城市的環(huán)境衛(wèi)生，不單關系廣大居民生活身心舒適，也彰顯著城市的文明形象。去年5月，在市委、市政府的指導下，淮北市城市管理部門以進一步提升城市品質(zhì)為目標，深入推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革，將主城區(qū)范圍內(nèi)的道路保潔、垃圾轉運、公廁管護等工作，全部實行一個主體負責、一個團隊管理、一體化運作，將分散管理變?yōu)榧泄芾恚瑴p少界限不清、尺度不一的局面，推動環(huán)衛(wèi)作業(yè)精細化、智慧化發(fā)展。一年來，隨著環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)的持續(xù)推進，城市顏值不斷提升，市容市貌煥然一新。
置身相城，什么元素最能打動您?
每位從火(汽)車站、高速口進入淮北的人，常常第一眼就被這里滿眼的綠色、干凈整潔的街區(qū)、穿梭在主次干道的各種環(huán)衛(wèi)車輛所吸引。
一座城市一種記憶，一座城市一種情懷。
良好環(huán)境衛(wèi)生是城市對外展示的首張名片，也是城市品質(zhì)提升工作中最基礎的任務，更是城市“管理答卷”的“卷面分”。
2022年5月，在市委、市政府的指導下，淮北市以進一步提升城市品質(zhì)為目標，首次推行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革，打開了城市保潔和管理的新局面。
惟改革者進。一年來，環(huán)衛(wèi)一體化改革，有效解決資金缺乏、環(huán)衛(wèi)車輛、人員配置不足等問題，城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境不斷提升，管理水平更加精細，環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式和保潔成果都呈現(xiàn)出全新氣象。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在監(jiān)管部門和第三方的歷次督查考核測評中，城市環(huán)境潔凈指數(shù)均在85以上，這里面有環(huán)衛(wèi)改革交出的理想答卷，更是廣大市民群眾對環(huán)衛(wèi)改革的表態(tài)。
這其中，有相關部門開放包容的心態(tài)，有市委、市政府勇于擔當、積極探索的做實事風格，也有服務企業(yè)在環(huán)境衛(wèi)生方面的高度專業(yè)性和高標準水平。
一體化+標準化：保潔作業(yè)全覆蓋
在改革實施以前，我市環(huán)境衛(wèi)生工作被切割為多塊“蛋糕”。三區(qū)道路普掃各自為戰(zhàn)，交通護欄清洗維護由交警部門負責，綠化帶垃圾由園林部門撿拾……“掃帚”雖多，但合力不成，衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)頻頻出現(xiàn)，讓多部門十分頭疼。
而改革的重點，就是要構建“全方位覆蓋”“一體化管理”新格局：將多個清掃保潔主體職責歸由一個清掃保潔主體負責，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)“一把掃帚凈全城”。
目標明確，思路便豁然開朗。
2022年5月，我市主動引入市場競爭機制，經(jīng)公開招標，最終以購買服務模式，與長沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂協(xié)議，成立淮北市同盈環(huán)境衛(wèi)生管理有限公司(以下簡稱同盈公司)，在城區(qū)實施環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化作業(yè)，努力構建“全方位覆蓋、無縫隙對接、市場化運作、一體化管理”新格局。
在新模式下，城區(qū)道路垃圾的“掃、收、轉、運”全由同盈公司負責。此外公司還負責綠化帶垃圾清理、公廁保潔、中轉站運營，引導市民做好垃圾分類等作業(yè)項目，打破區(qū)塊限制，提升了環(huán)衛(wèi)質(zhì)量和效率，徹底解決此前存在多年的多頭管理、真空地帶等老大難問題。
同時，同盈公司充分彰顯上市企業(yè)的雄厚實力和社會責任擔當，與原三家保潔公司的2100多名保潔員續(xù)約，做到“人員全盤接收”“工資待遇提升”的兩個“確?！薄?/p>
“工作推進中，我們不僅在地理空間全覆蓋，時間上也更加注重全天候常態(tài)長效管理?！笔谐枪芫重撠熑巳缡钦f。為提升人工保潔的標準，市城管局結合住建部下發(fā)的《城市道路清掃保潔質(zhì)量與評價標準》及《安徽省城市管理精細化考核細則》制定出《淮北市環(huán)衛(wèi)一體化運營質(zhì)量標準》《淮北市環(huán)衛(wèi)一體化運營考核細則》《員工守則》對路面衛(wèi)生質(zhì)量進行考核，并以此為標準對保潔員進行考核，明確從作業(yè)范圍到作業(yè)時間，從操作規(guī)范到形象守護，從勞動紀律到獎懲制度的20項相關條目要求，高質(zhì)量做好環(huán)衛(wèi)保潔工作。
“政府指方向、定要求，企業(yè)及時履行、按質(zhì)服務，環(huán)衛(wèi)處專職負責監(jiān)督管理和應急?！笔谐枪芫重撠熑烁嬖V筆者，“環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革后形成內(nèi)部管理，便于指揮調(diào)度。服務‘一條龍’，形成環(huán)衛(wèi)上有問題直接找‘同盈’的高效對接工作局面。”
改革一年，成效顯著。接下來，同盈公司又將斥資5200多萬元，建設我市首家集建筑廢棄物、裝修裝飾垃圾、園林垃圾、大件垃圾等處置功能于一體的資源化中心，推進“無廢城市”建設，環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)內(nèi)容愈加豐滿充實。“項目占地50畝，可年處置納固體廢棄物、生活垃圾滲濾液12.5萬噸，有效解決市容環(huán)境衛(wèi)生管理中常見的大件垃圾亂堆亂放、不易處置問題，補齊我市垃圾分類末端處置設施短板，實現(xiàn)節(jié)能降耗、環(huán)境和經(jīng)濟效益的雙贏。”城管部門負責人的話擲地有聲。
機械化+人性化：紅利共享激活力
每天凌晨4時，同盈公司的灑水車和洗掃車兩兩組合，一前一后出發(fā)對主城區(qū)內(nèi)主次干道路面沖刷清潔。巨大沖力下，馬路上的污物被沖到道路兩旁后吸進車內(nèi)，少部分剩余在路牙與人行道上的垃圾，也在半小時后被保潔員掃成一堆，再統(tǒng)一清理到快保車運走。不到兩小時，整個路段煥然一新。
筆者在采訪過程中了解到，每天的早班車首趟都需要在路段往返兩次，確保在上班早高峰前，給市民留下干凈的城市環(huán)境。
“我算是趕上好時代嘍!”老環(huán)衛(wèi)張經(jīng)黑回憶道，在沒有垃圾壓縮車前，他每天要頂著烈日，蹬著人力三輪車，運送三百多斤的垃圾，從作業(yè)面往返中轉站十幾個來回，行程超過十公里。而現(xiàn)在，他可以坐在駕駛室內(nèi)，一邊吹著空調(diào)，一邊完成工作任務?！耙郧?，一天才能完成的工作量，現(xiàn)在三個小時就可以完成。”
“除了基礎型的垃圾壓縮車、清掃車、吸塵車和沖洗車，服務公司入場后新增護欄清洗車、深度保潔車、除雪車等高科技作業(yè)車輛，整體數(shù)量增加至1169臺，機械化作業(yè)率高達95.3%，減輕保潔員的勞動強度，也讓他們的勞動時間解放出來。”市城管局負責人表示，同盈公司一次性投入逾9600萬元增加環(huán)衛(wèi)設備和機械車輛。在機械化密集、高效率運作與精細化人工保潔的組合模式下，環(huán)衛(wèi)作業(yè)的效果達到最佳。
上午11時30分，已連續(xù)工作4個小時的張經(jīng)黑下早班，卻仍干勁十足，他和幾名工友來到中泰廣場附近的環(huán)衛(wèi)驛站短暫休息。進入驛站后，張經(jīng)黑拿起桌上的遙控器，將空調(diào)打開，屋里很快涼爽起來。幾位工友則到飲水機上接了“涼白開”。
“勞動強度降低，工資收入?yún)s漲了?，F(xiàn)在，我們享受高溫補貼、加班補助等，每個月到手的薪水比以前多了320元，早班工人還有免費早餐供應?！睆埥?jīng)黑臉上洋溢著笑容，如今待遇好、裝備齊全，有專業(yè)的“干活樣”，成了“上市企業(yè)工人”。
今年是張經(jīng)黑投身環(huán)衛(wèi)工作的第15年。在環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)改革后，他感受到社會地位的提高、自身價值的提升?！昂推拮印⑴笥颜f起我的工作時，他們都表示認同與感謝。”張經(jīng)黑說，前段時間，在他的引薦下，他的兒子也進入了同盈公司，成為環(huán)衛(wèi)的一分子。
規(guī)定和制度再好，但執(zhí)行者始終是人。同盈公司十分重視員工培訓及教育，每個季度都安排作業(yè)質(zhì)量標準培訓、交通安全、消防安全等一系列安全生產(chǎn)培訓，凝聚隊伍戰(zhàn)斗力，強化員工執(zhí)行力。目前，全市2300多名保潔員正在共享這場改革帶來的紅利。
不僅如此，每到節(jié)假日，市、區(qū)兩級政府相關領導會深入一線看望環(huán)衛(wèi)工人，了解他們的生活工作情況。同盈也會定期對特困員工走訪慰問，發(fā)放米、面、油、現(xiàn)金等必要物資。同時，該公司成立的“雷鋒服務隊”也會合理使用經(jīng)費，幫助有需要的工友解困助學，減輕因病致困職工的經(jīng)濟負擔。
保潔員吳麗萍目前負責孟山北路的衛(wèi)生保潔，每天穿梭在背街小巷和社區(qū)進行檢查，一天要走1.2萬余步。雖然有些累，但她卻很高興：“市容提升，工作得到認可，干活當然更賣力了?！?/p>
前不久，市城管局環(huán)衛(wèi)處邀請17名志愿者深入公共場所、主要交通道路和城市中心區(qū)，全方位體驗環(huán)衛(wèi)工作。這些志愿者紛紛表示，設備專業(yè)，管理有序，環(huán)衛(wèi)一體化改革給城市保潔切實帶來顯著變化，讓市民的生活環(huán)境增色添彩。
在職業(yè)技術學院任教37年，見證了城市更新的李賓感嘆道：“現(xiàn)在街道上鮮有垃圾的影子，垃圾桶周圍也無異味，這些離不開保潔工人的默默付出?！边@也是每一位志愿者最直觀、最真實的感受。
智慧化+精細化：改革向縱深發(fā)展
在市城管局環(huán)衛(wèi)處二樓，智慧環(huán)衛(wèi)信息指揮中心正在運作。
據(jù)介紹，為進一步提升環(huán)衛(wèi)工作效率，環(huán)衛(wèi)處結合淮北城管建設“城管運行管理服務平臺”網(wǎng)絡體系經(jīng)驗，投入逾250萬元建設“智慧環(huán)衛(wèi)指揮中心”。該中心的電子大屏上，清晰標注中城區(qū)商業(yè)街、公廁、中轉站、廣場等環(huán)境保潔重點、難點點位，同時通過點擊“附近工人”，即可隨時掌握片區(qū)主管、保潔員姓名、出勤和作業(yè)狀態(tài)、電話等相關資料，確保突發(fā)情況及時反應及處理，實現(xiàn)城市道路保潔一屏可見、作業(yè)考核一網(wǎng)統(tǒng)管。
“當市民及網(wǎng)格員通過網(wǎng)上或電話報送衛(wèi)生黑點的位置與情況，指揮員就能立即調(diào)度所在片區(qū)主管，按照‘分片包干、責任到人’制度進行事項辦理?！敝腔郗h(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工作人員吳玲介紹。同盈公司為125輛大型環(huán)衛(wèi)車輛安裝了GPS定位及監(jiān)控。通過系統(tǒng)，可實時掌控車輛視頻影像、所處位置、行駛方向、軌跡及時速，從而高效率解決環(huán)衛(wèi)問題?！澳憧催@里，如果路段顏色是藍色，就表示車輛清掃沖洗完成，如果顏色變成紅色，說明車輛正在進行作業(yè)，灰色則是該路段沒有車輛作業(yè)……”在中心的車聯(lián)網(wǎng)平臺上，一個個小紅點不斷移動著，作業(yè)情況一目了然。
有了智慧化“加持”，精細化城市管理，“繡”出城市“新顏值”?！艾F(xiàn)在‘牛皮癬’消失了，道路、公廁、綠化帶、菜市場周邊都更干凈了，市民的素質(zhì)也有很大提升?！笔忻裥炫吭诮诸^接受采訪時表示，行走在大街小巷，她真切感受到淮北距離“全國文明典范城市”目標越來越近。
環(huán)境品質(zhì)蝶變引人共鳴。市民游客徜徉城中，感受到的是最干凈與美好生活共振。
一域之光，全局精彩。變化的不僅是環(huán)境，更是思維方式的改變，是一種“潤物無聲”的影響——“環(huán)衛(wèi)一體化”不僅成為我市環(huán)衛(wèi)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略，也成為一種嶄新理念、一次深刻變革、一場實際行動，內(nèi)涵不斷深化，外延不斷拓展：通過智能設備吸納新生代力量，培養(yǎng)年輕化環(huán)衛(wèi)團隊；加大撤桶并點力度，助力垃圾分類工作；啟動“廁所革命”，實現(xiàn)廁所環(huán)境及廁所文明雙提升；創(chuàng)建“黨員示范路”及“無掃把示范街”，打造讓市民隨手可摸、安心可坐，不臟衣褲的“城市會客廳”……
“凈城”如風至，洗盡萬物塵。精彩的答卷，源自持續(xù)用力、久久為功。站在新起點、面對新目標，淮北將以更大決心、更高追求、更實舉措，不斷創(chuàng)造更加宜居宜業(yè)宜學宜養(yǎng)宜游的環(huán)境升級版。
