2021年下半年以來,淮南市深推“畝均論英雄”改革,以工業(yè)企業(yè)“畝均效益評(píng)價(jià)”為抓手,持續(xù)優(yōu)化資源要素配置,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān),促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　近日,淮南市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作開展情況新聞發(fā)布會(huì)召開,市經(jīng)信局作情況發(fā)布。截至今年7月,全市2021年度評(píng)價(jià)工作已完成。

　　全市789戶參評(píng)企業(yè)中,規(guī)上工業(yè)企業(yè)637戶、規(guī)下工業(yè)企業(yè)152戶。畝均稅收5.59萬元,畝均營業(yè)收入170.93萬元,單位能耗營業(yè)收入1.32萬元/噸標(biāo)煤,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度1.8%。其中:規(guī)上參評(píng)企業(yè)畝均稅收6.17萬元,畝均營業(yè)收入190.42萬元,單位能耗營業(yè)收入1.3萬元/噸標(biāo)煤,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.26%。

　　什么是“畝均論英雄”?它是以“畝均效益”為核心的一套涵蓋企業(yè)畝均稅收、投資強(qiáng)度、營業(yè)收入、能耗、污染等指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系,是衡量一個(gè)企業(yè),在每畝土地上能產(chǎn)生多少效益、產(chǎn)出多少稅收,也稱單位產(chǎn)出。畝均效益評(píng)價(jià)猶如一根指揮棒,力爭(zhēng)用更少的建設(shè)用地規(guī)模,支撐更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引方向。

　　安徽省第十一次黨代會(huì)報(bào)告明確提出:要發(fā)揮“畝均論英雄”改革的牽引作用,深化要素市場(chǎng)化配置改革,用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。

　　當(dāng)下,淮南市正處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的提速期,土地、能源、環(huán)境容量等要素緊缺是制約發(fā)展的重要問題,向規(guī)模要效益的發(fā)展方式越來越行不通,向畝產(chǎn)要效益才是破題之舉。畝均效益改革的目的就在于全方位發(fā)掘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,讓“寸土”生“寸金”。

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化“畝均論英雄”改革有關(guān)要求,市經(jīng)信局依據(jù)省級(jí)文件精神并借鑒先試先行地區(qū)經(jīng)驗(yàn),牽頭起草了淮南市《關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》,于2021年12月31日以市政府文件正式印發(fā)實(shí)施。

　　淮南市評(píng)價(jià)工作按照“統(tǒng)一部署、屬地評(píng)價(jià)、整體推進(jìn)、規(guī)范實(shí)施”的要求,考慮縣區(qū)園區(qū)發(fā)展的差異性,以市畝均辦為主導(dǎo)、以縣區(qū)園區(qū)為評(píng)價(jià)主體全面實(shí)施。市級(jí)成立以分管副市長為組長的市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市畝均辦設(shè)在市經(jīng)信局,縣區(qū)園區(qū)均建立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作推進(jìn)機(jī)制。

　　評(píng)價(jià)范圍突出公正性。評(píng)價(jià)對(duì)象確定為規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上、各級(jí)開發(fā)園區(qū)內(nèi)有供地或租賃廠房3000平方米以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)。同時(shí)設(shè)立過渡期、提升期、免評(píng)企業(yè)三類特殊情況企業(yè),對(duì)過渡期、提升期企業(yè)分別給予3年和2年免評(píng)。根據(jù)行業(yè)企業(yè)數(shù)占比和行業(yè)特殊性,總體區(qū)分農(nóng)副食品加工、建材、裝備制造和其他共四大類行業(yè)企業(yè),以各行業(yè)全部參評(píng)企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的平均值做為行業(yè)基準(zhǔn)值,根據(jù)行業(yè)基準(zhǔn)值對(duì)同行業(yè)參評(píng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)分。

　　指標(biāo)設(shè)置突出操作性。采取“主要指標(biāo)+附加指標(biāo)”方式,其中:規(guī)上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以畝均稅收、綜合稅收、畝均營業(yè)收入、綜合營業(yè)收入為主要指標(biāo),以技術(shù)改造投資、單位能耗營業(yè)收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和企業(yè)綜合素質(zhì)為附加指標(biāo);規(guī)下工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)以畝均稅收、綜合稅收、畝均營業(yè)收入、綜合營業(yè)收入為主要指標(biāo),以企業(yè)綜合素質(zhì)為附加指標(biāo)。

　　結(jié)果分類突出差異性。依據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)得分高低排序,以各縣區(qū)園區(qū)為單位對(duì)參評(píng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)和規(guī)下工業(yè)企業(yè)分別進(jìn)行分檔歸類,分為A(優(yōu)先發(fā)展類)、B(鼓勵(lì)提升類)、C(規(guī)范轉(zhuǎn)型類)、D(調(diào)控幫扶類)四個(gè)等次。此次評(píng)定A類企業(yè)151戶,占19.1%;B類企業(yè)363戶,占46%;C類企業(yè)216戶,占27.4%;D類企業(yè)59戶,占7.5%。評(píng)價(jià)過程中,全市共報(bào)備特殊情況企業(yè)185戶,其中免評(píng)企業(yè)75戶、過渡期企業(yè)57戶、提升期企業(yè)53戶。

　　“畝均論英雄”改革是省委、省政府重點(diǎn)推進(jìn)的改革事項(xiàng),強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和科學(xué)實(shí)施評(píng)價(jià)同等重要。市經(jīng)信局將會(huì)同有關(guān)部門突出正向激勵(lì),推動(dòng)各縣區(qū)(園區(qū))主動(dòng)開展閑置低效企業(yè)整治,通過騰籠換鳥加快資產(chǎn)盤活。同時(shí)更加積極深入探索實(shí)施差別化的金融政策,優(yōu)化金融要素配置,提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效,支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),全力助推淮南市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。