“城，所以盛民也；民，乃城之本也。人心往之，城必興焉?！?/p>

　　民為城之本，是城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一座城市的幸福指數(shù)，最終體現(xiàn)在惠及民生上。

　　“我們需要一座怎樣的城市?”每個(gè)人都有屬于自己的答案，但其中的要素卻是共同的，那就是：讓我們的城市更有品質(zhì)、更有歸宿感，讓我們的生活更加美好、更有幸福感。

　　黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市?！?/p>

　　2022年以來(lái)，堅(jiān)持以黨的二十大精神為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)市第十一次黨代會(huì)關(guān)于實(shí)施城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)的決策部署，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)由“粗放生長(zhǎng)”向“精耕細(xì)作”轉(zhuǎn)變，品質(zhì)雕琢“老”與“新”，全面優(yōu)化城市空間布局，全面提升城市功能品質(zhì)，加快建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，淮南這座老工業(yè)城市煥發(fā)出新的生機(jī)活力。

　　(一)聚焦以人為核心，增強(qiáng)系統(tǒng)觀念，整體推進(jìn)城市更新，建設(shè)人民城市

　　城市不只是鋼筋混凝土的堆砌，它如同一個(gè)有機(jī)體，“新陳代謝”是其正常生命體征。城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、堅(jiān)持整體推進(jìn)。突出以人為核心，著力完善城市功能、優(yōu)化城市布局、提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“老城區(qū)有底蘊(yùn)、新城區(qū)有品位”的目標(biāo)，建設(shè)人民城市。

　　“城市更新是城市系統(tǒng)全面的升級(jí)，不是簡(jiǎn)單地舊城改造、修修補(bǔ)補(bǔ)，需要有戰(zhàn)略眼光、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?！笔凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，制定了《淮南市城市更新攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，著眼于轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，穩(wěn)步實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造、城市危舊房及老舊廠房改造提升、城市生態(tài)修復(fù)、城市功能完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、城市安全韌性建設(shè)、新城建提升、縣城綠色低碳建設(shè)、城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)10項(xiàng)工程，全面優(yōu)化城市功能、結(jié)構(gòu)、布局，讓城市有生命、有文化、有傳承、有品質(zhì)。

　　依據(jù)《方案》，到2025年，城市更新體制機(jī)制和政策體系初步形成，城鎮(zhèn)體系不斷完善，城市功能、結(jié)構(gòu)、布局逐步調(diào)整優(yōu)化，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式加快轉(zhuǎn)變，城市人居環(huán)境持續(xù)改善，城市治理水平全面提升，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。到2035年，城市更新體制機(jī)制和政策體系基本建立，城鎮(zhèn)體系更加健全，城市功能、結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)一步優(yōu)化，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式全面轉(zhuǎn)型，城市品質(zhì)顯著提升，城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

　　(二)聚焦功能提升，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域短板，建設(shè)品質(zhì)城市

　　2022年9月29日，淮南市文化藝術(shù)中心正式投用。全新落成的淮南市文化藝術(shù)中心占地43畝，總建筑面積達(dá)5萬(wàn)平方米，主要由圖書(shū)館、文化館、少兒圖書(shū)館、美術(shù)館多個(gè)文化場(chǎng)館組成，是集公共文化服務(wù)、文藝演出展覽、少兒學(xué)習(xí)培訓(xùn)等功能為一體的大型綜合性文化活動(dòng)場(chǎng)所。

　　2022年，市委、市政府以城市更新為引領(lǐng)，以前所未有力度、決心，下大力氣解決了一大批歷史遺留“老大難”問(wèn)題。擱置已久的奧體中心投入使用，成為淮南市文化體育地標(biāo)之一。人民公園下沉廣場(chǎng)修繕一新，變身淮南1952文化旅游街區(qū)，成為市民喜愛(ài)的“打卡地”，公共服務(wù)領(lǐng)域短板加快補(bǔ)齊。安徽楚文化博物館開(kāi)館，田家庵區(qū)童話(huà)樂(lè)園、花鳥(niǎo)蟲(chóng)魚(yú)市場(chǎng)建成使用，有效滿(mǎn)足了人民群眾精神文化需求。

　　城市路網(wǎng)是城市“血脈”，路網(wǎng)暢通是城市發(fā)展的先決條件。2022年，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市，著力優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，老城區(qū)的惠利大道、淮陳路、建北路、謝三路等4條道路竣工通車(chē)，完成高新區(qū)春華街等7條新建道路建設(shè)和玉蘭大道、和悅街等道路擴(kuò)建，完成淮舜路機(jī)非分離改造和青年路、學(xué)院路等道路大中修，維修改造主次干道20余萬(wàn)平方米。

　　聚焦“停車(chē)難”等民生問(wèn)題，2022年持續(xù)完善公共配套服務(wù)。大力實(shí)施便民停車(chē)“暖民心行動(dòng)”，建成洞山公園停車(chē)樓、九大生態(tài)修復(fù)區(qū)等36處公共停車(chē)場(chǎng)，全市新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位2.4萬(wàn)余個(gè)(其中公共停車(chē)泊位4000余個(gè))。主城區(qū)道路交口新建、更新遮陽(yáng)(雨)棚68個(gè)。新增市政道路消火栓200個(gè)。開(kāi)工建設(shè)春分中學(xué)、北師大淮南實(shí)驗(yàn)學(xué)校(北區(qū))，山南綜合醫(yī)院、市中醫(yī)院新院等加快有序推進(jìn)，淮南衛(wèi)校新校區(qū)建成使用。

　　城市供氣供水事關(guān)百姓生活,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2022年，加快市政公用設(shè)施建設(shè)，建成城市生命線(xiàn)安全工程一期，完成第五水廠改擴(kuò)建工程，山南水廠復(fù)工建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)壽縣第二污水處理廠；建成洛河門(mén)站調(diào)峰儲(chǔ)氣改擴(kuò)建工程，提升燃?xì)鈶?yīng)急儲(chǔ)備能力，讓更多群眾用上“安心氣”喝上“放心水”。

　　數(shù)據(jù)賦能城市管理，建設(shè)智慧城市。主動(dòng)擁抱智能化、數(shù)字化，加快推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)，探索以數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)的城市治理模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，不斷提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，讓城市變得更“聰明”、市民生活更美好。

　　(三)聚焦民生改善，改造老城區(qū)、提升菜市場(chǎng)，建設(shè)幸福城市

　　2022年以來(lái)，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為引領(lǐng)，聚焦民之所需、民之所盼、民之所求，著力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，讓人民群眾生活更方便、更舒適、更豐富多彩。

　　改造老城區(qū)，做實(shí)城市“里子”

　　“我家這個(gè)房子住了幾十年了，年久失修條件很差，房間里陰暗潮濕。這次拆遷改造，我在淮河新城小區(qū)選了新房，手續(xù)都辦好了，很快就能住上新房了，這要感謝黨和政府棚戶(hù)區(qū)改造的好政策?！闭f(shuō)到姚家灣棚戶(hù)區(qū)的改造，姚素英老人欣慰地說(shuō)。

　　“姚家灣片區(qū)屬典型的城中村，基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全，建筑安全、消防安全、社會(huì)治安等問(wèn)題突出，整體征遷改造能有效改善居民生活環(huán)境?！碧锛意謪^(qū)姚家灣地塊征遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)委、區(qū)政府將征遷改造工作作為一項(xiàng)重大民生工程、發(fā)展工程來(lái)抓，堅(jiān)持“先安置、后拆遷”，籌集5427套房源用于拆遷安置，其中980套為存量現(xiàn)房；4447套為在姚家灣附近的北趙店城中村征遷地塊上新建。房型設(shè)計(jì)充分考慮群眾安置需求，分別建設(shè)120、95、70平方米不同戶(hù)型供群眾選擇，最大限度惠及群眾，贏得了群眾的支持。

　　棚戶(hù)區(qū)(城中村)是歷史欠賬，也是“城市傷疤”。2022年，全力實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造，凈化城市的“里子”。姚家灣棚戶(hù)區(qū)改造征遷進(jìn)展順利，北趙店片區(qū)改造納入省級(jí)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，淮南成為全省唯一開(kāi)發(fā)性金融支持基礎(chǔ)設(shè)施整市推進(jìn)試點(diǎn)市，全市棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工3896套，續(xù)建項(xiàng)目基本建成5087套，林巷、安成次中心等歷史遺留棚改安置項(xiàng)目竣工交付6772套。同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成田家庵區(qū)龍湖片區(qū)、謝家集區(qū)唐山片區(qū)、壽縣古城片區(qū)等17個(gè)片區(qū)、169個(gè)老舊小區(qū)改造。此外，加大保障性住房供給，籌集保障性租賃住房6963套，為4061戶(hù)住房困難群眾發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼485萬(wàn)元。

　　歷史文化遺產(chǎn)是一座城市的根、城市的魂。在老城區(qū)改造中，注重加強(qiáng)城市風(fēng)貌塑造和歷史文化保護(hù)，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，開(kāi)展壽縣古城整治復(fù)興行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)壽縣正陽(yáng)關(guān)鎮(zhèn)、隱賢鎮(zhèn)、壽春鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。加強(qiáng)李郢孜鎮(zhèn)賴(lài)山村、田家庵老街、九(龍崗)大(通)地區(qū)工礦遺址等文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承和合理利用，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市特色風(fēng)貌。加強(qiáng)自然、人文及傳統(tǒng)記憶地區(qū)等調(diào)查，分類(lèi)劃定城市特色風(fēng)貌重點(diǎn)片區(qū)，注重采取“繡花”“織補(bǔ)”等微改造方式，切實(shí)做好歷史文化遺存的保護(hù)利用傳承，建設(shè)人文城市。

　　改造菜市場(chǎng)，提升民生“溫度”

　　家住田家庵區(qū)華聲苑小區(qū)的邱阿姨喜愛(ài)做飯，經(jīng)常挎著菜籃到附近的朝陽(yáng)菜市場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。在她看來(lái)，菜市場(chǎng)里的“煙火氣”，藏著說(shuō)不盡的生活韻味?！霸燃议T(mén)口的騎路菜市場(chǎng)自搬進(jìn)設(shè)施齊全、寬敞明亮的室內(nèi)后，感到逛菜市就像逛超市一樣開(kāi)心，心里升起滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感。”邱阿姨說(shuō)。

　　朝陽(yáng)菜市場(chǎng)位于市中心，但長(zhǎng)期以來(lái)是個(gè)騎路菜市場(chǎng)。2022年，田家庵區(qū)決心取締，管理方跟進(jìn)投入近800萬(wàn)元對(duì)市場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行一期改造，按照標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)進(jìn)行建設(shè)管理，取消了戶(hù)外經(jīng)營(yíng)，打開(kāi)了消防通道，室內(nèi)新增攤位90多戶(hù)，于2022年6月18日正式恢復(fù)營(yíng)業(yè)，受到商戶(hù)和周邊百姓的交口稱(chēng)贊。

　　小菜場(chǎng)，大民生。2022年以來(lái)，大力實(shí)施“文明菜市行動(dòng)”，截至2022年底，城區(qū)11個(gè)菜市場(chǎng)提前4個(gè)月全部完成，完成率100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè)菜市場(chǎng)提前2個(gè)月全部完成，完成率100%，基本達(dá)到了“干凈衛(wèi)生、清潔明亮、管理有序”的文明菜市場(chǎng)要求，讓老百姓的“菜籃子”拎得更舒心、更放心。

　　(四)聚焦綠色發(fā)展，大力增綠建園、發(fā)展綠色建筑，建設(shè)宜居城市

　　漫步在如詩(shī)如畫(huà)的公園中，清新的空氣中散發(fā)著細(xì)微的植物香氣，放下繁忙、遠(yuǎn)離喧囂，在家門(mén)口的城市公園就能享受愜意的時(shí)光。

　　“口袋公園”裝下百姓“小幸?！?。2022年，利用廣場(chǎng)北路工貿(mào)學(xué)院外圍墻的一塊閑置空地，打造了一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的“口袋公園”。公園里綠地、步道、涼亭、健身器材、照明設(shè)施等樣樣齊全，讓附近居民“推窗見(jiàn)綠、出門(mén)入園”?！耙郧斑@兒是一塊閑置空地，經(jīng)過(guò)改造變身為街頭游園，不僅優(yōu)化了城市環(huán)境，提升了城市品位，也讓我們的幸福指數(shù)不斷攀升?！奔易°y鷺萬(wàn)樹(shù)城小區(qū)的張先生說(shuō)。

　　一座城里，最好的感受是“幸?！?，最美的風(fēng)景是“宜居”。2022年，大力實(shí)施增綠建園提升行動(dòng)，完成人民公園提升改造和E水系公園(南區(qū))建設(shè)，打造市民“網(wǎng)紅打卡地”；通過(guò)見(jiàn)縫插綠、拆圍建綠，建成廣場(chǎng)路游園、機(jī)床廠游園等10處街頭游園；“九大”采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目基本建成，淮西湖公園項(xiàng)目順利推進(jìn)。值得一提的是，改造提升后的人民公園以水文化為景觀特色，環(huán)湖面水景打造了包括觀景臺(tái)、陽(yáng)光大草坪、湖光山色、夢(mèng)想沙灘、四季花谷等景點(diǎn)。其中，夢(mèng)想沙灘面積約15000平方米，為皖北地區(qū)最大的人工沙灘；四季花谷景點(diǎn)取義于淮南的文化符號(hào)二十四節(jié)氣，營(yíng)造春有色、夏有陰、秋有香、冬有景，四季有花的特色景觀形象。

　　推窗見(jiàn)綠、抬頭賞景、出門(mén)賞園、起步聞香，正成為淮南市民美好生活的真實(shí)寫(xiě)照。

　　綠色是美好生活的底色。2022年，大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，全市裝配式建筑新開(kāi)工面積占新建建筑比例達(dá)到25%以上，綠色建筑占比100%，打造“會(huì)呼吸”的城市，讓城市成為綠色低碳“叢林”。成功申報(bào)省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點(diǎn)城市(低碳片區(qū))項(xiàng)目，培育裝配式建筑設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)3家，獲評(píng)省級(jí)第三批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

　　治理污水，凈化環(huán)境。2022年，深入推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，完成513個(gè)老舊小區(qū)雨污分流改造，修復(fù)老舊排水管網(wǎng)86公里，新改建市政雨污主次管網(wǎng)90公里，逐步實(shí)現(xiàn)主城區(qū)污水全收集、全處理。加快突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，持續(xù)開(kāi)展城市黑臭水體治理，實(shí)施田家庵區(qū)辛東大溝、八公山區(qū)沈巷大溝、孔李截洪溝等6條水系綜合整治，凈化城市肌理。

　　(五)聚焦隱患治理，提升城市安全韌性，建設(shè)韌性城市

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“城市發(fā)展不能只考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，必須把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要?！碧嵘鞘邪踩g性，是遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律的必然要求。

　　“重面子、輕里子”“重地上、輕地下”，是許多城市的通病。2022年，在聚力優(yōu)化城市功能、提升城市品質(zhì)的同時(shí)，開(kāi)展隱患治理，提升城市安全韌性，讓城市更健康、更安全。

　　抓實(shí)城市內(nèi)澇治理，統(tǒng)籌新老城區(qū)排水防澇設(shè)施建設(shè)，完成沿淮泵站供電雙回路改造、湖濱路雨水系統(tǒng)提升工程，開(kāi)工建設(shè)老龍王溝曹咀函擴(kuò)孔、曹嶺湖調(diào)蓄水體等工程；完成高新區(qū)西湖春天南門(mén)等10余處易澇點(diǎn)整治，系統(tǒng)性提升城市排水防澇能力。抓實(shí)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治，深入開(kāi)展燃?xì)獍踩巍鞍偃招袆?dòng)”，拆除占?jí)喝細(xì)夤艿赖慕ㄖ?5處，完成16.2公里市政管網(wǎng)、60個(gè)小區(qū)內(nèi)部121公里庭院管網(wǎng)及立管改造，保障燃?xì)獍踩\(yùn)行。抓實(shí)自建房和外立面專(zhuān)項(xiàng)整治，深入推進(jìn)自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，鑒定C、D級(jí)自建房1817棟，已全部采取拆除、修繕加固、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等管控措施；開(kāi)展全市既有建筑外立面排查整治，重點(diǎn)解決外立面脫落等安全隱患問(wèn)題，已基本完成，共修復(fù)445棟建筑物立面14.73萬(wàn)平方米。

　　品質(zhì)雕琢“老”與“新”，城市為民而興、向心而生!如今的淮南，青山依、綠蔭伴、路暢通、城宜居，城市功能布局持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)逐步完善，城市綜合承載力和宜居度日益增強(qiáng)，老城區(qū)有底蘊(yùn)、新城區(qū)有品位，人民群眾的歸屬感更強(qiáng)、幸福感更濃!