站在新時(shí)代，面對(duì)新形勢(shì)，公安工作也邁入了新的發(fā)展階段。全面深化公安改革，是順應(yīng)時(shí)代潮流、回應(yīng)群眾期盼的迫切需要，也是響應(yīng)上級(jí)決策部署、適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)發(fā)展的必然要求。

　　2020年下半年，淮南市公安局新一屆黨委把公安工作置于大勢(shì)全局之中研究把握，將110接處警模式改革作為深化公安改革的第一要?jiǎng)?wù)，大刀闊斧整合警務(wù)資源，重塑警務(wù)機(jī)制，再造警務(wù)流程。經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的科學(xué)謀劃、籌備，于2021年1月10日首個(gè)“中國(guó)人民警察節(jié)”當(dāng)天，拉開全市公安機(jī)關(guān)110接處警模式改革試點(diǎn)的大幕。

　　一年多來(lái)，通過(guò)積極構(gòu)建完善“網(wǎng)格化布警、一體化巡處、扁平化指揮、可視化調(diào)度、規(guī)范化處警”的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行模式，淮南公安110接處警工作由過(guò)去以派出所為主體調(diào)整為以特巡警為主體，圍繞“預(yù)警、接警、派警、出警、處警”五個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提升街面見(jiàn)警率、管事率，出警速度、處警質(zhì)效、治安控制力、基層派出所減負(fù)力度和公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯提升，實(shí)現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)任務(wù)。

　　【案例回放】2月1日19時(shí)許，群眾報(bào)警稱謝家集區(qū)芳草園市場(chǎng)附近有人持刀傷人。此時(shí)，謝家集公安分局特巡大隊(duì)民警正帶領(lǐng)輔警在平山路一帶巡邏，接指令后27秒即趕到現(xiàn)場(chǎng)。見(jiàn)一持刀男子正與一女子撕扯爭(zhēng)吵，旁邊還有名男子被刺傷，民警立即上前控制住持刀男子，奪下其手上約8厘米長(zhǎng)的匕首，有效防止了更大危害發(fā)生。該起警情從接警到控制現(xiàn)場(chǎng)，僅用時(shí)1分10秒!

　　【改革成效】出警快一秒，平安多一分。改革后的110接處警模式，打破過(guò)去多層派警造成的時(shí)間壁壘，所有警情指令均由市公安局情指中心直接下達(dá)至街面屯警作戰(zhàn)單元，指令流轉(zhuǎn)時(shí)間由過(guò)去平均2.5分鐘壓縮至目前的40秒，各警務(wù)駐勤工作站平均出警速度控制在3分鐘以內(nèi)，較改革前快約70秒，實(shí)現(xiàn)了從“快速反應(yīng)”到“秒級(jí)響應(yīng)”的轉(zhuǎn)變。

　　按照“1、3、5”分鐘快速反應(yīng)要求，市公安局打破派出所原有轄區(qū)界限，統(tǒng)籌市區(qū)面積、警情數(shù)量、治安狀況等情況，在全市科學(xué)劃分21個(gè)接處警網(wǎng)格，組建專業(yè)接處警隊(duì)伍，制定并落實(shí)《接處警工作“六個(gè)規(guī)定動(dòng)作”規(guī)程》，讓專業(yè)警干專業(yè)事，讓110接處警工作更專注、更規(guī)范、更高效。各警務(wù)駐勤工作站按照“2名民警+4名以上輔警”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，確保24小時(shí)有接處警民警和警車值守。每個(gè)網(wǎng)格的警情處警工作明確到崗，施行“屯警街面、動(dòng)中備勤”機(jī)制，確保網(wǎng)格內(nèi)警情及時(shí)響應(yīng)。各網(wǎng)格內(nèi)警力就近出警的同時(shí)，鄰近網(wǎng)格做好隨時(shí)增援準(zhǔn)備，彰顯“聚則成拳、散則成網(wǎng)”的實(shí)戰(zhàn)效果。

　　【案例回放】1月27日10時(shí)許，群眾報(bào)警稱田家庵區(qū)國(guó)慶路有人因經(jīng)濟(jì)糾紛欲自焚。接報(bào)后，市公安局情指中心立即啟動(dòng)重大警情應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，將警情推送至“情指勤輿督”工作專班。值班主任帶領(lǐng)民警通過(guò)4G圖傳直接調(diào)度指揮，指令附近執(zhí)勤點(diǎn)、警務(wù)駐勤工作站和轄區(qū)派出所警力第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并通知120急救中心和消防救援人員到場(chǎng)應(yīng)急準(zhǔn)備。工作專班經(jīng)情報(bào)分析研判，將相關(guān)人員身份、報(bào)警記錄、通話語(yǔ)音等信息同步推送給處警民警。民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即疏散圍觀群眾，安撫渾身澆滿汽油男子的情緒，趁其不備快速靠近制服，并在該男子身上、所駕車輛搜繳汽油三瓶和打火機(jī)兩個(gè)，成功避免一起重大傷亡事件發(fā)生。

　　【改革成效】針對(duì)過(guò)去接處警層級(jí)多、轉(zhuǎn)接慢的短板，市公安局借助接處警模式改革，推動(dòng)扁平化智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)從“現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)變”到“團(tuán)隊(duì)指揮”的轉(zhuǎn)變。改革中，市公安局遴選6名具有實(shí)戰(zhàn)指揮經(jīng)驗(yàn)的民警擔(dān)任專職指揮長(zhǎng)，賦予指令下達(dá)、信息歸口等7項(xiàng)職能，行使轄區(qū)內(nèi)警務(wù)工作最高指揮權(quán)力。

　　情報(bào)指揮中心建立可視化指揮調(diào)度平臺(tái)，把全局350M數(shù)字集群電臺(tái)、警務(wù)通、帶4G圖傳功能的警車及平安城市所有視頻探頭全部上圖，做到警力、警情、警車、視頻“一屏顯示”，報(bào)警點(diǎn)位、警情現(xiàn)場(chǎng)、警力部署、處警過(guò)程“四個(gè)可視化”。通過(guò)固化一個(gè)由專職指揮長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)、多警種輔助的“1+N”值守模式，實(shí)時(shí)在線可視化調(diào)度警力，開展現(xiàn)場(chǎng)搜尋救援、秩序管控、原因調(diào)查等工作，打通接處警工作“末梢神經(jīng)”，警務(wù)指揮效率實(shí)現(xiàn)倍增。

　　【案例回放】3月3日上午，潘集公安分局平圩派出所民警在開展“為企優(yōu)環(huán)境、為民辦實(shí)事”走訪活動(dòng)中得知，轄區(qū)兩家企業(yè)因水產(chǎn)養(yǎng)殖問(wèn)題多次發(fā)生糾紛，甚至導(dǎo)致員工在工作中發(fā)生沖突，嚴(yán)重影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展。民警通過(guò)多方詢問(wèn)了解，掌握糾紛起因后邀請(qǐng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)、村干部和雙方企業(yè)負(fù)責(zé)人及其法律顧問(wèn)參與調(diào)解，耐心細(xì)致宣傳相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，闡明雙方職工沖突將會(huì)產(chǎn)生的法律后果，最終讓雙方企業(yè)負(fù)責(zé)人打開心結(jié)，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

　　【改革成效】改革之前，公安派出所承擔(dān)著110接處警、提供社區(qū)服務(wù)、開展治安管理和安保維穩(wěn)等多項(xiàng)工作，其中110接處警占用民警的時(shí)間和精力最多。通過(guò)110接處警模式改革，90%以上的接處警任務(wù)由警務(wù)駐勤工作站分擔(dān)，大大減輕了基層派出所負(fù)擔(dān)，能夠騰出更多時(shí)間、更多警力回歸主業(yè)，專注于社區(qū)管理、安全防范等基礎(chǔ)性工作，完成了從“下社區(qū)”到“在社區(qū)”的根本轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)了解，110接處警模式改革啟動(dòng)以來(lái)，5個(gè)試點(diǎn)警務(wù)駐勤工作站接警量占到所在縣分局總接警量的29.75%，市公安局直接調(diào)度的市區(qū)警務(wù)駐勤工作站所對(duì)應(yīng)的主城區(qū)中心派出所，處警量同比下降90.4%。2021年，全市城鄉(xiāng)社區(qū)民警以289個(gè)警務(wù)室為依托，結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”“我為群眾辦實(shí)事”等活動(dòng)，開展基礎(chǔ)信息采集、反電詐宣傳、矛盾糾紛化解、進(jìn)村入戶走訪等工作，先后排查化解矛盾糾紛16000余起，化解率達(dá)97.14%；反電詐精準(zhǔn)宣傳逾百萬(wàn)人，為群眾挽回?fù)p失400余萬(wàn)元；走訪群眾16萬(wàn)余人次，為群眾解決難題3500余件；全市黃賭警情同比下降25%，盜竊、詐騙發(fā)案率同比下降5.0%、17.9%。

　　經(jīng)過(guò)一年多的改革試點(diǎn)、全面推進(jìn)，淮南公安110接處警模式改革呈現(xiàn)出改革試點(diǎn)有“制度”、警務(wù)站點(diǎn)有“密度”、出警處警有“速度”、為民辦事有“態(tài)度”、服務(wù)群眾有“滿意度”的良好局面。改革成效與經(jīng)驗(yàn)做法，相繼被人民日?qǐng)?bào)、新華社、央視新聞、人民公安報(bào)、公安內(nèi)參、公安部主頁(yè)、安徽日?qǐng)?bào)等10余家中央和省級(jí)媒體、刊物刊載，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定并在全省推廣。

　　“110接處警工作，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一防線，開展社會(huì)管理的第一平臺(tái)，服務(wù)廣大群眾的第一窗口?！辈稍L中，市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，下一步，市公安局將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于公安工作的重要講話指示訓(xùn)詞精神和全國(guó)、全省公安機(jī)關(guān)深化警務(wù)機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)議精神，積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以開展“強(qiáng)基固本補(bǔ)短板攻堅(jiān)行動(dòng)”為契機(jī)，持續(xù)拓展完善110接處警模式改革，傾力打造淮南公安110新品牌，助推淮南公安工作高質(zhì)量發(fā)展，以更加優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。