共商大計，共謀發(fā)展。省兩會期間，省人大代表和省政協(xié)委員認(rèn)真履職盡責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)出了響亮的“宿遷聲音”。

學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗 讓鄉(xiāng)村更強(qiáng)更富更美

對標(biāo)“千萬工程”，“蘇”寫和美鄉(xiāng)村?！扒Т迨痉?、萬村整治”工程是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。

事實證明，“千萬工程”實施20年來，造就萬千美麗鄉(xiāng)村，造福萬千農(nóng)民群眾，充分彰顯了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理力量和實踐偉力。

江蘇“三農(nóng)”工作一直承載著習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)懷。近年來，江蘇始終牢記殷切囑托，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，進(jìn)一步加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局持續(xù)完善，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，一幅幅恬靜美麗的鄉(xiāng)村田園畫卷正在江蘇大地上徐徐鋪開。

省政協(xié)常委，宿遷市政協(xié)副主席、宿遷交通集團(tuán)總經(jīng)理史明霞調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，與加快建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)、著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等要求相比，江蘇仍面臨著一些不容忽視的問題：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高、農(nóng)村環(huán)境整治工作群眾參與不足、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金不足、村級“造血”功能依然較弱等。

“打造新時代魚米之鄉(xiāng)，學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗是關(guān)鍵一招?！贝舜问蓵访飨荚谇捌谡{(diào)研的基礎(chǔ)上，精心準(zhǔn)備了《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗 聚力打造新時代魚米之鄉(xiāng)的提案》，提出四個方面針對性建議：

聚焦“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”，以增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園載體功能為抓手，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“外引內(nèi)培”力度，重點(diǎn)培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批立得住、叫得響、賣得好的拳頭產(chǎn)品，持續(xù)放大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，真正實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

聚焦“農(nóng)民富”，進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，鼓勵因地制宜合理選擇聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)方式，確保農(nóng)民能獲利、多得利，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多種糧、務(wù)好農(nóng)。同時，搭建更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)“大舞臺”，進(jìn)一步助力農(nóng)民致富，有效實現(xiàn)變農(nóng)村勞動力為鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)力，不斷為鄉(xiāng)村振興注入“源動力”。

聚焦“農(nóng)村美”，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗為牽引，堅持問題導(dǎo)向，立足百姓實際生活需求，深入開展源頭治理，補(bǔ)齊補(bǔ)全基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、均衡發(fā)展。

聚焦“新風(fēng)尚”，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，凸顯人文之美，大力弘揚(yáng)社會正能量，通過加大宣傳引導(dǎo)力度、堅持共治共享等措施，積極引導(dǎo)群眾因地制宜制定村規(guī)民約，自覺投身鄉(xiāng)村建設(shè)之中，從而有效推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，真正讓農(nóng)村精神文明之花璀璨綻放。

深化改革 護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

省政府工作報告在部署今年工作時提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深入實施國企改革深化提升行動?！案母锸瞧髽I(yè)發(fā)展的力量源泉，要用改革激發(fā)出來的活力和動力，推動企業(yè)提質(zhì)增效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”省人大代表，宿遷產(chǎn)發(fā)集團(tuán)黨委書記、董事長楊衛(wèi)國深有感觸。

近年來，宿遷產(chǎn)發(fā)集團(tuán)堅決落實市委、市政府各項決策部署，聚焦“四化”同步、爭當(dāng)產(chǎn)業(yè)先鋒，深入實施國企改革三年行動，推動業(yè)務(wù)優(yōu)先向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，助力市域重點(diǎn)項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障改善。2023年，該集團(tuán)成為全市唯一一家入選省全面參照“雙百企業(yè)”做法實施綜合改革試點(diǎn)的國有企業(yè)。

船至中流，奮楫改革者先。楊衛(wèi)國表示，集團(tuán)將按照省政府工作報告提出的“深入實施國企改革深化提升行動”要求，緊扣全市“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)，深入實施新一輪國企改革深化提升行動，以提高企業(yè)核心競爭力和增強(qiáng)核心功能為重點(diǎn)，推動改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得創(chuàng)新性成果和突破性進(jìn)展，爭當(dāng)全市國企改革標(biāo)兵。

如何把國企改革持續(xù)推向深入？“首先要完善企業(yè)治理增活力?！睏钚l(wèi)國說，集團(tuán)將建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提升企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，更高標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，縱深推進(jìn)“三項制度”改革，完善制度機(jī)制設(shè)計，強(qiáng)化制度執(zhí)行落實，切實摘掉“鐵帽子”、打破“鐵飯碗”、摒棄“大鍋飯”，讓干部能上能下、員工能進(jìn)能出、薪酬能增能減成為常態(tài)。

楊衛(wèi)國認(rèn)為，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局方面，也需要持續(xù)發(fā)力?！袄斡泧笮展?，統(tǒng)籌兼顧政治屬性、經(jīng)濟(jì)屬性、社會屬性，積極在有民生需求、有經(jīng)濟(jì)效益、有發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域落子布局，大力實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動，統(tǒng)籌推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)板塊競相發(fā)展?！睏钚l(wèi)國說。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)。楊衛(wèi)國表示，在投貸聯(lián)動賦能上，綜合利用融資擔(dān)保、小額貸款、融資租賃、商業(yè)保理、金融資產(chǎn)等在內(nèi)的綜合金融服務(wù)體系，充分發(fā)揮金融助企紓困作用，推進(jìn)投貸聯(lián)動，依托四只合作基金和兩只自主設(shè)立基金，以股權(quán)投資助力宿遷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在數(shù)據(jù)共享賦能上，整合旗下數(shù)字經(jīng)濟(jì)各子公司，著手組建以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)并具有功能保障屬性的大數(shù)據(jù)集團(tuán)，延伸拓展智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化服務(wù)等業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”質(zhì)效。在人才服務(wù)賦能上，高效運(yùn)營市人才集團(tuán)，緊盯全市人才工作總服務(wù)商目標(biāo)定位，把服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才作為工作方向，深耕細(xì)作基礎(chǔ)層、中間層、高端層三大業(yè)務(wù)板塊，努力為實現(xiàn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略多作貢獻(xiàn)。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體 實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

省政府工作報告提出，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度3.2%左右，萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)61.5件、連續(xù)8年保持全國省區(qū)第一?？萍紕?chuàng)新工作取得的新進(jìn)展，讓省人大代表，江蘇奇納新材料科技有限公司董事長、總經(jīng)理彭偉平倍感振奮。

“實踐表明，關(guān)鍵核心技術(shù)都是復(fù)雜綜合性技術(shù)，其研發(fā)突破非單一創(chuàng)新主體能夠承擔(dān)與完成，組建創(chuàng)新聯(lián)合體是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的有效組織形式。”彭偉平說。

彭偉平認(rèn)為，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)“兩個創(chuàng)新”的深度融合，離不開創(chuàng)新平臺的有效銜接和創(chuàng)新資源的有序流動。

“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實際上是開發(fā)優(yōu)質(zhì)高檔新產(chǎn)品?！睘榇?，彭偉平建議，首先要科學(xué)征集設(shè)定“揭榜掛帥”項目榜單，進(jìn)入榜單的創(chuàng)新攻關(guān)項目應(yīng)具有非常明確的研發(fā)任務(wù)與實現(xiàn)目標(biāo)，能夠設(shè)計科學(xué)和易操作的考核指標(biāo)，項目成果要有明確用戶且深度參與，對積極開發(fā)世界級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)給予長周期、大額度的科技項目支持。

其次，要科學(xué)制定“揭榜掛帥”項目研發(fā)模式。探索建立創(chuàng)新聯(lián)合體首席專家領(lǐng)銜制，鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)的領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，聯(lián)合重點(diǎn)企業(yè)、高校院所共同開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，遴選一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心攻關(guān)與科技成果轉(zhuǎn)化項目，構(gòu)建“成果+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)化體系；探索資金、智力、物力投入作價入股項目體系，解決企業(yè)主體間成果分?jǐn)倖栴}，平衡不同科研人員投入的勞動創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為成果的經(jīng)濟(jì)價值問題，營造良好的創(chuàng)新氛圍。

彭偉平還建議，建立“揭榜掛帥”成果對接平臺。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)需求，依托現(xiàn)有項目申報、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等平臺，系統(tǒng)梳理國內(nèi)外相關(guān)的技術(shù)發(fā)展趨勢、研究進(jìn)展、技術(shù)成果等信息，建立包括研發(fā)人才、研發(fā)項目、技術(shù)成果等信息平臺，實現(xiàn)發(fā)榜方與揭榜方的直接對接

同時，深化“揭榜掛帥”項目資金改革力度。倡導(dǎo)“英雄不問出處”“不拘一格降人才”，對“揭榜掛帥”項目揭榜人不設(shè)定過多的學(xué)歷、職稱、年齡等外在條件限制，將能否解決問題作為選擇揭榜人的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

全面夯實耕地保護(hù)黨政同責(zé)

開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。

2023年，黨政同責(zé)考核辦法及其系列配套文件相繼落地，耕地保護(hù)和糧食安全考核“合二為一”，對突破耕地保護(hù)紅線等重大問題實行“一票否決”，黨政同責(zé)的考核制度框架已經(jīng)形成。

長期扎根在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，省人大代表、泗陽縣百春錦蔬菜專業(yè)合作社理事長周相民對宿遷耕地保護(hù)工作始終頗為關(guān)注。他告訴記者，宿遷作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)壓力較大，同時宿遷正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展高速增長期，耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象時有發(fā)生，影響耕地保護(hù)制度落實。

作為經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，江蘇格外重視耕地保護(hù)和“三農(nóng)”發(fā)展，此次省政府工作報告再次對耕地保護(hù)工作作出部署，要求“嚴(yán)格落實耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制”。

對此，周相民建議，全面壓實各級地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任。地方黨委和政府全面推進(jìn)“黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)”制度，積極采取有效措施，嚴(yán)格源頭控制，強(qiáng)化過程監(jiān)管，從嚴(yán)查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控耕地“非糧化”，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地保護(hù)責(zé)任全面落實。切實加大耕地流向整改力度。全面加強(qiáng)耕地用途管制，落實耕地進(jìn)出平衡制度，加大對不合理流出耕地組織實施整改恢復(fù)力度，確保耕地面積有增加。規(guī)范開展補(bǔ)充耕地項目。大力推動占補(bǔ)平衡項目整改解凍工作，根據(jù)報備規(guī)則和審核要求，積極推進(jìn)整改項目和掛鉤轉(zhuǎn)占補(bǔ)項目報備，及時形成可用新增耕地指標(biāo)，及時在年度變更調(diào)查中進(jìn)行地類變更。加速違法用地整改。對整改問題逐個分析原因，按照“一案一冊”標(biāo)準(zhǔn)逐宗制定整改方案，同時全面落實“三項制度一項要求”。（記者 魏歡慶 紀(jì)雅囡 張立婷 馬凌峰 陳少帥）