規(guī)劃立足長遠，充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性，高標準高質(zhì)量推進規(guī)劃編制和實施，推進空間資源高效利用、公共服務優(yōu)化布局，才能持續(xù)增強城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力。

　　近年來，淮南市自然資源和規(guī)劃局立足于我市發(fā)展現(xiàn)狀，緊抓城市發(fā)展核心問題，結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃的編制工作，從多層次提出淮南市城市空間發(fā)展對策。強化規(guī)劃引領(lǐng)，促進“人口集聚、功能優(yōu)化”，逐步實現(xiàn)“文化休閑品質(zhì)宜居城市”的城市發(fā)展目標。

　　堅持底線思維，保障綠色發(fā)展。緊扣淮南自然資源稟賦，科學劃定“三區(qū)三線”，劃定全市耕地保有量489.89萬畝，永久基本農(nóng)田427.41萬畝，生態(tài)保護紅線51.54萬畝，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界50.57萬畝。將生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。實施最嚴格的耕地保護制度、生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格落實省級分解下達的各項約束性指標，不斷鞏固生態(tài)安全、糧食安全。

　　統(tǒng)籌空間資源，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善“一主一副四組團”城鎮(zhèn)空間格局，促進大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，以淮南都市區(qū)為主體，強化組團分工，提升區(qū)域競爭力。保障未來城市新增用地規(guī)模優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)用地、公共服務設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施用地，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境提升帶動城鎮(zhèn)化質(zhì)量提升?！叭齾^(qū)三線”劃定過程中，合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，研判各地區(qū)發(fā)展趨勢，以空間戰(zhàn)略為依據(jù)，分功能區(qū)確定增量規(guī)模，優(yōu)先保障重要產(chǎn)業(yè)平臺、山南新區(qū)戰(zhàn)略空間發(fā)展空間開發(fā)邊界。

　　城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定山南新區(qū)43平方公里、淮南經(jīng)開區(qū)22平方公里、潘集經(jīng)開區(qū)11平方公里，三個戰(zhàn)略空間占市轄區(qū)開發(fā)邊界面積的41%。三個戰(zhàn)略空間新增用地規(guī)模23平方公里，占市轄區(qū)新增規(guī)模的66%，其中山南新區(qū)新增12平方公里，淮南經(jīng)開區(qū)新增7平方公里，潘集經(jīng)開區(qū)新增4平方公里。

　　優(yōu)化空間布局，保障集聚發(fā)展。優(yōu)化中心城區(qū)布局，形成“三心三軸，四城四平臺”的中心城區(qū)結(jié)構(gòu)。中心城區(qū)在現(xiàn)有格局基礎(chǔ)上，打破原有分散開發(fā)模式，以功能區(qū)為引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)“四城四平臺”。促進建設(shè)用地資源高效利用，引導空間集聚。未來預測中心城區(qū)人口從現(xiàn)狀135萬增長到170萬人，其中80%的新增人口向山南新區(qū)和東部城區(qū)集聚。以城而異，提出差異化空間發(fā)展路徑。東部城區(qū)為傳統(tǒng)商貿(mào)中心，具有山水特色的宜居城區(qū)，依托經(jīng)開區(qū)建設(shè)以裝備制造業(yè)為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)平臺；山南新區(qū)依托高新區(qū)打造大數(shù)據(jù)、先進裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)平臺；西部城區(qū)為山水宜居生活區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)，生態(tài)恢復示范區(qū)，打造旅游、文創(chuàng)服務平臺；潘集城區(qū)為生活服務保障區(qū)，依托煤化工園區(qū)打造新型綠色能源基地。

　　突出公共服務，強化民生保障?？臻g上突出公共服務核心，構(gòu)建“市級—區(qū)縣級—街鎮(zhèn)級—社區(qū)級”的四級城鄉(xiāng)公共服務體系。因城施策，充分利用好增量空間，補齊城市公共服務、公共設(shè)施、城市綠地等短板，提升空間發(fā)展品質(zhì)。分類分策推進對老舊小區(qū)、老舊工廠、歷史文化片區(qū)城市更新，盤活存量低效土地。結(jié)合“十五分鐘生活圈”建設(shè)完整社區(qū)，規(guī)劃利用路邊街角空地建設(shè)口袋公園，打造多級城鄉(xiāng)綠道，形成“全齡友好”的城市空間環(huán)境。2022年，印發(fā)《淮南市國土空間專項規(guī)劃目錄清單》，淮南市中小學布點規(guī)劃、供水、供熱、燃氣專項規(guī)劃、城市綠線專項規(guī)劃、城市消防專項規(guī)劃、菜市場布點規(guī)劃等近15項保障各類民生的專項規(guī)劃已啟動編制。