚴的國旗和國徽下，二人相擁出片。

“春暖花開，在桃紅柳綠中，感受春天的美好！我們還要去頤和路走走，再多拍一些！”趙女士笑言。

登記領證、出門接著逛，這與鼓樓區(qū)的一大設想基本契合。該區(qū)在今年政府工作報告中首次提出“布局發(fā)展‘婚姻登記+文商旅’甜蜜經(jīng)濟”，做足婚姻登記的“后半篇文章”。

為讓“甜蜜事業(yè)”更有便利度、儀式感和幸福感，鼓樓區(qū)還在鼓樓公園開設第二個結(jié)婚登記點。站在這里，鏡頭上仰，就能定格紅墻黛瓦和現(xiàn)代樓宇的古今相映。

省時省力，在公園、景區(qū)領證辦婚禮，已經(jīng)成為我市婚俗改革的新風尚。

近年來，我市在秦淮區(qū)夫子廟、玄武區(qū)玄武湖、江寧區(qū)紅蘋果伊甸園、鼓樓區(qū)鼓樓公園和建鄴區(qū)莫愁湖景區(qū)打造新人歡迎的公園式景區(qū)式結(jié)婚登記點，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日舉辦婚俗改革活動。

組織特色集體婚禮；特邀頒證員頒證；模范夫妻傳授“愛情秘訣”……在每年七夕這個最具浪漫色彩的中國傳統(tǒng)節(jié)日，各區(qū)都因地制宜組織形式多樣的七夕活動，倡導婚俗文明新風，引導更多年輕人形成正確的婚戀觀、家庭觀，讓婚姻回歸“愛與責任”的本質(zhì)。

婚俗禮儀既要繼承傳統(tǒng)，也要緊跟新時代步伐，體現(xiàn)在日常的方方面面。比如，秦淮區(qū)在社區(qū)設立“幸福秦淮家”工作室，引導社區(qū)適齡青年、社區(qū)居民抵制高價彩禮、鋪張浪費，培育正確的婚姻家庭價值取向；江寧區(qū)在袁家邊社區(qū)針對村民經(jīng)濟水平提高、婚事大操大辦的問題，打造“喜樂會”婚俗品牌，弘揚婚禮簡辦新風，杜絕鋪張浪費。

值得一提的是，我市加強婚姻輔導，不斷探索婚姻幸福秘訣。目前，各區(qū)已建成婚姻輔導室，依托專業(yè)社會組織承接婚前輔導、離婚調(diào)解、婚姻課堂等，推動婚姻家庭輔導服務和婚俗改革項目化、專業(yè)化、社會化。各區(qū)還將婚俗改革推進工作列為各區(qū)民生實事完成目標任務。比如，溧水區(qū)在街鎮(zhèn)設立“婚姻會客室”，將婚姻調(diào)解工作前置進社區(qū)，推行“社工+黨員志愿者”服務模式，定期“坐診”把脈婚姻問題，把家庭矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

今年，我市各級民政部門將繼續(xù)推進公園式景區(qū)式婚姻登記機關建設，同時深化婚俗改革試點，征集中式結(jié)婚誓詞，舉辦愛情詩詞大賽，建設綜合性婚姻家庭服務指導中心，推行婚姻檔案在線異地調(diào)檔等便民舉措，讓普惠性民生福利覆蓋更廣。

聚焦“一老一小”，用心用情守護“朝夕”幸福

小飯碗里裝著大民生。助餐是所有養(yǎng)老服務中最大量、最共同、最迫切的需求，也是最受老人歡迎的服務。

“南京于2014年開展老年助餐工作，經(jīng)過十余年努力，目前全市已建成社區(qū)銀發(fā)助餐點約1400個，基本實現(xiàn)社區(qū)（村）全覆蓋。”市民政局養(yǎng)老服務處相關負責人介紹。

日前，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，對新時代養(yǎng)老服務體系建設作出頂層制度設計，提出解決超大規(guī)模老年人口養(yǎng)老服務問題的中國道路、中國方案，這是我國首次以黨中央、國務院名義印發(fā)關于養(yǎng)老服務工作的意見。

作為養(yǎng)老服務的“優(yōu)等生”，今年我市將繼續(xù)多元賦能“寧享養(yǎng)老”服務品牌，用心用情用力解決好老年人的操心事、煩心事、揪心事，讓他們共享改革發(fā)展成果，安享幸福晚年。

在辦好養(yǎng)老服務民生實事方面，全年將提升14個銀發(fā)助餐點服務質(zhì)量，優(yōu)化20個鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點服務功能，打造12家適老生活體驗中心（店）。

失能照護是當前的剛需養(yǎng)老服務。今年，我市將全面深入開展消費品以舊換新家庭適老化改造工作，積極培育全省連鎖化經(jīng)營內(nèi)設認知障礙照護專區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，協(xié)同推進全市養(yǎng)老服務設施建設項目資源庫建設及銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園培育工作。

“一老一小”有保障，千家萬戶更安康。

近年來，南京構(gòu)建覆蓋市—區(qū)—街三級兒童福利工作網(wǎng)絡，加強未成年人救助保護機構(gòu)實體化建設，推動市、區(qū)兩級有效落實臨時救助、權(quán)益保護、個案處置和資源鏈接等職責任務。

截至目前，全市已建成102家未保工作站，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）全覆蓋，其中62家為省級站點。各站點努力打造“一站一品牌”“一區(qū)一特色”的兒童工作陣地，開發(fā)項目350多個，開展活動4200余場，服務各類兒童7.2萬余人次。

今年，我市還將積極推動兒童福利機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)資源優(yōu)勢服務社會困境兒童。探索未成年人保護“監(jiān)護支持”服務新模式。規(guī)范引導社會力量參與困境兒童關愛服務。落實《南京市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質(zhì)量提升三年行動實施方案》《南京市加強流動兒童關愛保護行動實施方案》，開展特殊兒童關愛服務。改造提升32個未成年人保護工作站，優(yōu)化主動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、監(jiān)測巡訪等功能。