作為江蘇及長(zhǎng)三角城市群唯一擁有世界自然遺產(chǎn)的城市，鹽城也是全國(guó)唯一沒有山的地級(jí)市，境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系發(fā)達(dá)，湖泊湖蕩眾多，被稱為“千河之城、萬(wàn)河之市”。全市共有河道2.6萬(wàn)余條、總長(zhǎng)5萬(wàn)余公里，以及省管湖泊“兩湖九蕩”。
近年來(lái)，鹽城以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央新時(shí)期治水思路，堅(jiān)決貫徹省、市2021年1號(hào)總河長(zhǎng)令要求，全面吹響幸福河湖建設(shè)號(hào)角，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、系統(tǒng)治理、全域統(tǒng)籌和文化引領(lǐng)，擘畫了一幅“水韻鹽城”的壯美圖景。
用“水文章”夯實(shí)“生態(tài)基底”
水是鹽城最具地方特色的自然資源，良好的河湖生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。推進(jìn)幸福河湖建設(shè)是滿足人民群眾對(duì)美麗鹽城、幸福鹽城新期待的重大舉措。該市第八次黨代會(huì)明確提出，要統(tǒng)籌做好“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化”四篇文章，夯實(shí)美麗鹽城的“生態(tài)基底”。
今年8月，鹽城市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《關(guān)于建設(shè)幸福河湖的動(dòng)員令》，提出2025年全市城市建成區(qū)河湖基本建成幸福河湖，到2035年全市河湖總體建成“河湖安瀾、水清岸綠、魚翔淺底、文昌人和”的幸福河湖總體目標(biāo)。鹽城正以一系列高質(zhì)高效的舉措深入推進(jìn)幸福河湖建設(shè)。
——以“三長(zhǎng)制”助推幸福河湖創(chuàng)建。該市將考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)責(zé)任納入相應(yīng)河長(zhǎng)工作職責(zé)，形成“河長(zhǎng)+斷面長(zhǎng)+警長(zhǎng)”三長(zhǎng)并舉河湖管理新局面。全市7974名河湖長(zhǎng)、74名斷面長(zhǎng)、1154名警長(zhǎng)組成了全覆蓋的河長(zhǎng)制工作網(wǎng)絡(luò)。
——以嚴(yán)密制度助推幸福河湖創(chuàng)建。該市制定《鹽城市河湖長(zhǎng)制工作高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制工作和河湖治理保護(hù)落細(xì)落實(shí)；頒布《鹽城市河道管理辦法》，將河湖長(zhǎng)制以及河湖管理、保護(hù)和利用寫入地方規(guī)章；印發(fā)《鹽城市河道日常巡查管理辦法》等多個(gè)工作方案，規(guī)范和明確河湖常態(tài)化管理職責(zé)。
——以系統(tǒng)施策助推幸福河湖創(chuàng)建。該市將幸福河湖建設(shè)和已經(jīng)實(shí)施的各類水環(huán)境治理工作整合起來(lái)，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全市幸福河湖建設(shè)的指導(dǎo)意見》，聚焦水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化和水功能，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，構(gòu)建與河湖資源相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和生產(chǎn)方式。
——以創(chuàng)新舉措助推幸福河湖創(chuàng)建。鹽城還探索推廣“河湖+水旅”模式，促進(jìn)河湖水利工程與生態(tài)、景觀、休閑、文化等深度融合，與美麗宜居城市、美麗田園鄉(xiāng)村、沿海風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，以及保護(hù)世界自然遺產(chǎn)、創(chuàng)建國(guó)際濕地城市等有機(jī)結(jié)合，因地制宜建設(shè)親水樂(lè)水載體、濱湖公園、“口袋公園”，不斷提升河湖沿線廣大群眾的獲得感、幸福感。
以全域統(tǒng)籌打造水美家園
鹽城將幸福河湖打造為生態(tài)河湖、健康河湖、美麗河湖的升級(jí)版，努力實(shí)現(xiàn)從“水安”到“水凈”再到“水清”并逐步向“水美”的躍升，展現(xiàn)“河暢景美、宜居樂(lè)業(yè)”的人水和諧美好愿景，讓“轉(zhuǎn)角遇見美”成為幸福河湖常態(tài)，讓人民群眾體會(huì)到高度的獲得感、幸福感、安全感。
該市把河湖、濕地治理作為生態(tài)立市的重要支撐，持續(xù)加大生態(tài)治理力度，打造群眾可感的幸福河湖。按照還河于民、還生態(tài)于民，打造城市重要發(fā)展軸線的要求，全面推進(jìn)實(shí)施串場(chǎng)河、通榆河、新洋港“三河”全流域治理，全線實(shí)施河道清淤、環(huán)境整治、綠化景觀，建設(shè)貫穿全市11個(gè)縣（市、區(qū)）的生態(tài)廊道，打造流域性河道生態(tài)治理樣本，實(shí)現(xiàn)人、水、城的和諧共生。
對(duì)于廣大農(nóng)村河道，按照“彰顯原生態(tài)、整出新生態(tài)、鞏固大生態(tài)”的思路，以及“水系通暢、坡整岸綠、生態(tài)自然、長(zhǎng)效保潔、水質(zhì)良好、景美宜人、群眾滿意”的目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村河道整治三年行動(dòng)、農(nóng)村河道生態(tài)治理三年行動(dòng)、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、村莊河塘“一村一河”專項(xiàng)整治行動(dòng)。
目前，該市已建成縣鄉(xiāng)級(jí)生態(tài)河道5000余公里，著力改善老百姓房前屋后村莊河塘環(huán)境，整治村莊河塘5380條，建成村級(jí)生態(tài)河道439條，由線及面，統(tǒng)籌謀劃，創(chuàng)新啟動(dòng)農(nóng)村河道生態(tài)治理整鎮(zhèn)推進(jìn)行動(dòng)，計(jì)劃投資10.94億元，明年8月底前完工，新增縣鄉(xiāng)生態(tài)河道1200公里以上。
鹽城湖蕩濕地資源豐富。東部黃海濕地成功申遺，西部湖蕩濕地系統(tǒng)推進(jìn)，全市共建成國(guó)際重要濕地2處，建有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處、國(guó)家級(jí)濕地公園2處、省級(jí)濕地公園2處、市級(jí)濕地公園4處，濕地保護(hù)小區(qū)46處、水源地保護(hù)區(qū)9處、風(fēng)景名勝區(qū)1處、森林公園3處，充分展現(xiàn)鹽城“濕地之都”特色。
讓河湖文化融入城市記憶
鹽城因鹽而生，依水而興，有著良好的河湖生態(tài)和豐富的鹽文化、水文化遺產(chǎn)。該市通過(guò)挖掘人文積淀、創(chuàng)塑城市符號(hào)，努力實(shí)現(xiàn)幸福河湖創(chuàng)建與歷史文化傳承相得益彰。
鹽城境內(nèi)串場(chǎng)河、通榆河縱貫?zāi)媳?，“四大港”、廢黃河等橫亙東西，以水為脈形成了濱湖枕河、水綠交融的格局，見證了鹽城的歷史變遷，留下了無(wú)數(shù)動(dòng)人的故事。一條條河湖，寄托了眾多鹽城人的鄉(xiāng)愁。
串場(chǎng)河是鹽城的大運(yùn)河，是貫通南北鹽場(chǎng)的古鹽運(yùn)之河，至今已有1000多年歷史。沿線不僅有豐富的古鎮(zhèn)文化、河橋文化、工業(yè)遺存，還留下了林則徐、孔尚任等文人墨客的名篇佳作。該市多元挖掘和保護(hù)傳承串場(chǎng)河海鹽文化、水利水工和紅色文化，再現(xiàn)歷史文化風(fēng)貌，留住“城市記憶”。
在阜寧，該縣圍繞彰顯串場(chǎng)河“北碼頭”的阜寧記憶，重點(diǎn)建設(shè)“一廊兩段八場(chǎng)”景觀，把串場(chǎng)河阜寧段打造成承載鹽阜鹽文化的歷史文脈。該縣深度挖掘串場(chǎng)河和西側(cè)河堤——范公堤的“鹽文化”“碼頭文化”“漕運(yùn)文化”“民俗文化”，全力守護(hù)文脈，著力把串場(chǎng)河阜寧段打造成承載文化記憶、彰顯生態(tài)特色的美麗阜寧標(biāo)識(shí)。
鹽城以河湖沿線公共開放空間為“舞臺(tái)”，開展水文化遺跡保護(hù)、海鹽歷史文化挖掘、紅色文化教育基地建設(shè)、濕地文化弘揚(yáng)等水文化建設(shè)，把河湖的文化價(jià)值和底蘊(yùn)傳遞到現(xiàn)實(shí)空間，打造歷史文化保護(hù)和城市有機(jī)更新的名片，讓人民群眾看得見、感受得到。
建湖九龍口淮劇小鎮(zhèn)正成為當(dāng)?shù)氐臒衢T景點(diǎn)，許多游客沉醉于這里的湖光美景、淮歌悠揚(yáng)。鹽城對(duì)河湖沿線水文化資源進(jìn)行梳理整合，通過(guò)淮劇小鎮(zhèn)、里下河地區(qū)湖蕩“集結(jié)地”等文化IP，更好地挖掘和利用淮劇、雜技等傳統(tǒng)文化資源，把靜態(tài)的文化轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)力，打造有文化情懷、人文關(guān)懷的幸福河湖。
放大世遺效應(yīng)，鹽城大力倡導(dǎo)“水利+旅游+文化”模式，重建、再現(xiàn)歷史遺存。該市正加快建設(shè)“解碼古老串場(chǎng)”主題線路，持續(xù)提升鹽鎮(zhèn)水街、歐風(fēng)花街和伍佑珠溪古鎮(zhèn)等重要節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)“古八景”復(fù)建等，讓城市更加美好、更加靈動(dòng)、更加幸福。 （史長(zhǎng)森 童國(guó)華 臧濱城）
