2021年12月1日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對(duì)合作幫扶皖北城市實(shí)施方案》，方案提出浙江省寧波市結(jié)對(duì)合作幫扶安徽省蚌埠市。甬蚌合作，機(jī)不可失?！秾?shí)施方案》印發(fā)以來，蚌埠市以思想解放為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)合作為重點(diǎn)，以利益共享為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為保障，積極推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，確保合作取得成效。記者從市發(fā)改委獲悉，目前，兩市在結(jié)對(duì)合作幫扶工作方案、確定重點(diǎn)合作事項(xiàng)等方面形成共識(shí)，結(jié)對(duì)合作幫扶各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。

　　“六共六互”

　　形成結(jié)對(duì)合作幫扶共識(shí)

　　《實(shí)施方案》印發(fā)后，市委、市政府高度重視，多次召開專題會(huì)議研討，擬定《甬蚌結(jié)對(duì)合作幫扶工作方案(征求意見稿)》，經(jīng)市委常委會(huì)審議通過，并報(bào)寧波市委、市政府。兩市重點(diǎn)圍繞“六共六互”開展結(jié)對(duì)合作幫扶，即：戰(zhàn)略共推、創(chuàng)新共進(jìn)、產(chǎn)業(yè)共鏈、園區(qū)共建、資本共促、民生共享、開放互通、農(nóng)品互銷、文旅互融、人才互動(dòng)、區(qū)縣互結(jié)、商會(huì)互聯(lián)。總體方案敲定后，雙方將盡快簽訂1+X合作協(xié)議，“1”即兩市市級(jí)層面合作協(xié)議，“X”即兩市圍繞人才交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化旅游、外資外貿(mào)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，在市級(jí)部門層面簽署專項(xiàng)合作協(xié)議。

　　在推動(dòng)結(jié)對(duì)合作幫扶工作過程中，甬蚌雙方多次對(duì)接，共同商討合作方向和領(lǐng)域、幫扶思路意見等，分別圍繞共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)共鏈、深化港口合作、推進(jìn)兩地自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)蚌埠國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)和寧波國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、支持寧波海外倉(cāng)為蚌埠企業(yè)提供服務(wù)、選派干部掛職交流等方面謀劃合作，并起草了2022年工作要點(diǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)共鏈園區(qū)共建

　　打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)

　　一方是淮河之濱的全國(guó)性綜合交通樞紐、安徽省重要的加工制造業(yè)基地，一方是東南沿海重要的港口城市、長(zhǎng)三角南翼經(jīng)濟(jì)中心。在推進(jìn)結(jié)對(duì)合作幫扶過程中，寧波、蚌埠兩市把共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)合作的“落腳點(diǎn)”、作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。經(jīng)過摸排，我市初步擬定蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、淮上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西片區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、天河科技產(chǎn)業(yè)園4個(gè)甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)選址方案，下一步擬尋求通過設(shè)立管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、建立利益共享機(jī)制、加大要素支持、成立產(chǎn)業(yè)投資基金等舉措，推動(dòng)兩市省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。

　　寧波制造業(yè)發(fā)達(dá)，正在打造“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；蚌埠正著力實(shí)施制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量增效行動(dòng)，大力發(fā)展硅基生物基新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等六大新興產(chǎn)業(yè)。雙方在電子信息、新材料、汽車零部件、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)契合度較高、互補(bǔ)性較強(qiáng)。下一步，雙方將重點(diǎn)圍繞車載顯示、汽車電子、玻璃新材料、電子信息材料、生物基新材料、專用車輛、發(fā)動(dòng)機(jī)零部件、品牌服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)共鏈共促新格局。

　　蚌埠科教資源豐富，擁有12所駐蚌高校、7家中央駐蚌科研單位、10個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和省內(nèi)規(guī)模最大的職教現(xiàn)代化園區(qū)，正大力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、合蕪蚌國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在此基礎(chǔ)上，兩市將攜手推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新型城市聯(lián)動(dòng)共建。我市計(jì)劃依托部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立“科創(chuàng)飛地”，探索建立研發(fā)孵化在寧波，生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在蚌埠的互利互惠合作模式；探索甬江實(shí)驗(yàn)室新材料創(chuàng)新功能單元與浮法玻璃新技術(shù)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、豐原發(fā)酵技術(shù)國(guó)家工程研究中心等共同開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)合作模式；支持寧波大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所在蚌設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；利用寧波現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和運(yùn)營(yíng)主體，在蚌埠高新區(qū)建設(shè)軟件園。擬借助寧波科技大市場(chǎng)在技術(shù)需求、成果庫(kù)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)作用，助力蚌埠加快建設(shè)科技大市場(chǎng)，打造科技成果轉(zhuǎn)化皖北中心。

　　開放互通資本共促

　　推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　事實(shí)上，蚌埠與寧波早有合作。2018年底，我市開通蚌埠至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)班列，開行以來累計(jì)發(fā)送標(biāo)箱9497個(gè)，帶動(dòng)我市玻璃制品、輪胎、濾清器等產(chǎn)品出口。以此次結(jié)對(duì)合作幫扶為契機(jī)，我市將充分學(xué)習(xí)借鑒寧波對(duì)外開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

　　在探索綜合保稅區(qū)合作運(yùn)營(yíng)方面，結(jié)合蚌埠綜合保稅區(qū)申建工作，我市正積極尋求與寧波綜保區(qū)運(yùn)營(yíng)管理公司共同成立合資公司，作為我市綜保區(qū)運(yùn)營(yíng)主體，提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)水平。充分發(fā)揮寧波綜合保稅區(qū)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，借助寧波方面的行業(yè)資源，招引大型加貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、電商企業(yè)等入駐，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供信息咨詢、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、報(bào)關(guān)報(bào)檢等全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時(shí)，一體化推動(dòng)蚌埠港與舟山港合作發(fā)展，有利于增加蚌埠新的出海通道，解決外貿(mào)貨物進(jìn)出口“一箱難求、一艙難訂”的問題，降低蚌埠進(jìn)出口貨物的物流成本，延伸寧波舟山港在淮河流域水運(yùn)集裝箱的輻射范圍，提升我市外貿(mào)綜合服務(wù)能力。

　　為加快資本共促，我市計(jì)劃與寧波市合作設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，圍繞兩市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開展投資，重點(diǎn)支持寧波需外溢的產(chǎn)業(yè)向蚌埠梯次轉(zhuǎn)移。支持金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域合作，加強(qiáng)創(chuàng)新成果推廣交流，復(fù)制、平移、推廣寧波先進(jìn)金融產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)模式，充分利用寧波普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新成果，推動(dòng)兩地金融創(chuàng)新合作。搭建融資對(duì)接平臺(tái)，雙方常態(tài)化推進(jìn)政銀企信息交流，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)在甬在蚌雙方企業(yè)的服務(wù)。

　　搶抓結(jié)對(duì)合作幫扶新機(jī)遇，目前甬蚌雙方加強(qiáng)對(duì)接溝通，協(xié)同推進(jìn)結(jié)對(duì)合作幫扶。下一步，雙方將進(jìn)一步完善合作機(jī)制，待寧波市政府審議通過《甬蚌結(jié)對(duì)合作幫扶工作方案》后，將共同印發(fā)并落實(shí)2022年工作要點(diǎn)，積極推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作落實(shí)，攜手打造長(zhǎng)三角區(qū)域城市合作典范。