譙城區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦群眾急難愁盼問題，全面建立村（居）民議事協(xié)商機(jī)制，激發(fā)群眾參與活力，進(jìn)一步完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升基層治理效能。
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，筑牢議事協(xié)商基礎(chǔ)
推動村（居）民議事全覆蓋，暢通群眾參與基層治理渠道，實(shí)現(xiàn)大事小情先商先議，主動治理向前一步。
堅(jiān)持高位推進(jìn)。將村（居）民議事協(xié)商工作作為“一把手”工程，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志牽頭制定村（居）民議事協(xié)商工作實(shí)施方案，先后到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)4次，組織召開專題會議7次，對村（居）民議事協(xié)商工作作出具體安排。選擇8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）先行先試開展議事協(xié)商，經(jīng)驗(yàn)成熟后全面推廣。
搭建議事架構(gòu)。以村（居）民小組（自然村、小區(qū)、網(wǎng)格）為議事單位，成立議事協(xié)商委員會。采取個(gè)人自薦與黨組織推薦方式，注重從“兩代表一委員”、五老鄉(xiāng)賢、業(yè)主委員會中擇優(yōu)推薦成為議事協(xié)商委員會成員，全區(qū)共成立村（居）民議事協(xié)商委員會3326個(gè)，吸納成員23282人。
規(guī)范議事內(nèi)容。制定村15條、社區(qū)16條議事協(xié)商事項(xiàng)目錄清單，作為村（居）民重要議事協(xié)商內(nèi)容，確保議題選擇精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、科學(xué)得當(dāng)。
優(yōu)化工作方法，健全議事協(xié)商機(jī)制
建立健全群眾說事、議事、辦事、評事“四事工作法”，引導(dǎo)群眾民事民提、民事民議、民事民決、民事民評。
聽群眾說事。拓寬說的內(nèi)容和渠道，線上通過“一網(wǎng)共治”問題處置平臺、“民聲呼應(yīng)·接訴即辦”小程序、村（居）民微信群等渠道收集村情民意；線下推行網(wǎng)格化服務(wù)管理，開展“民聲呼應(yīng)·暖心走訪”行動，居民組長常態(tài)化走村入戶征集人民建議。
讓群眾議事。堅(jiān)持“不調(diào)研不議事”原則，議事會成員圍繞議題提前深入調(diào)查研究，摸清與議題相關(guān)的政策規(guī)定和實(shí)際情況，摸清利益相關(guān)方的愿望訴求和建議，再就議題進(jìn)行商議表決。提升議事質(zhì)量，結(jié)合會議實(shí)際，邀請農(nóng)村各類人才和法律顧問等專業(yè)人才參與村莊發(fā)展重大事項(xiàng)。
為群眾辦事。突出時(shí)效性，村（社區(qū)）在3天內(nèi)召開“兩委”會議研究議事協(xié)商結(jié)果，提出辦理落實(shí)的初步意見，公示無異議后，按照規(guī)范流程組織實(shí)施，村（居）務(wù)監(jiān)督委員會全程監(jiān)督。推進(jìn)重點(diǎn)事項(xiàng)提級辦理，對超越鎮(zhèn)村職權(quán)的問題，依法分類、梯次推進(jìn)、提級辦理，直至解決到位。
邀群眾評事?！案傻煤貌缓?，群眾說了算”，事項(xiàng)辦理后，邀請群眾對每件辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行滿意度測評，激發(fā)說事、議事積極性。工作開展以來，共開展議事協(xié)商5776次，辦結(jié)問題5600件，辦結(jié)率96.95%，滿意率99.5%。
深化激勵考核，保障議事協(xié)商成效
鼓勵更多居民群眾發(fā)聲，讓居民不僅是“只提問題的旁觀者”，而是成為“建設(shè)性意見的提出者”“矛盾糾紛的解決者”，進(jìn)而成為基層治理的最廣泛參與者、最大的受益者。
壓實(shí)工作責(zé)任。全區(qū)成立6個(gè)專題調(diào)研組，每季度通過訪談基層黨組織負(fù)責(zé)人、查閱臺賬資料、實(shí)地走訪調(diào)研和電話“微訪談”等方式，了解村（居）民議事協(xié)商工作落實(shí)情況，將村（居）民議事協(xié)商成效作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議“必述必考”內(nèi)容，年度調(diào)研結(jié)果較差的村（社區(qū)）及黨組織負(fù)責(zé)人不得評先評優(yōu)。
營造宣傳氛圍。依托“譙城組工”“譙城發(fā)布”等微信公眾號，開辟村（居）民議事協(xié)商欄目，加大對村（居）民議事協(xié)商過程中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法的宣傳力度，充分調(diào)動群眾有序參與基層公共治理的積極性。
促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。人民群眾反映的“好意見”、解決問題的“金點(diǎn)子”，經(jīng)過協(xié)商達(dá)成共識的，及時(shí)匯總整理形成意見建議，以調(diào)研報(bào)告、社情民意信息等方式報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，推動自上而下開展專題調(diào)查研究、分析研判。針對群眾反映的共性問題、面上問題，譙城區(qū)出臺了低保審批優(yōu)化、促進(jìn)“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展、農(nóng)田機(jī)井建設(shè)獎補(bǔ)等惠民政策，做到回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問題、提升一個(gè)領(lǐng)域。（范少華）
