2021年12月1日，國家發(fā)改委印發(fā)《滬蘇浙城市結(jié)對合作幫扶皖北城市實施方案》，方案提出浙江省寧波市結(jié)對合作幫扶安徽省蚌埠市。甬蚌合作，機不可失?！秾嵤┓桨浮酚“l(fā)以來，蚌埠市以思想解放為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)合作為重點，以利益共享為基礎(chǔ)，以機制建設(shè)為保障，積極推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，確保合作取得成效。記者從市發(fā)改委獲悉，目前，兩市在結(jié)對合作幫扶工作方案、確定重點合作事項等方面形成共識，結(jié)對合作幫扶各項工作取得積極進展。
“六共六互”
形成結(jié)對合作幫扶共識
《實施方案》印發(fā)后，市委、市政府高度重視，多次召開專題會議研討，擬定《甬蚌結(jié)對合作幫扶工作方案(征求意見稿)》，經(jīng)市委常委會審議通過，并報寧波市委、市政府。兩市重點圍繞“六共六互”開展結(jié)對合作幫扶，即：戰(zhàn)略共推、創(chuàng)新共進、產(chǎn)業(yè)共鏈、園區(qū)共建、資本共促、民生共享、開放互通、農(nóng)品互銷、文旅互融、人才互動、區(qū)縣互結(jié)、商會互聯(lián)。總體方案敲定后，雙方將盡快簽訂1+X合作協(xié)議，“1”即兩市市級層面合作協(xié)議，“X”即兩市圍繞人才交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化旅游、外資外貿(mào)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，在市級部門層面簽署專項合作協(xié)議。
在推動結(jié)對合作幫扶工作過程中，甬蚌雙方多次對接，共同商討合作方向和領(lǐng)域、幫扶思路意見等，分別圍繞共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、產(chǎn)業(yè)共鏈、深化港口合作、推進兩地自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展、加強蚌埠國家市場采購貿(mào)易方式試點和寧波國家跨境電商綜合試驗區(qū)聯(lián)動建設(shè)、支持寧波海外倉為蚌埠企業(yè)提供服務(wù)、選派干部掛職交流等方面謀劃合作，并起草了2022年工作要點。
產(chǎn)業(yè)共鏈園區(qū)共建
打造推動高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場
一方是淮河之濱的全國性綜合交通樞紐、安徽省重要的加工制造業(yè)基地，一方是東南沿海重要的港口城市、長三角南翼經(jīng)濟中心。在推進結(jié)對合作幫扶過程中，寧波、蚌埠兩市把共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)合作的“落腳點”、作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。經(jīng)過摸排，我市初步擬定蚌埠銅陵現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、淮上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西片區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、天河科技產(chǎn)業(yè)園4個甬蚌產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)選址方案，下一步擬尋求通過設(shè)立管理運營機構(gòu)、建立利益共享機制、加大要素支持、成立產(chǎn)業(yè)投資基金等舉措，推動兩市省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)。
寧波制造業(yè)發(fā)達，正在打造“246”萬千億級產(chǎn)業(yè)集群；蚌埠正著力實施制造業(yè)提質(zhì)擴量增效行動，大力發(fā)展硅基生物基新材料、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等六大新興產(chǎn)業(yè)。雙方在電子信息、新材料、汽車零部件、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)契合度較高、互補性較強。下一步，雙方將重點圍繞車載顯示、汽車電子、玻璃新材料、電子信息材料、生物基新材料、專用車輛、發(fā)動機零部件、品牌服裝、家紡、產(chǎn)業(yè)用紡織品等多個領(lǐng)域加強產(chǎn)業(yè)合作，積極推進產(chǎn)業(yè)共鏈，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)互補共鏈共促新格局。
蚌埠科教資源豐富，擁有12所駐蚌高校、7家中央駐蚌科研單位、10個國家級創(chuàng)新平臺和省內(nèi)規(guī)模最大的職教現(xiàn)代化園區(qū)，正大力建設(shè)國家創(chuàng)新型城市、合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在此基礎(chǔ)上，兩市將攜手推動國家創(chuàng)新型城市聯(lián)動共建。我市計劃依托部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立“科創(chuàng)飛地”，探索建立研發(fā)孵化在寧波，生產(chǎn)轉(zhuǎn)化在蚌埠的互利互惠合作模式；探索甬江實驗室新材料創(chuàng)新功能單元與浮法玻璃新技術(shù)國家重點實驗室、豐原發(fā)酵技術(shù)國家工程研究中心等共同開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)合作模式；支持寧波大學(xué)、寧波諾丁漢大學(xué)、中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所在蚌設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院；利用寧波現(xiàn)有的軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和運營主體，在蚌埠高新區(qū)建設(shè)軟件園。擬借助寧波科技大市場在技術(shù)需求、成果庫、技術(shù)經(jīng)紀人方面的優(yōu)勢，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)作用，助力蚌埠加快建設(shè)科技大市場，打造科技成果轉(zhuǎn)化皖北中心。
開放互通資本共促
推動開放型經(jīng)濟快速發(fā)展
事實上，蚌埠與寧波早有合作。2018年底，我市開通蚌埠至寧波鐵海聯(lián)運班列，開行以來累計發(fā)送標箱9497個，帶動我市玻璃制品、輪胎、濾清器等產(chǎn)品出口。以此次結(jié)對合作幫扶為契機，我市將充分學(xué)習(xí)借鑒寧波對外開放發(fā)展經(jīng)驗，推動開放型經(jīng)濟快速發(fā)展。
在探索綜合保稅區(qū)合作運營方面，結(jié)合蚌埠綜合保稅區(qū)申建工作，我市正積極尋求與寧波綜保區(qū)運營管理公司共同成立合資公司，作為我市綜保區(qū)運營主體，提升綜合保稅區(qū)運營水平。充分發(fā)揮寧波綜合保稅區(qū)運營優(yōu)勢，借助寧波方面的行業(yè)資源，招引大型加貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、電商企業(yè)等入駐，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供信息咨詢、倉儲運輸、報關(guān)報檢等全方位優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時，一體化推動蚌埠港與舟山港合作發(fā)展，有利于增加蚌埠新的出海通道，解決外貿(mào)貨物進出口“一箱難求、一艙難訂”的問題，降低蚌埠進出口貨物的物流成本，延伸寧波舟山港在淮河流域水運集裝箱的輻射范圍，提升我市外貿(mào)綜合服務(wù)能力。
為加快資本共促，我市計劃與寧波市合作設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)投資基金，圍繞兩市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展投資，重點支持寧波需外溢的產(chǎn)業(yè)向蚌埠梯次轉(zhuǎn)移。支持金融機構(gòu)跨區(qū)域合作，加強創(chuàng)新成果推廣交流，復(fù)制、平移、推廣寧波先進金融產(chǎn)品和經(jīng)營模式，充分利用寧波普惠金融改革試驗區(qū)和國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)創(chuàng)新成果，推動兩地金融創(chuàng)新合作。搭建融資對接平臺，雙方常態(tài)化推進政銀企信息交流，推動金融機構(gòu)加大對在甬在蚌雙方企業(yè)的服務(wù)。
搶抓結(jié)對合作幫扶新機遇，目前甬蚌雙方加強對接溝通，協(xié)同推進結(jié)對合作幫扶。下一步，雙方將進一步完善合作機制，待寧波市政府審議通過《甬蚌結(jié)對合作幫扶工作方案》后，將共同印發(fā)并落實2022年工作要點，積極推動重大項目、重點工作落實，攜手打造長三角區(qū)域城市合作典范。
